Председатель Народного комитета провинции Анзянг , г-н Хо Ван Мунг, произносит директивную речь в районе Тиньбьен. Фото: TB

Возможности для внедрения инновационных методов управления.

1 июля 2025 года знаменует собой важный поворотный момент в процессе реорганизации административных единиц коммунального уровня в провинции Анзянг. Объединение и оптимизация бывших административных систем провинций Кьензянг и Анзянг сократит количество коммун, кварталов и специальных зон до 102. Среди них специальные единицы, такие как квартал Рачзя, с населением более 250 000 человек – крупнейший в стране – представляют собой серьезную проблему с точки зрения управления, организационной структуры и обеспечения прав населения.

Однако всего через месяц после начала внедрения двухуровневая система управления в провинции Анзянг доказала свою эффективность, практичность и ориентированность на нужды населения. Новые коммуны, кварталы и специальные зоны стабильно функционируют как в городах, так и в сельской местности, предоставление государственных услуг не прерывается, а жизнь людей не только остается неизменной, но и демонстрирует признаки улучшения.

Для оперативного решения проблем, возникших за последний месяц, Постоянный комитет провинциального комитета партии Анзянг поручил Организационному отделу провинциального комитета партии координировать свои действия с Министерством внутренних дел и соответствующими ведомствами для проведения проверки кадрового состава государственных служащих на уровне коммун, особенно тех, кто работает в специализированных отделах и управлениях, с целью укрепления и пополнения их штата для удовлетворения должностных обязанностей, в частности, в части удовлетворения потребностей населения.

Г-н Нгуен Нху Ань, директор Департамента внутренних дел провинции Анзянг, отметил: «Мы ясно понимаем, что это не просто перераспределение административных границ, но и возможность внедрить инновации в методы государственного управления и повысить качество обслуживания населения. Решительное участие всей политической системы помогло переходному процессу пройти плавно, синхронно и эффективно».

Новое правительство: ближе к народу, лучше обслуживание.

Одним из наиболее примечательных моментов является инициативность и решительность должностных лиц и государственных служащих после объединения. Вновь объединенные коммуны, районы и специальные зоны быстро оптимизировали свои административные структуры, четко распределили задачи и стали работать более эффективно и результативно. В частности, значительно улучшилось применение цифровых технологий , реформа административных процедур и учет отзывов и предложений населения.

Должностным лицам на уровне коммун также были поручены дополнительные задачи, но они не воспринимают это как давление; скорее, это возможность продемонстрировать свои профессиональные способности и качества. Г-н Тай Ван Фук, секретарь партийного комитета коммуны Лонг Тхань, прокомментировал: «В связи с объединением трех коммун Лонг Тхань, Винь Тхань и Винь Фу с населением 36 254 человека, рабочая нагрузка увеличилась, а территория стала больше. Однако благодаря тщательной подготовке партийного комитета и народного комитета коммуны, а также последующему профессиональному обучению, должностные лица коммун быстро адаптировались к своим новым ролям. Мы активизировали усилия по взаимодействию с населением, выезжая в деревни, чтобы выслушать отзывы и предложения людей, и оперативно решаем вопросы в рамках наших полномочий».

Таким образом, с 1 по 31 июля Центр административного обслуживания коммуны Лонг Тхань получил 399 заявлений, 207 из которых были рассмотрены (191 — досрочно), а остальные заявления все еще находятся в обработке. В первые дни работы было зафиксировано 16 задержек в обработке заявлений из-за первоначальных сетевых ошибок и несоответствий в процедурах и программном обеспечении.

Говоря о планах развития коммуны Лонг Тхань на будущее, секретарь Тай Ван Фук подчеркнул, что коммуна продолжит укреплять координацию между Центром административного обслуживания населения и специализированными ведомствами во избежание задержек в обработке заявлений; продолжит оцифровку компонентов заявок, достигнув 100% завершения административных процедур; и добьется 100% онлайн-оплаты.

Одновременно необходимо строго контролировать выполнение процедур и координацию между соответствующими ведомствами при обработке административных документов, а также обновлять, дополнять и отменять существующие процедуры. Следует поручить группам специалистов по цифровым технологиям в населенных пунктах и ​​молодежным волонтерским группам оказывать поддержку и консультировать население при выполнении шагов и процедур по подаче онлайн-заявлений.

Г-жа Ле Тхи Бич, владелица небольшого бизнеса, сказала: «Я пошла за свидетельством о рождении своего внука, и все заняло всего 20 минут. Раньше мне приходилось бегать туда-сюда, что отнимало очень много времени. Теперь, когда все упорядочено, я просто иду в Центр административного обслуживания коммуны, и сотрудники внимательно и доброжелательно меня сопровождают».

Председатель Народного комитета провинции Анзянг, г-н Хо Ван Мунг, встречается с жителями района Тиньбьен. Фото: TB

«Тест» Рах Гиа: самая густонаселенная страна, но при этом работающая бесперебойно.

Район Рач Гиа с населением более 250 000 человек, крупнейший в стране на сегодняшний день, является наглядным примером эффективности двухуровневой системы управления. Он не только обеспечивает бесперебойное государственное управление, но и является лидером в области цифровой трансформации и административной реформы.

Г-н Май Хоанг Кхой, член Постоянного комитета провинциального комитета партии и бывший председатель Инспекционного комитета бывшего провинциального комитета партии провинции Кьензянг, назначенный секретарем партийного комитета района Рачзя, сказал: «Мы создали Центр административного обслуживания района, напрямую связывающий жилые группы и группы самоуправления через систему Zalo и программное обеспечение для управления. Людям нужно лишь сообщать о проблемах, и мы немедленно получаем и обрабатываем их. Несмотря на большую площадь и высокую плотность населения, никаких задержек в административных процедурах или оформлении документов для людей не возникает. В 14 из 61 жилых районов создана модель групп поддержки и консультирования для людей, обрабатывающих документы онлайн, что позволяет быстро обрабатывать онлайн-документы для таких категорий граждан, как социальное обеспечение, регистрация актов гражданского состояния, регистрация по месту жительства и т. д.»

По словам заместителя председателя Народного комитета района Рач Гиа, Дуонг Хонг Туана, в район ежедневно поступает более 300 заявлений, не считая заявлений от районной полиции. Только за первый месяц район получил и обработал более 9031 административного заявления всех типов (5853 из них были поданы онлайн, что составляет 78,3%), при этом 99,12% заявлений были обработаны вовремя. Районная полиция также усилила координацию в поддержании безопасности и порядка, особенно в общежитиях и густонаселенных жилых районах.

Жители района, такие как г-н Тран Ван Тхань, владелец небольшого бизнеса на рынке Рач Гиа, отметили: «Сначала, когда я услышал о слиянии, я беспокоился о дублировании обязанностей, которое может привести к задержкам в решении дел людей. Но теперь все кажется очень хорошо. Люди могут подавать документы онлайн, и кто-то сразу отвечает на телефонные звонки. Безопасность и порядок улучшились, и сотрудники района теперь очень дружелюбны».

Бесперебойная и стабильная связь приносит пользу людям.

Благодаря тщательной подготовке, бесперебойная работа системы государственных органов провинции Анзянг налажена не только на уровне коммун, но и на уровне провинций. По данным Департамента внутренних дел провинции Анзянг, по всей провинции организованы курсы повышения квалификации по управленческим и административным навыкам для более чем 102 должностных лиц и государственных служащих из коммун, районов и особых зон. Центр государственных услуг провинции организовал 3 курса для коммун, а Департамент науки и технологий открыл еще 3 курса. В настоящее время Департамент внутренних дел готовится открыть еще 6 курсов для должностных лиц из коммун, районов, особых зон и провинциальных департаментов, в которых примут участие около 700 человек.

Кроме того, Департамент внутренних дел провинции Анзянг создал единую базу данных, обновляющую информацию о границах, населении и организационной структуре каждой новой административной единицы. Благодаря этому департаменты и ведомства могут легко координировать свои действия для решения проблем, избегая дублирования обязанностей или задержек в решении вопросов, касающихся граждан.

Одной из самых сложных процедур для граждан при взаимодействии с административными органами является оформление документов, связанных с землей. Однако, предвидя эти трудности, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды провинции Анзянг оперативно предоставил гражданам необходимые инструкции по выполнению этой процедуры на уровне недавно созданных коммун.

По словам Ле Хуу Тоана, директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Анзянг: «Совет директоров Департамента и руководители подразделений, а также должностные лица Департамента сельского хозяйства и окружающей среды регулярно посещают коммуны, кварталы и специальные зоны, чтобы оказывать своевременную поддержку и консультации должностным лицам на уровне коммун в получении и обработке документов, связанных с землей, для населения. В частности, внедрение системы получения и возврата результатов в соответствии с принципом «неадминистративных границ» значительно облегчило жизнь людям, устранив необходимость в дальних поездках и высоких затратах, поскольку жители одной коммуны могут получить свидетельства о праве собственности на землю в другой».

Можно сказать, что наиболее очевидными бенефициарами реорганизации управления на уровне коммун являются люди. Рациональная реорганизация населенных пунктов позволяет модернизировать административные центры коммун, кварталов и специальных зон, делая их более доступными для населения. Административные процедуры активно цифровизируются, сокращая поездки и экономя средства населения.

Г-н Нгуен Хуу Фук, фермер из коммуны Кьен Луонг, с радостью сказал: «Нашу коммуну объединили, но новые должностные лица очень усердно приезжают в деревни, чтобы помогать людям в подготовке документов для получения социальной помощи, свидетельств о праве собственности на землю и регистрации по месту жительства. Я никогда не чувствовал себя так близко к правительству, как сейчас».

Помимо улучшения качества услуг, новое правительство создало более гибкий механизм приема и обработки заявок на получение социальной помощи и поддержки социально-экономического развития на местном уровне. В результате программы по сокращению бедности, сельскохозяйственные и рыболовные консультационные услуги, а также поддержка производственных домохозяйств стали реализовываться более эффективно.

Правильный подход: эффективность проистекает из практического опыта.

Плавная и эффективная работа двухуровневой системы управления после слияния является наиболее ярким свидетельством правильности политики центрального правительства по реорганизации административных единиц на уровне коммун. Это не только оптимизирует аппарат и экономит бюджет, но, что более важно, повышает эффективность государственного управления и служит интересам народа.

По словам доцента доктора Буй Ван Хюена, директора Института экономики, общества и окружающей среды (Национальная академия политики Хошимина), «проблема заключается не только в укреплении административных границ, но и в изменении управленческого мышления, реорганизации государственного аппарата рациональным, гибким и ориентированным на человека образом. В частности, крайне важно изменить управленческое мышление, сосредоточившись на результатах и ​​эффективности в духе служения народу».

В проекте политического доклада, представленном на съезд партии провинции Анзянг, применение науки и техники и цифровой трансформации также определяется как один из трех стратегических прорывов. Этот прорыв не носит общего характера, а сосредоточен на применении науки и техники и цифровой трансформации в работе управленческого аппарата с целью достижения двух целей: повышения эффективности и результативности аппарата и, что более важно, улучшения обслуживания населения и бизнеса.

Важно также подчеркнуть, что провинция Анзянг определяет «высококвалифицированные человеческие ресурсы, включая руководящий и управленческий персонал», не как прорыв, а скорее как «ведущую силу» для трех стратегических прорывов: морской экономики, инфраструктуры и применения науки и техники, а также цифровой трансформации. При таком подходе первоначальные результаты двухуровневой системы управления являются следствием изменения мышления в руководстве и управлении, а также решительных мер по практической реализации, в духе ориентированного на обслуживание правительства, нацеленного на достижение поставленных целей развития.

Благодаря этим позитивным первоначальным результатам провинция Анзянг становится образцом в текущем процессе реорганизации административных единиц на уровне коммун.

Май Тхань Бинь - P.CCHC

Источник: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap