Десятилетие инноваций в работе правительства по массовой мобилизации.

За последнее десятилетие (2015-2026 гг.) провинция Сонла реализовала множество решений для улучшения работы правительства в сфере связей с общественностью, обеспечив, чтобы эти связи были не просто «разговорами», а «действием», «служением» и «слушанием», создав фундаментальный сдвиг от управленческого мышления к ориентированному на служение, от формального диалога к подлинному взаимопониманию. Это закладывает основу для построения в провинции Сонла администрации, которая близка к народу, чутко реагирует на его потребности и действительно служит народу.

От «командования» к «служению»

Признавая, что работа по массовой мобилизации играет решающую роль в построении сильного правительства, Постоянный комитет провинциальной партии тщательно выполнил Заключение № 114-КЛ/ТВ от 14 июля 2015 года Центрального секретариата партии (11-й срок) «Об повышении эффективности работы по массовой мобилизации государственных органов всех уровней»; организовал конференцию для распространения среди департаментов, ведомств и местных органов власти провинции ряда новых документов Центрального и провинциального комитетов партии по работе по массовой мобилизации. Одновременно был издан План № 02-КХ/ТУ от 17 ноября 2015 года по выполнению Заключения № 114-КЛ/ТВ с конкретными задачами и назначены руководители ведомств, ответственные за каждый аспект работы.

Руководители провинциальных народных комитетов совместно с департаментами, ведомствами и народными комитетами коммун и кварталов работали над решениями по улучшению набора показателей обслуживания граждан и предприятий при осуществлении административных процедур. Фото: PV

Административная реформа является ключевой задачей в работе правительства по связям с общественностью. В провинции Сонла реализовано множество комплексных решений для упрощения процедур и повышения удовлетворенности граждан. Наиболее важным достижением является оптимизация административного аппарата и модернизация рабочих процессов. Благодаря решительной реструктуризации административных единиц, к 1 июля 2025 года в провинции будет 12 районов, поселков и городов; 200 административных единиц уровня коммун, включая 177 коммун, 15 кварталов и 8 поселков. После 1 июля 2025 года реструктуризация на уровне районов будет завершена, останется 75 единиц, включая 67 коммун и 8 кварталов, сокращение на 12 единиц на уровне районов, и 125 единиц на уровне коммун, включая 110 коммун, 7 кварталов и 8 поселков, что составляет сокращение на 62,5%. Эта оптимизация способствует бесперебойной работе административного аппарата, сокращая промежуточные этапы, создающие трудности для граждан и предприятий.

За последние 10 лет в процессе приема и обработки заявлений вся провинция обработала огромный объем работы — 4 511 327 заявлений. Из них более 3,6 миллиона заявлений поступило на уровень коммун, являющихся наиболее близкими к населению. Примечательно, что высокий уровень онлайн-обслуживания населения на уровнях 3 и 4 способствовал снижению затрат и времени в пути для жителей отдаленных районов.

Благодаря значительному прорыву в реализации 8 ключевых задач и 27 конкретных целей, коммуна Сун Ма уверенно заняла первое место в рейтинге индекса административной реформы 2025 года на уровне коммун. Этот результат является доказательством усилий местных властей по использованию удовлетворенности населения в качестве показателя качества предоставляемых услуг.

После внедрения двухуровневой системы местного самоуправления коммуна Сонг Ма ужесточила дисциплину в государственной службе, сформировала команду ответственных и профессиональных чиновников и создала мотивацию для выполнения задач. В рамках программы административной реформы коммуна сосредоточилась на институциональной реформе, реформе административных процедур, реформе государственного административного аппарата, реформе государственной службы и государственных финансов, а также развитии электронного и цифрового правительства. Г-н Нгуен Тьен Хай, секретарь партийного комитета коммуны Сонг Ма, сказал: «В прошлом году коммуна Сонг Ма получила 5951 заявление, при этом 100% заявок были рассмотрены своевременно и точно. В частности, завершение 100% оцифровки заявлений и результатов рассмотрения создало цифровую базу данных, что продвигает Сонг Ма по пути построения цифрового правительства».

Центр административно-хозяйственного обслуживания коммуны Сун Ма служит народу. Фото: PV

Помимо простой статистики, «эффективная работа с общественностью» правительства провинции Сонла отражается и в его стиле работы. На сегодняшний день провинция опубликовала и стандартизировала около 300 административных процедур в соответствии с положениями центральных министерств и ведомств. Ведомства и ведомства полностью и прозрачно публикуют эти процедуры, обеспечивая гражданам и предприятиям легкий доступ к ним и возможность контролировать их. В частности, провинция децентрализовала некоторые задачи председателя Народного комитета провинции по контролю за административными процедурами, передав их в провинциальный Центр обслуживания государственного управления, что помогло сократить процесс и сделать решение вопросов более простым; модель «Дружественного правительства» в коммунах и районах создала открытую систему, где чиновники строго придерживаются девиза: «Уважать народ, быть ближе к народу, понимать народ, учиться у народа и быть ответственным перед народом». Этот сдвиг в сторону обслуживания способствовал укреплению доверия населения к системе государственного управления.

Необходимо напрямую устранить «узкое место» на низовом уровне.

Одним из выдающихся достижений Сон Ла за последние 10 лет стало повышение эффективности взаимодействия с гражданами и прямого диалога. Вместо того чтобы петиции превращались в затяжные жалобы, руководители партийных комитетов и правительства активно работают на низовом уровне, выслушивая людей и решая их проблемы.

В период с 2016 по 2025 год провинциальные административные органы получили 21 969 жалоб, заявлений и петиций от более чем 34 000 человек. Примечательно, что уровень ответственности при рассмотрении этих петиций был очень высоким: из 8 563 петиций, находящихся в их юрисдикции, провинция полностью разрешила 8 171, достигнув показателя разрешения более 95%. Своевременное разрешение на низовом уровне позволило минимизировать массовые жалобы и петиции, переходящие на более высокие уровни.

В течение многих лет во время сезона дождей дорога перед культурным центром деревни Фуа Кон часто затапливалась, что создавало трудности для передвижения и повседневной жизни. На встрече председателя районного народного комитета с жителями деревни Фуа Кон в октябре 2025 года был поднят этот вопрос. После этого руководители района провели осмотр места и включили проект по реконструкции и модернизации внутренних дорог деревни в среднесрочный план государственных инвестиций на период 2026-2030 годов с общим объемом инвестиций более 2,8 миллиарда донгов. Г-н Тонг Ван Дьен, секретарь партийной организации и глава деревни Фуа Кон, рассказал: «Помимо просьбы о реконструкции часто затапливаемой дороги, жители деревни также предложили модернизировать дренажную систему, уличное освещение и оказать поддержку в перепрофилировании сельскохозяйственных культур. Когда представители районной администрации и руководители лично осмотрели место и выслушали наши мнения, мы увидели, что люди очень доверяют нам и надеются на то, что их просьбы будут удовлетворены».

Встреча в формате прямого диалога между председателем народного комитета района и жителями деревни Фуа Кон. Фото: PV

Г-н Чан Конг Чин, секретарь партийного комитета района Чиенг Ан, заявил: «С момента внедрения двухуровневой модели местного самоуправления район Чиенг Ан рассмотрел шесть нерешенных петиций, переданных из бывшего городского народного комитета, и поручил специализированным ведомствам рассмотреть и обработать 70 мнений и предложений избирателей. Многие вопросы в пределах юрисдикции района были решены оперативно, а некоторые давние проблемы были окончательно урегулированы, что способствовало позитивным изменениям в управлении на низовом уровне. Предложения и отзывы граждан в ходе диалога классифицируются по срочности и полномочиям по их решению. В настоящее время руководители района стремятся к укреплению диалога, сближению с населением и оперативному решению трудностей на низовом уровне, способствуя построению цивилизованного и современного района».

За последние 10 лет в провинции было проведено более 2903 диалоговых конференций на всех трех уровнях: 160 конференций на уровне провинции, на которых было высказано 783 мнения; 626 конференций на уровне (бывших) районов, на которых было высказано более 13 000 мнений; и 2117 конференций на уровне коммун, на которых было высказано более 18 000 мнений. В ходе этих диалогов были напрямую учтены мнения десятков тысяч избирателей по вопросам земли, компенсаций и переселения, а также социального обеспечения, что привело к высокому уровню общественного консенсуса. Это важнейший информационный канал для правительства, позволяющий корректировать политику в сторону большей практичности и соответствия воле народа.

Эффект домино от практических моделей

Движение за внедрение модели «эффективной массовой мобилизации» в провинции Сонла перестало быть просто лозунгами и превратилось в серию эффективных социально-экономических моделей. На сегодняшний день в провинции реализуется 952 модели «эффективной массовой мобилизации». Из них 759 — коллективные модели и 193 — индивидуальные; по уровню регистрации — 97 моделей провинциального уровня и 855 моделей низового уровня; по сфере реализации — 127 моделей в области партийного строительства и политической системы, 302 модели в экономической сфере, 425 моделей в культурно-социальной сфере, 93 модели в сфере национальной обороны и безопасности и 5 моделей в группах областей.

Преобразование сельского ландшафта в коммуне Нгок Чиен является ярким примером силы эффективной «мобилизации населения». Товарищ Буй Тьен Си, заместитель секретаря партийного комитета коммуны Нгок Чиен, заявил: «За последние 10 лет коммуна мобилизовала более 103 миллиардов донгов на строительство и реконструкцию более 70 км дорог; завершила строительство 30 классных комнат и жилых помещений для персонала; установила 400 септических туалетов; и обустроила 5 школьных дворов и площадок для общественных мероприятий. Коммуна также создала множество уникальных туристических достопримечательностей, таких как дом Дон Хо, тысячелетняя церковь на дереве Са Му, церковь Кок Но Си Ту и культурное пространство Лау Кса, что способствовало формированию уникального туристического имиджа Нгок Чиен и привлечению туристов. К 2025 году ожидается, что Нгок Чиен примет 22 000 туристов, а общий доход от туризма достигнет 5,5 миллиардов донгов».

Жители деревни Луот, коммуны Нгок Чиен, внесли свой вклад в строительство каменной арки для привлечения туристов.

Не только в Нгок Чиен, но и такие модели, как «Высокотехнологичное сельскохозяйственное производство», «Выращивание плодовых деревьев на склонах» и «Мобилизация населения для создания органических сельскохозяйственных кооперативов», способствовали существенному изменению экономической структуры. В результате к середине 2025 года, до внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, во всей провинции будет 74 коммуны, соответствующие новым сельским стандартам.

Кроме того, развитие демократии на низовом уровне также принесло впечатляющие результаты. Во всей провинции создано 3507 комитетов по мониторингу инвестиций в местные сообщества и проведено более 10 000 мероприятий по мониторингу, что гарантирует прозрачное и эффективное использование каждой копейки бюджета или ресурсов, предоставленных населением, в соответствии с девизом: «Народ знает, народ обсуждает, народ делает, народ проверяет, народ контролирует, и народ получает выгоду».

Оглядываясь на прошедшие 10 лет, можно утверждать, что работа по массовой мобилизации привела к глубоким изменениям, обеспечив высокий уровень консенсуса среди населения относительно указаний партии и политики государства. Результаты административной реформы, демократического диалога и эффективных экономических моделей способствовали изменению облика этой горной приграничной провинции, укреплению доверия и созданию импульса для устойчивого развития Сон Ла на новом этапе.

Источник: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html