Говорят, что Южная Африка не выполнит ордер МУС на арест, если президент Путин посетит страну, но это серьезно подорвет ее международную репутацию.
В Южной Африке только что состоялась встреча министров иностранных дел стран БРИКС, которая стала важным шагом в подготовке к саммиту блока, который состоится в августе в Йоханнесбурге. В БРИКС входят 8 стран Россия, Китай, Индия, Бразилия и ЮАР, на долю которых приходится более 5% населения мира и почти четверть мирового ВВП.
Однако один вопрос, который беспокоит южноафриканских чиновников, заключается в том, как обращаться с ордером на арест президента России Владимира Путина, выданным Международным уголовным судом (МУС) в случае его поездки в Йоханнесбург на саммит БРИКС.
Ордер на арест был выдан в середине марта, когда МУС, базирующийся в Гааге, Нидерланды, обвинил Путина и уполномоченного президента России по правам ребенка Марию Львову-Белову в «незаконном перемещении» украинских детей в Россию во время начала конфликта между двумя странами.
Президент России Владимир Путин на пресс-конференции в Кремле, Москва, 12 декабря. Изображение: AFP
Соответственно, МУС попросил 123 страны-члена, включая Южную Африку, арестовать президента Путина и отправить его в Нидерланды для суда, если он ступит на их территорию. Однако на практике не все страны соблюдают решение суда.
Москва называет ордер МУС на арест бессмысленным. США и Россия раньше присоединялись к МУС, но вышли и не признали его. Некоторые страны, такие как Китай и Индия, не участвуют и не признают юрисдикцию МУС. В 2016 году тогдашний президент ЮАР Джейкоб Зума предложил вывести страну из МУС, но позже отказался от этой идеи.
Путин принял приглашение посетить конференцию БРИКС до того, как МУС объявил ордер на арест. Российское информационное агентство ТАСС сообщило 26 мая, что Путин «не отозвал своего решения об участии в конференции», добавив, что «российский лидер был приглашен».
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков ранее на этой неделе предупредил, что партнеры по БРИКС «не должны руководствоваться незаконными решениями», такими как ордер МУС на арест.
Однако если президент Путин примет непосредственное участие в саммите БРИКС, ордер МУС на арест поставит Южную Африку перед дипломатической дилеммой и вызовет разногласия внутри страны.
Левые партии Южной Африки призвали правительство выйти из МУС и приветствовать Путина на конференции БРИКС. Тем временем ведущая оппозиционная партия Демократический альянс (ДА) призвала правительство привести в исполнение ордер на арест российского президента, если он посетит Южную Африку.
Южная Африка до сих пор отказывалась осуждать российскую кампанию на Украине, заявляя, что хочет сохранять нейтралитет и отдавать приоритет диалогу, чтобы положить конец боевым действиям. Ранее в прошлом месяце президент Сирил Рамафоса заявил, что Южная Африка столкнулась с «огромным давлением», чтобы выбрать сторону в конфликте.
30 мая окружной прокурор объявил, что обратился в суд, чтобы гарантировать, что правительство арестует российского лидера и передаст его МУС, «если президент Путин когда-либо ступит в страну».
«Это действие должно гарантировать, что Южная Африка выполнит свои обязательства», — сказал Глиннис Брейтенбах, высокопоставленный чиновник окружного прокурора, отвечающий за надзор за деятельностью Министерства юстиции.
Между тем, министр юстиции Рональд Ламола в прошлом месяце заявил, что Южная Африка «рассмотрит различные варианты» применения ордера МУС на арест, включая распространение обычного дипломатического иммунитета на посещающих страну глав государств.
Судебный иск окружного прокурора был подан в связи с тем, что правительство Южной Африки предоставило дипломатический иммунитет министрам иностранных дел БРИКС, собравшимся на этой неделе в Кейптауне, а также лидерам, которые должны были посетить саммит БРИКС в августе. Многие утверждают, что это шаг к обеспечению визита президента Путина, но правительство Южной Африки это отрицает.
«Эти иммунитеты не отменяют никаких постановлений, вынесенных международным судом в отношении участников конференции», — говорится в заявлении министерства иностранных дел Южной Африки, добавив, что предоставление дипломатического иммунитета является лишь «стандартной» процедурой при проведении международных конференций.
Доктор Чидо Ньере, эксперт по международным отношениям из Института трансафриканской мысли и диалога при Йоханнесбургском университете, заявил, что маловероятно, что президент Путин будет арестован в Южной Африке, пока он находится там на саммите БРИКС.
«Суд может принять решение по юридическому аспекту, но это не юридическое дело. На самом деле это политическое дело, и закон имеет свои ограничения. Это очень сложное дело, и у судов тоже есть свои ограничения», — сказал он.
«Похоже, Соединенные Штаты оказывают давление, чтобы арестовать президента Путина, а не члена МУС», — добавил он. «Каждая попытка захватить российское лидерство должна предприниматься на основе сотрудничества».
С политической точки зрения у Южной Африки нет стимулов для принудительного исполнения ордера МУС на арест Путина, сказал профессор Дире Тлади из юридического факультета Университета Претории. Он стремится укрепить свою роль в БРИКС, и его отношения с Россией также укрепились в последние годы.
В этом контексте исполнение ордера на арест президента Путина поставит отношения ЮАР и России на грань, и их роль в блоке БРИКС, вероятно, будет сведена на нет.
Но если она не выполнит ордер на арест, Южная Африка может столкнуться с серьезными юридическими и репутационными проблемами на международной арене.
«Если есть постановление международного суда о том, что президент Путин должен быть арестован, то по закону, когда российский лидер прибудет, ЮАР обязана его арестовать и передать», — пояснил Тлади. «Если нет, то будет поднят вопрос о том, намеренно ли Южная Африка игнорирует решение МУС».
Рубен Бригети, посол США в Южной Африке, заявил, что США «не могут понять», почему правительство Южной Африки публично не взяло на себя обязательство выполнить свое обязательство по соблюдению решения МУС относительно ордера на арест г-на К.
В 2015 году Южная Африка разрешила тогдашнему президенту Судана Омару аль-Баширу посетить страну, несмотря на ордер МУС на его арест по обвинению в геноциде. Этот шаг вызвал резкую критику Южной Африки со стороны западных стран.
На этот раз власти ЮАР, как сообщается, ищут лазейки в ордере МУС на арест, чтобы «обойти закон» и пригласить президента России на конференцию БРИКС, не вызывая возмущения или критики.
Южная Африка создала комиссию во главе с вице-президентом Полом Машатиле для изучения возможных вариантов визита президента Путина и считает, что законный путь был найден.
В прошлом месяце официальные лица ЮАР заявили, что правительство может сосредоточиться на том факте, что ордер на арест президента Путина, выданный МУС, не был вынесен по рекомендации Совета Безопасности ООН, в отличие от случая с президентом Судана аль-Баширом. Этот факт позволяет им утверждать, что Путин обладает иммунитетом в соответствии с «международным обычным правом», поскольку Россия не является членом МУС.
Но, по словам Ханны Вулавер, адъюнкт-профессора международного права Кейптаунского университета, государства-члены МУС не имеют права игнорировать ордера на арест, давая собственное толкование иммунитетов в Римском статуте. «Это, в конечном счете, должен решить МУС», — сказала она.
Римский статут МУС, принятый в июле 7 г. и вступивший в силу в июле 1998 г., предусматривает для всех государств-членов обязательство осуществлять уголовную юрисдикцию в отношении международных преступлений.
Южной Африке придется попытаться убедить МУС в обоснованности своего аргумента в пользу иммунитета в соответствии с «международным обычным правом». Однако судей МУС вряд ли можно убедить, поскольку они вынесли решение против этого аргумента в деле бывшего президента аль-Башира.
«Если государства-члены откажутся исполнить ордер на арест на основании такого толкования, это сделает любое решение МУС недействительным», — сказала она.
Марк Керстен, адъюнкт-профессор уголовного правосудия канадского Университета Фрейзер-Вэлли, сказал, что, если Южная Африка не приведет в исполнение ордер на арест Путина, это нанесет ущерб самой стране и МУС. По его словам, это «дискредитирует МУС, но, возможно, в большей степени, чем доверие к южноафриканским судам».
Президент России Владимир Путин выступает на пресс-конференции после саммита БРИКС в Йоханнесбурге, ЮАР, в июле 7 года. Изображение: Reuters
По словам наблюдателей, любая попытка воспротивиться ордеру на арест может также повредить отношениям Южной Африки с Западом и ослабить ее заявление о нейтралитете перед лицом российско-украинского конфликта.
«Это будет доказательством того, что Южная Африка поддерживает Россию в то время, когда президент Южной Африки Сирил Рамафоса пытается зарекомендовать себя в качестве нейтрального посредника в миссии по установлению мира для России и Украины», — сказал Джеффри Йорк, опытный обозреватель газеты. Глобальный и почта, Канада, отзывы.
Наблюдатели говорят, что еще одним решением для ЮАР является участие Путина в конференции БРИКС через Zoom, но вряд ли это будет одобрено президентом России. Британские СМИ сообщили, что ЮАР рассматривала вариант проведения этого саммита БРИКС Китаем, который не является членом МТП, но министр иностранных дел России Сергей Лавров опроверг эту информацию.
По мнению наблюдателей, это усугубляет дилемму Южной Африки. Это также поднимает большой вопрос о том, сможет ли БРИКС, большая группа стран с совершенно разными экономиками, политическими и социальными режимами, достичь консенсуса перед лицом такой дилеммы.
Ву Хоанг (Согласно с Аль-Джазира, Global и Mail, IOL)
