 |
| 4 мая филиппинские власти спасли более 1000 человек, включая граждан Вьетнама, которых принуждали к работе на предприятии, принадлежащем компании Clark Sun Valley Hub в Пампанге, недалеко от Манилы. 30 мая 60 граждан Вьетнама, спасенных филиппинскими властями, вернулись домой. |
По данным ООН, торговля людьми входит в четверку самых опасных преступлений на сегодняшний день, принося огромные незаконные доходы и уступая по этому показателю только торговле наркотиками и оружием.
Согласно оценкам Международной организации труда (МОТ) по глобальным прогнозам, ежегодно в результате торговли людьми становятся жертвами 25 миллионов человек во всем мире , что приносит незаконную прибыль в размере приблизительно 150 миллиардов долларов, и эта цифра продолжает расти.
Преступления, связанные с торговлей людьми, напрямую нарушают важнейшие права человека, касающиеся жизни, здоровья, чести и достоинства. Поэтому защита прав жертв торговли людьми является первостепенной задачей в предотвращении и борьбе с этим преступлением.
Реальность торговли людьми во Вьетнаме.
За прошедшие годы ситуация с торговлей людьми во Вьетнаме значительно осложнилась, она затронула все 63 провинции и города. Из них 85% приходится на торговлю людьми в зарубежные страны (75% в Китай, 11% в Лаос и Камбоджу, а остальная часть в Таиланд, Малайзию, Россию и др.), осуществляемую по суше, морю и воздуху. Благодаря своему выгодному географическому положению, Вьетнам является не только пунктом отправления или назначения, но и транзитным пунктом для торговли людьми в третьи страны.
С 2010 по 2021 год во Вьетнаме было зарегистрировано более 7500 жертв торговли людьми. Согласно выборочному исследованию 2596 случаев, женщины составляли 97%, мужчины — 3%; 86% были моложе 30 лет (38% — моложе 18 лет); 84% были из бедных и неблагополучных семей; 6,86% были студентами, 71,46% — фермерами, и 20,76% — самозанятыми; 37% были неграмотными, и 56,82% имели законченное начальное или неполное среднее образование; 98,87% случаев произошли за границей (93,80% только в Китае); принудительный труд (3,87%), сексуальная эксплуатация (35,37%) и принудительные браки (42,43%); 40,39% жертв вернулись самостоятельно, и 31,34% были спасены. 28,27% были репатриированы другими странами. Таким образом, большинство жертв торговли людьми — это женщины, часто из неблагополучных экономических слоев населения, которых нередко вывозят за границу для сексуальной эксплуатации или принудительного брака.
Согласно информации Следственного управления полиции, в торговле людьми в основном занимаются профессиональные преступники, часто имеющие судимости. Иностранцы также могут быть участниками этого преступления, въезжая во Вьетнам через брокерские компании по легальным каналам.
Примечательно, что некоторые из тех, кто совершил торговлю людьми, сами ранее были жертвами; вернувшись в свои страны, они затем занимались торговлей женщинами и детьми, обманывая даже членов собственных семей.
Что касается их методов, они пытаются связаться с жертвами, познакомиться с ними и подружиться через телефонные звонки и социальные сети (Facebook, Zalo и т. д.), заманивая и обманывая их обещаниями высокооплачиваемой и легкой работы, но на самом деле продавая жертв онлайн-игорным заведениям, нелегальным предприятиям, массажным салонам и замаскированным караоке-барам. Еще одна изощренная тактика — посредничество в усыновлении новорожденных детей без соблюдения юридических процедур с целью их продажи за границу.
Некоторые лица даже выдают себя за сотрудников правоохранительных органов, чтобы обманывать и принуждать жертв; они используют правила донорства и трансплантации органов для получения незаконной прибыли. Кроме того, открытые и мягкие иммиграционные процедуры и политика безвизового въезда активно используются преступниками для контрабанды людей за границу под видом туризма , посещения родственников или трудоустройства, а затем конфискуют документы и паспорта, чтобы принудить их к труду или подвергнуть сексуальному насилию.
 |
| 9 августа Международная организация по миграции и Департамент по предотвращению социальных злоупотреблений при Министерстве труда, инвалидов и социальных дел завершили серию семинаров по среднесрочной оценке результатов реализации Программы по предотвращению и борьбе с торговлей людьми в период 2021-2025 годов в сфере защиты жертв в городе Хошимин. |
Усилия по защите жертв торговли людьми
На протяжении многих лет Вьетнам предпринимал согласованные усилия по реализации всеобъемлющего комплекса мер по защите жертв торговли людьми, смягчению ее последствий и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми.
Достигнут значительный прогресс в поддержке и защите жертв торговли людьми. Закон о предотвращении и контроле торговли людьми 2011 года конкретно определяет права жертв. Постановления Правительства № 09/2013/ND-CP и № 20/2021/ND-CP от 15 марта 2021 года создают правовую основу для обеспечения наилучшей возможной защиты жертв, в частности: поддержка в удовлетворении основных потребностей и транспортных расходов; медицинская помощь; психологическая поддержка; юридическая помощь; поддержка в культурном и профессиональном обучении; первоначальное пособие в трудный период; и помощь в получении кредитов. С 2012 года по настоящее время Министерство общественной безопасности приняло и оказало поддержку 7962 жертвам.
В частности, результаты Программы 130/КП за период 2016-2020 годов по теме «Борьба с торговлей людьми» были признаны международным сообществом. В период 2011-2018 годов Вьетнам был отнесен ООН ко 2-й группе стран, продемонстрировавших выдающиеся усилия в борьбе с торговлей людьми.
Недавно Постановлением Правительства № 20/2021/ND-CP от 15 марта 2021 года были скорректированы и увеличены размеры поддержки жертв торговли людьми, получающих временную помощь и поддержку в общине, что еще раз демонстрирует обеспокоенность положением жертв торговли людьми.
Вьетнам всегда уделял первостепенное внимание совершенствованию своей правовой системы для повышения эффективности предотвращения и борьбы с торговлей людьми. Действующий Уголовный кодекс четко определяет виды торговли людьми в соответствии с характером и тяжестью преступления, а также предоставляет правовую основу для привлечения к ответственности правоохранительных органов, позволяя им доказать вину и определить уголовную ответственность.
| С 1 января 2011 года по февраль 2023 года было возбуждено 1744 дела о торговле людьми с участием 3059 обвиняемых (100% из них рассматривались в соответствии с правилами); народные суды всех уровней рассмотрели 1661 дело с участием 3209 обвиняемых; 1634 дела были разрешены и рассмотрены в суде (98,4%), с участием 3137 обвиняемых (97,8%). По данным Министерства общественной безопасности, с 2012 года по настоящее время помощь получили 7962 жертвы торговли людьми. |
В программу поправок также включен Закон о предотвращении и борьбе с торговлей людьми, призванный обеспечить его соответствие другим правовым документам и международным договорам. Кроме того, активизируется издание указов и циркуляров, участие в конвенциях, а также подписание соглашений и меморандумов о взаимопонимании, создающих правовую основу для ликвидации и преследования сетей торговли людьми.
Усилия по информированию общественности и борьбе с торговлей людьми были активизированы; репатриация и поддержка жертв торговли людьми, наряду с международным сотрудничеством, осуществлялись комплексно и решительно. Были мобилизованы силы местного сообщества и социальные ресурсы, созданы объединенные силы.
Международное сотрудничество в борьбе с торговлей людьми оказалось особенно эффективным, что подтверждается укреплением двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве в этой области, таких как Совместная министерская конференция субрегиона Большого Меконга по борьбе с торговлей людьми (COMMIT); а также координацией действий с правоохранительными органами соседних стран для создания горячих линий для обмена информацией, проведения совместных расследований, задержания преступников, а также спасения, приема и поддержки жертв торговли людьми.
 |
Заместитель министра иностранных дел Нгуен Минь Ву, посол Джорджо Алиберти, глава делегации Европейского союза во Вьетнаме, и Ингрид Кристенсен, директор представительства МОТ во Вьетнаме, на церемонии объявления Руководящих принципов для вьетнамских дипломатических сотрудников за рубежом по оказанию поддержки вьетнамским гражданам, подвергающимся гендерному насилию и торговле людьми, 12 декабря 2022 года. (Фото: Куанг Хоа) |
Некоторые трудности, причины и решения.
Несмотря на то, что в предотвращении и борьбе с торговлей людьми, а также в оказании поддержки и защите жертв были достигнуты определенные результаты, многие трудности и препятствия сохраняются.
Во-первых , в некоторых регионах по-прежнему сохраняется сложная экономическая ситуация, наблюдается нехватка рабочих мест; кроме того, часть населения не обладает достаточными знаниями, ленива, но при этом стремится к высокой заработной плате и желает вступить в брак с иностранцем или уехать за границу, что делает их легко уязвимыми для обмана и делает жертвами мошенничества.
Во-вторых , Вьетнам имеет границу протяженностью более 4000 км с многочисленными тропами, проходами и береговыми линиями, что делает его идеальным местом для торговли людьми и создает трудности для территориального управления, патрулирования и контроля. Кроме того, управление иностранцами, населением, регистрация домохозяйств, границы, контрольно-пропускные пункты, иммиграция, браки и т. д. остаются недостаточно эффективными. Во многих регионах отсутствуют конкретные решения для борьбы с торговлей людьми, и они по-прежнему зависят от указаний вышестоящих органов.
В-третьих , функциональные силы (полиция, пограничная служба, береговая охрана и т. д.) по-прежнему недостаточны; зачастую они выполняют лишь консультативные функции, а координация, надзор, инспекция, реализация и руководство деятельностью все еще имеют множество ограничений и недостатков. В некоторых регионах люди до сих пор не проявляют должного интереса к предотвращению и борьбе с торговлей людьми.
В-четвертых , некоторые положения вьетнамского законодательства противоречат международному праву. Согласно Палермскому протоколу, любое из действий по транспортировке, укрывательству, передаче или приему лица с целью эксплуатации представляет собой преступление, связанное с торговлей людьми.
Согласно вьетнамскому законодательству, для того чтобы вышеуказанные действия были квалифицированы как преступление, необходимо доказать, что их целью было «предоставление или получение денег, имущества или иных материальных благ», или «сексуальная эксплуатация, принудительный труд для получения частей тела жертвы или другие бесчеловечные цели» (статья 150 действующего Уголовного кодекса).
Кроме того, на практике усилия по оказанию поддержки жертвам сталкиваются со многими ограничениями как в материальном, так и в кадровом плане, а также в отношении ресурсов, имеющихся в распоряжении учреждений, оказывающих помощь; процедуры оказания поддержки жертвам сложны и непрактичны во многих населенных пунктах; а полиция по-прежнему сталкивается со многими трудностями из-за отсутствия критериев идентификации жертв торговли людьми в существующих нормативных актах…
Учитывая вышеупомянутые недостатки и ограничения, в будущем следует внедрить следующие решения:
Во-первых, необходимо усовершенствовать правовую базу для предотвращения и борьбы с торговлей людьми. Это включает в себя уточнение уголовных преступлений в Уголовном кодексе, особенно тех, которые направлены против жертв в возрасте от 16 до 18 лет. Кроме того, следует пересмотреть определение преступлений, связанных с торговлей людьми, на основе Палермского протокола.
Таким образом, нет необходимости доказывать цель «предоставить или получить деньги, имущество или иные материальные выгоды», «использовать сексуальную эксплуатацию, принудительный труд для получения частей тела жертвы или в иных бесчеловечных целях», как это предусмотрено Уголовным кодексом, чтобы избежать наказания для преступников.
Для совершенствования правовой системы, касающейся преступлений, связанных с торговлей людьми, Совет судей Верховного народного суда должен издать постановление и руководящие указания по преследованию за преступления, связанные с торговлей людьми, в соответствии с Уголовным кодексом. Необходим анализ пятилетней реализации Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми и десятилетней реализации Закона о направлении вьетнамских трудящихся за границу для разработки решений, соответствующих текущей ситуации.
7 июля 2021 года Правительственное ведомство издало Уведомление № 4493/VPCP-NC, поручив Министерству общественной безопасности возглавить и координировать работу с соответствующими ведомствами по исследованию и внесению поправок в Закон 2011 года о предотвращении и борьбе с торговлей людьми. В связи с этим Министерство общественной безопасности опубликовало проект измененного Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми, основанный на принципе приоритета интересов жертв торговли людьми, для сбора мнений от ведомств, организаций и отдельных лиц по всей стране. Полный текст проекта |
Во-вторых, необходимо улучшить законодательство и поддержку жертв торговли людьми. Следует пересмотреть, внести поправки и дополнить соответствующие правовые положения, такие как Закон о предотвращении и контроле торговли людьми, Закон о юридической помощи 2017 года и др., для обеспечения согласованности и единообразия.
В-третьих, необходимо увязать задачу предотвращения и борьбы с торговлей людьми с экономическим развитием, трудоустройством, сокращением бедности и т. д., чтобы минимизировать условия для эксплуатации и заманивания жертв; укрепить организации по предотвращению и борьбе с торговлей людьми, мобилизовать участие населения в движении за защиту национальной безопасности и мобилизовать объединенные силы всей политической системы и всего населения в работе по предотвращению и борьбе с торговлей людьми...
В-четвертых, необходимо улучшить управление и надзор за предприятиями, выполняющими функцию экспорта рабочей силы, предотвращая использование ими незаконного взимания платы и применения предлога экспорта рабочей силы для отправки людей за границу; а также улучшить работу по сбору информации, мониторингу ситуации и управлению работниками во время их работы за границей.
В-пятых, регулярно проводить всесторонние оценки масштабов торговли людьми для разработки более эффективных мер по предотвращению и борьбе с торговлей людьми; обеспечить тесную связь прав жертв с деятельностью по борьбе с торговлей людьми; и мобилизовать силы всей политической системы, всей партии и всего народа, с полицией в качестве ядра, для предотвращения и борьбы с торговлей людьми.
Источник
Комментарий (0)