Четко различайте боевое оружие и вспомогательные средства

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман принимает участие в обсуждении в группе 13. Фото: Лам Хиен

Член Политбюро и председатель Национального собрания Чан Тхань Ман принял участие в дискуссионной сессии Группы 13, в которую входили делегации Национального собрания из провинций Лангшон, Бакнинь, Даклак и Хаужанг .

Добавление трех должностей в категорию охранников является целесообразным.

Участвуя в выступлениях в Группе 13, большинство депутатов Национального собрания (депутаты НС) согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей действующего Закона о гвардии; в то же время, заявив, что обнародование Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о гвардии направлено на институционализацию руководящих принципов и точек зрения партии, высказанных в последнее время по строительству Народных сил общественной безопасности, в частности Резолюции 13-го Всекитайского съезда партии о содержании строительства Народных сил общественной безопасности; Резолюции № 12-NQ/TW от 16 марта 2022 года Политбюро о содействии созданию действительно чистых, сильных, дисциплинированных, элитных и современных Народных сил общественной безопасности, отвечающих требованиям и задачам новой ситуации; Заключение Политбюро ЦК КПСС № 35-KL/TW от 5 мая 2022 г. «О перечне званий, руководящих и приравненных к ним должностей политической системы от центрального до низового уровня»; Постановление Центрального Исполнительного Комитета ЦК КПСС № 44-NQ/TW от 24 ноября 2023 г. «О стратегии защиты Родины в новых условиях».

В частности, внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона об охране направлено на дальнейшую конкретизацию положений Конституции о правах человека и гражданина; преодоление недостатков, ограничений, трудностей и проблем, возникших в практике охранной деятельности в последнее время, удовлетворение требований, предъявляемых к задачам охранной деятельности в новых условиях; содействие дополнению и совершенствованию правовой системы по защите национальной безопасности, обеспечению общественного порядка и безопасности, заблаговременному предупреждению, выявлению и своевременному пресечению всех заговоров, действий и деяний, а также других факторов, наносящих ущерб безопасности субъектов охраны.

Высказывая свое мнение по положению о субъектах охраны (пункт 3 статьи 1), депутаты Национальной ассамблеи Чан Тхи Ван (Бакнинь), Нгуен Чунг Тхань (Даклак)... согласились с включением в законопроект должности постоянного члена Секретариата, председателя Верховного народного суда и главного прокурора Верховной народной прокуратуры в качестве субъектов охраны. Это необходимо для скорейшего институционализации положений партии, в частности, Заключения 35-KL/TW о списке званий, руководящих должностей и эквивалентов политической системы от центрального до низового уровня, а также для обеспечения последовательности, справедливости и прозрачности в званиях, должностях, режимах и политике высшего руководства партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама.

Делегаты также заявили, что добавление трех вышеупомянутых званий и должностей соответствует характеру и важности этих должностей в политической системе.

Пересмотреть и обеспечить согласованность правовой системы

Высказывая свое мнение по проекту Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками), депутат Национальной ассамблеи Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон) согласился с необходимостью разработки закона, направленного на совершенствование механизма, политики, процедур и административных процедур, а также на преодоление трудностей, препятствий и недостатков, возникающих в процессе обеспечения соблюдения закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, обеспечивая при этом соответствие соответствующим законам; в то же время создавая правовую основу для государственного управления и предотвращения преступлений и нарушений закона об оружии, взрывчатых веществах и вспомогательных средствах.

В частности, по словам делегата Фам Чонга Нгиа, содержание законопроекта точно соответствует четырем политикам, одобренным Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.

В частности, политика 1 заключается в следующем: завершение разработки положений о концепциях оружия, вспомогательных инструментов, компонентов оружия, вспомогательных инструментов и новых промышленных взрывчатых веществ; положений об управлении производством, торговлей, экспортом и импортом смертоносных ножей.

Политика 2: Сократить и упростить документы и записи, предписанные в административных процедурах по оружию, взрывчатым веществам, прекурсорам взрывчатых веществ и вспомогательным средствам; урегулировать выдачу лицензий на применение оружия и вспомогательного средства, не указывать срок действия лицензии на применение и перейти от выдачи регистрационных удостоверений к выдаче лицензий на применение вспомогательного средства.

Политика 3: Разрешить иностранным организациям и предприятиям жертвовать, дарить и предоставлять Вьетнаму оружие и вспомогательные средства для исследований, производства, оснащения и использования.

Политика 4: Внесение изменений и дополнений в ряд нормативных актов по исследованию, производству, торговле и использованию промышленных взрывчатых веществ в целях устранения трудностей и препятствий для организаций и предприятий, обслуживающих социально-экономическое развитие.

В целом соглашаясь с положениями законопроекта и пояснительным отчетом экспертного органа, делегат Национальной ассамблеи Ле Тхи Тхань Лам (Хау Жянг) поднял вопрос, чтобы после вступления Закона в силу он соответствовал реальной жизни: в пункте 2 статьи 3 говорится о военном оружии, в котором министр национальной обороны и министр общественной безопасности выпустят Список оружия - подразумевается, что оружие, включенное в эти два списка, будет считаться военным оружием.

Однако в пункте d настоящего пункта содержится положение о том, что «Другое оружие, обладающее аналогичными характеристиками и эффектами, чем оружие, указанное в пунктах a и b настоящего пункта, не включено в список, составленный Министром национальной обороны и Министром общественной безопасности». Таким образом, любое оружие с описанными характеристиками, независимо от того, включено ли оно в Список или нет, является боевым оружием; при соблюдении данного положения составление Списка не требуется. Отметив это, делегат Ле Тхи Тхань Лам предложила рассмотреть возможность исключения положения о необходимости составления Списка оружия, указанного в пункте 2 статьи 3.

Аналогичным образом, пункт 11, поясняющий термин «вспомогательные средства», во многом перекликается с положениями о военном оружии, изложенными в пункте 2 статьи 3. Поднимая этот вопрос, делегат Ле Тхи Тхань Лам привела пример, показывающий, что «оружие» и его компоненты могут быть классифицированы как военное оружие или вспомогательные средства. Недостаток чёткого разграничения этих двух понятий приводит к трудностям в определении и применении политики управления оружием и вспомогательными средствами.

«Мы предлагаем пересмотреть правила, касающиеся этих двух понятий, чтобы четко разграничить военное оружие и вспомогательные средства», — заявила делегат Ле Тхи Тхань Лам.

Также обеспокоенный положениями о толковании терминов в статье 3, делегат Фам Тронг Нгиа поднял вопрос: Пункт 4 предусматривает, что примитивное оружие - это оружие с простыми конструкциями и принципами действия, в том числе: Мечи, копья, пики, штыки, ножи, мачете, дубинки, кулаки, булавы, луки, арбалеты и дротики в списке, выданном министром общественной безопасности; Ножи с высокой степенью повреждения - это острые ножи, заостренные ножи и острые ножи с длиной лезвия 20 см или более, или с длиной лезвия менее 20 см, но переделанные и собранные так, чтобы иметь ту же функцию и эффект, что и ножи с высокой степенью повреждения в списке примитивного оружия, выданном министром общественной безопасности. Использование ножей с высокой степенью повреждения для трудовых, производственных и повседневных целей не входит в сферу действия настоящего Закона .

Далее, в пункте 13 статьи 3 законопроекта установлено: « Предпринимательская деятельность» – это купля-продажа оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ и вспомогательных средств. В то же время, в пункте 21 статьи 4 Закона о предпринимательстве установлено: «Предпринимательская деятельность – это непрерывное осуществление одной, нескольких или всех стадий процесса от инвестирования, производства до потребления продукции или предоставления услуг на рынке в целях получения прибыли».

Указывая на эти различия, делегат Фам Чонг Нгиа предположил, что необходимо пересмотреть правила , чтобы обеспечить последовательность правовой системы.

Статья 5 предусматривает запрещённые действия при управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ и вспомогательных средств. В частности, статья 12 устанавливает «незаконное руководство, обучение, организацию обучения по изготовлению, производству, ремонту, сборке, использованию оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ и вспомогательных средств, а также незаконную рекламу оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ и вспомогательных средств в любой форме» . Однако статья 7 Закона о рекламе запрещает рекламу «охотничьего оружия и пуль к нему, спортивного оружия, а также товаров и услуг, подстрекающих к насилию». Полагая, что регулирование рекламы в законопроекте не требуется, делегат Ле Тхи Тхань Лам предложила исключить это положение.

Что касается государственной политики , законопроект не содержит конкретных положений о государственной политике в отношении оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств. Поэтому делегат Фам Чонг Нгиа предложил рассмотреть возможность добавления положения по этому вопросу. В частности, в нём определяются сферы, на которые государство имеет монополию, области, в которых государство отдаёт приоритет инвестициям или создаёт механизмы для стимулирования инвестиций со стороны других субъектов общества, например, в производство оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств на экспорт.

Кроме того, согласно отчету Министерства общественной безопасности № 133/BC-BCA-C06 от 16 января 2024 года, После пяти лет реализации Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств было установлено, что: «Часть населения, особенно этнические меньшинства в отдалённых районах, не до конца понимают значение и важность управления и использования оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, поэтому они не применяют положения закона в этой области всерьёз». В связи с этим делегат Фам Чонг Нгиа предложил дополнить государственную политику в отношении этнических меньшинств в отдалённых районах.

В ходе дискуссионной сессии делегаты также сосредоточились на обсуждении и представлении мнений по нормативным актам, регулирующим обязанности организаций и предприятий, занимающихся исследованием, изготовлением, производством, торговлей, транспортировкой и использованием прекурсоров взрывчатых веществ.

Источник: https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/