Член Политбюро и председатель Национального собрания Чан Тхань Ман принял участие в дискуссионной сессии Группы 13, в которую входили делегации Национального собрания из провинций Лангшон, Бакнинь, Даклак и Хаужанг .
Добавление трех званий в категорию охранников является целесообразным.
Участвуя в выступлении в Группе 13, большинство депутатов Национального собрания (депутаты НС) согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей действующего Закона о гвардии; в то же время было заявлено, что обнародование Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о гвардии направлено на институционализацию руководящих принципов и точек зрения партии, высказанных в последнее время по строительству Народных сил общественной безопасности, в частности Резолюции 13-го Всекитайского съезда партии о содержании строительства Народных сил общественной безопасности; Резолюции № 12-NQ/TW от 16 марта 2022 года Политбюро о содействии созданию действительно чистых, сильных, дисциплинированных, элитных и современных Народных сил общественной безопасности, отвечающих требованиям и задачам новой ситуации; Заключение Политбюро ЦК КПК от 5 мая 2022 г. № 35-KL/TW «О перечне руководящих и приравненных к ним должностей политической системы от центрального до низового уровня»; Постановление Центрального Исполнительного Комитета ЦК КПК от 24 ноября 2023 г. № 44-NQ/TW «О стратегии национальной обороны в новых условиях».
В частности, внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона об охране направлено на дальнейшую конкретизацию положений Конституции о правах человека и гражданина; преодоление недостатков, ограничений, трудностей и проблем, возникших в практике охранной деятельности в последнее время, удовлетворение требований, предъявляемых к охранной деятельности в новых условиях; содействие дополнению и совершенствованию правовой системы по защите национальной безопасности, обеспечению общественного порядка и безопасности, заблаговременному предупреждению, выявлению и своевременному пресечению всех заговоров, действий и деяний, а также иных факторов, наносящих ущерб безопасности субъектов охраны.
Высказывая свое мнение по положениям о вопросах безопасности (пункт 3 статьи 1), депутаты Национальной ассамблеи Чан Тхи Ван (Бакнинь), Нгуен Чунг Тхань (Даклак)... согласились с включением вопросов безопасности в проект закона в качестве постоянного члена Секретариата, председателя Верховного народного суда и главного прокурора Верховной народной прокуратуры. Это необходимо для скорейшего институционализации положений партии, в частности, Заключения 35-KL/TW о списке должностей, руководящих должностей и эквивалентов в политической системе от центрального до низового уровня, а также для обеспечения последовательности, справедливости и прозрачности в должностях, должностях, режимах и политике высшего руководства партии, государства и Отечественного фронта Вьетнама.
Делегаты также заявили, что добавление трех вышеупомянутых званий и должностей соответствует характеру и важности этих должностей в политической системе.
Пересмотреть и обеспечить согласованность правовой системы
Высказывая свое мнение по проекту Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками), депутат Национальной ассамблеи Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон) согласился с необходимостью разработки Закона в целях совершенствования механизмов, политики, процедур и административных процедур, а также преодоления трудностей, препятствий и недостатков, возникающих в процессе обеспечения соблюдения закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, обеспечивая при этом соответствие соответствующим законам; в то же время создавая правовую основу для государственного управления и предотвращения преступлений и нарушений закона об оружии, взрывчатых веществах и вспомогательных средствах.
В частности, по словам делегата Фам Чонга Нгиа, содержание законопроекта точно соответствует четырем политикам, одобренным Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.
В частности, политика 1 заключается в следующем: завершение разработки положений о концепциях оружия, вспомогательных инструментов, компонентов оружия, вспомогательных инструментов и новых промышленных взрывчатых веществ; положений об управлении производством, торговлей, экспортом и импортом смертоносных ножей.
Политика 2: Сократить и упростить документы и записи, предписанные в административных процедурах по оружию, взрывчатым веществам, прекурсорам взрывчатых веществ и вспомогательным средствам; урегулировать выдачу лицензий на применение оружия и вспомогательного средства, не указывать срок действия лицензии на применение и перейти от выдачи регистрационных удостоверений к выдаче лицензий на применение вспомогательного средства.
Политика 3: Разрешить иностранным организациям и предприятиям жертвовать, дарить и предоставлять Вьетнаму оружие и вспомогательные средства для исследований, производства, оснащения и использования.
Политика 4: Внесение изменений и дополнений в ряд нормативных актов по исследованию, производству, торговле и использованию промышленных взрывчатых веществ в целях устранения трудностей и препятствий для организаций и предприятий, обслуживающих социально-экономическое развитие.
В целом соглашаясь с положениями законопроекта и пояснительным отчетом экспертного органа, делегат Национальной ассамблеи Ле Тхи Тхань Лам (Хау Жянг) поднял вопрос, чтобы закон соответствовал реальной жизни после его вступления в силу: в пункте 2 статьи 3 говорится о военном оружии, в котором министр национальной обороны и министр общественной безопасности выпустят Список оружия - подразумевается, что оружие, включенное в эти два списка, будет считаться военным оружием.
Однако в пункте d настоящего пункта содержится положение о том, что «Другое оружие, обладающее характеристиками и свойствами, аналогичными характеристикам оружия, указанного в пунктах a и b настоящего пункта, не включено в список, составленный Министром национальной обороны и Министром общественной безопасности». Таким образом, любое оружие с характеристиками, описанными в списке, независимо от того, включено ли оно в список или нет, является боевым оружием; при соблюдении этого положения составление списка не требуется. Отметив это, делегат Ле Тхи Тхань Лам предложила рассмотреть возможность исключения положения о том, что список оружия должен быть составлен в соответствии с пунктом 2 статьи 3.
Аналогичным образом, пункт 11, поясняющий термин «вспомогательные средства», во многом перекликается с положениями о военном оружии, изложенными в пункте 2 статьи 3. Поднимая этот вопрос, делегат Ле Тхи Тхань Лам привела пример, показывающий, что «оружейное оружие» и его компоненты могут быть классифицированы как военное оружие или вспомогательные средства. Недостаток чёткого разграничения этих двух понятий приведёт к трудностям в определении и применении политики управления оружием и вспомогательными средствами.
«Мы предлагаем пересмотреть правила, касающиеся этих двух понятий, чтобы четко разграничить военное оружие и вспомогательные средства», — заявила делегат Ле Тхи Тхань Лам.
Также обеспокоенный положениями о толковании терминов в статье 3, делегат Фам Тронг Нгиа поднял вопрос: Пункт 4 предусматривает, что элементарное оружие - это оружие с простыми конструкциями и принципами действия, в том числе: Мечи, копья, пики, штыки, ножи, мачете, дубинки, кулаки, булавы, луки, арбалеты и дротики в списке, выданном министром общественной безопасности; Ножи с высокой степенью повреждения - это острые ножи, заостренные ножи и заостренные ножи с длиной лезвия 20 см или более, или с длиной лезвия менее 20 см, но переделанные или собранные так, чтобы иметь ту же функцию и эффект, что и ножи с высокой степенью повреждения в списке элементарного оружия, выданном министром общественной безопасности. Использование ножей с высокой степенью повреждения для трудовых, производственных и повседневных целей не входит в сферу действия настоящего Закона .
Далее, пункт 13 статьи 3 законопроекта гласит: « Предпринимательская деятельность» – это купля-продажа оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ и вспомогательных средств. В то же время, пункт 21 статьи 4 Закона о предпринимательстве гласит: «Предпринимательская деятельность – это непрерывное осуществление одной, нескольких или всех стадий процесса от инвестирования, производства до потребления продукции или предоставления услуг на рынке в целях получения прибыли».
Указывая на эти различия, делегат Фам Чонг Нгиа предположил, что необходимо пересмотреть правила , чтобы обеспечить последовательность правовой системы.
Статья 5 предусматривает запрещенные действия при управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ и вспомогательных средств. В ней, пункт 12 гласит «Руководство, обучение, организация незаконного обучения по изготовлению, производству, ремонту, сборке, использованию оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ, вспомогательных средств или незаконное рекламирование оружия, взрывчатых веществ, прекурсоров взрывчатых веществ, вспомогательных средств в любой форме» . Однако пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе запрещает рекламу «охотничьего оружия и пуль к охотничьему оружию, спортивного оружия и продукции и товаров, которые подстрекают к насилию». Полагая, что регулировать рекламу в законопроекте не нужно, делегат Ле Тхи Тхань Лам предложила исключить это положение.
Что касается государственной политики , законопроект не содержит конкретных положений о государственной политике в отношении оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств. Поэтому делегат Фам Чонг Нгиа предложил рассмотреть возможность добавления положения по этому вопросу. В частности, в нём определяются сферы, на которые государство имеет монополию, области, в которых государство отдаёт приоритет инвестициям или создаёт механизм стимулирования инвестиций со стороны других субъектов общества, например, в производство оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств на экспорт.
Кроме того, согласно отчету Министерства общественной безопасности № 133/BC-BCA-C06 от 16 января 2024 года, После пяти лет реализации Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств было установлено, что: «Часть населения, особенно этнические меньшинства в отдалённых районах, не в полной мере осознают значение и важность управления и использования оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, поэтому они не применяют положения закона в этой области серьёзно». В связи с этим делегат Фам Чонг Нгиа предложил дополнить государственную политику в отношении этнических меньшинств в отдалённых районах.
На дискуссионной сессии делегаты также сосредоточились на обсуждении и выражении мнений по поводу правил, регулирующих обязанности организаций и предприятий, занимающихся исследованием, изготовлением, производством, торговлей, транспортировкой и использованием прекурсоров взрывчатых веществ.
Источник: https://daibieunhandan.vn/chinh-tri/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/
Комментарий (0)