Повысить эффективность децентрализации и делегирования полномочий.

После года реализации программы децентрализации и делегирования полномочий государственного управления в сочетании с организацией двухуровневой системы местного самоуправления большинство ведомств, подразделений и муниципалитетов оценили ее результаты как весьма позитивные.

Количество задач, делегированных и назначенных на местах. График: SNV

Доклады с места событий

После года внедрения двухуровневой модели местного самоуправления децентрализация и делегирование полномочий были осуществлены относительно синхронно, что способствовало значительным изменениям в организации и функционировании органов власти на уровне коммун.

Благодаря децентрализации многие задачи, ранее находившиеся в ведении специализированных органов районного или более высокого уровня, были напрямую переданы в ведение органов власти на уровне коммун. Это способствует сокращению процедур обработки документов, уменьшению промежуточных этапов, улучшению способности обрабатывать административные процедуры на низовом уровне и облегчению доступа к государственным услугам для граждан и предприятий.

Децентрализация также позволяет коммунам более активно управлять своими территориями, оперативно выявляя и решая проблемы, возникающие в ходе практической деятельности. Повышается ответственность руководителей и должностных лиц коммун, что способствует повышению эффективности местного самоуправления. Кроме того, содействие цифровизации записей и данных, наряду с применением информационных технологий, положительно повлияло на выполнение децентрализованных задач, повысив прозрачность, координацию и эффективность работы.

Помимо достижений, председатель Народного комитета коммуны Хоа Тьен Нгуен Тан Кхоа признал, что процесс децентрализации и делегирования власти по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

Например, некоторые задачи возложены на уровень коммуны, но не имеют конкретных указаний, или существуют несоответствия между правовыми нормами, что приводит к путанице в процессе их выполнения.

Кроме того, коммуны выполняют 9 групп задач в соответствии с Законом об организации местного самоуправления, 465 групп задач, включающих более 1000 конкретных задач; одновременно они получают гораздо больше задач, которые были децентрализованы и делегированы городом, а также задач, ранее переданных с районного уровня.

Между тем, штатные квоты и должностные позиции не были скорректированы должным образом, что привело к перегрузке чиновников и государственных служащих. На уровне коммун также наблюдается нехватка высококвалифицированных специалистов в таких областях, как землеустройство, строительство, финансы и информационные технологии; а физическая инфраструктура, оборудование и цифровая инфраструктура не соответствуют требованиям поставленных задач. Это снижает эффективность политики децентрализации и влияет на качество выполняемой работы.

Кроме того, в сфере управления земельными ресурсами, несмотря на то, что полномочия делегированы на уровень коммуны, некоторые оперативные процедуры по-прежнему зависят от специализированных ведомств. Это приводит к тому, что обработка документов по-прежнему требует множества координационных этапов, что снижает инициативность местных властей и увеличивает время, необходимое для решения административных вопросов.

Вам также может понравиться

Внедрять инновации в методы управления и операционной деятельности, ставя во главу угла людей и бизнес.В своем выступлении на семинаре «Оглядываясь на год работы двухуровневой модели местного самоуправления в провинции Каобанг» г-н Чыонг Тхе Винь, заместитель начальника управления народного комитета провинции и директор Центра обслуживания государственного управления провинции Каобанг, выделил ряд положительных результатов в реализации административных процедур в провинции после введения в действие двухуровневой модели местного самоуправления.

Аргентина против Иордании: Месси и его задача — идеально завершить групповой этап.Сборная Аргентины Лионеля Месси, имеющая возможность завершить групповой этап чемпионата мира 2026 года с идеальным результатом в 9 очков, демонстрирует сокрушительную силу, не пропустив ни одного гола после первых двух матчей.

Усиление роли руководителей в административной реформе.В период ускоренного развития цифрового управления в провинции Донгнай административная реформа и цифровая трансформация по-прежнему остаются ключевыми задачами в руководстве и управлении всех уровней и секторов. Это также одно из важных решений, способствующих реализации программы действий Народного комитета города по выполнению постановления городского комитета партии о начале специальной 500-дневной кампании по подражанию.

«Децентрализация должна осуществляться в соответствии с принципом, согласно которому распределение задач должно идти рука об руку с выделением ресурсов для их реализации. При передаче полномочий на уровень коммуны необходимо одновременно обеспечить кадровое обеспечение, операционные средства, материально-техническое обеспечение, информационно-технологическую инфраструктуру и базы данных для поддержки управленческой работы», — предложил г-н Хоа.

По словам Чан Туонг Вана, председателя Народного комитета района Тханькхе, в сфере нотариального заверения делегирование полномочий помогает повысить эффективность нотариальной работы, снизить нагрузку на руководителей Народных комитетов района, облегчить жизнь гражданам и сократить время решения административных процедур. Однако городская система единого центра обработки документов по-прежнему нестабильна, что влияет на процесс подачи, получения и обработки документов.

В оценке и управлении качеством строительства децентрализация способствует повышению автономии, усилению роли местных властей, а также повышению инициативности и строгости в управлении и надзоре за строительством на местном уровне; она также упрощает процедуры для организаций и отдельных лиц. Однако она также создает нагрузку на экспертизу, технические навыки и правовые аспекты оценочных органов, увеличивает юридическую ответственность, требует строгих процедур обработки и инвестиций в цифровую инфраструктуру и специализированное обучение для задействованных должностных лиц и государственных служащих.

Учитывая вышеизложенные трудности, г-жа Туонг Ван предложила городу издать положения, определяющие круг обязанностей и полномочий председателя народного комитета на уровне коммуны, позволяющие ему делегировать полномочия государственным служащим, работающим в народном комитете на уровне коммуны, по обработке других распространенных типов документов. Соответствующим подразделениям необходимо перенастроить систему и синхронно интегрировать данные, чтобы сократить количество этапов обработки и получения документов.

Децентрализация и делегирование задач помогли району Тхань Кхе оперативно решать административные вопросы для своих жителей. Фото: Бао Дуй

Оптимизировать процедуры и сократить время обработки.

По данным Департамента внутренних дел, в последнее время Городской комитет партии и Городской народный комитет уделяют особое внимание рассмотрению и продвижению предложений по децентрализации и делегированию полномочий, особенно в неотложных областях, для удовлетворения управленческих потребностей и повышения активной роли органов местного самоуправления. Работа по реорганизации организационной структуры и совершенствованию функций и задач на основе децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий между ведомствами, органами власти и народными комитетами коммуны ведется серьезно, синхронно и в соответствии с нормативными актами; принципы и требования обеспечения выполнения делегированных задач и полномочий в основном соблюдаются.

Анализ показывает, что децентрализация и делегирование полномочий с момента создания двухуровневой системы местного самоуправления способствовали повышению ответственности руководителей ведомств и подразделений; снижению необходимости согласования на более высоких уровнях по вопросам, уже имеющим конкретные правила, касающиеся условий, стандартов, документов, процессов и процедур. В результате ускорилась административная реформа, сократилось количество посредников, укоротились сроки обработки документов, при этом сохранилось эффективное государственное управление и повысилось удобство для граждан и предприятий.

Департамент внутренних дел регулярно проводит проверки и оценки выполнения указов о децентрализации, делегировании полномочий и разграничении ответственности для обеспечения их осуществимости, например, путем внесения изменений и дополнений в нормативные акты или выпуска руководящих документов по их реализации. Что касается задач, делегированных на уровне коммун, 25 из 93 коммун и кварталов сообщили о трудностях, препятствиях и рекомендациях в ходе их выполнения. Основные проблемы связаны с нехваткой квалифицированных кадров и отсутствием опыта; неадекватным оборудованием; несогласованностью данных; и нестабильной работой программного обеспечения при обработке большого и сложного объема документов.

Что касается вопросов, находящихся в ведении местных властей, то Городской народный совет, Городской народный комитет и председатель Городского народного комитета издали одну резолюцию и 18 решений, делегирующих задачи ведомствам, подразделениям и местным органам власти.

В частности, специализированные агентства, административные организации и подразделения общественных служб при Городском народном комитете получили 155 задач; коммуны получили 76 задач. Кроме того, было принято 53 решения о делегировании полномочий от Городского народного комитета и председателя Городского народного комитета; из них Городской народный комитет делегировал 7 задач председателю Городского народного комитета; Городской народный комитет и председатель Городского народного комитета делегировали 329 задач департаментам, секторам и муниципалитетам (22 задачи делегированы как департаментам, секторам и подразделениям общественных служб при Городском народном комитете, так и коммунам/районам; 305 задач делегированы департаментам, секторам и подразделениям общественных служб при Городском народном комитете; и 2 задачи делегированы коммунам/районам).

Соединенные Штаты - Вьетнам: Не пропустите

Вьетнам поощряет американские компании расширять инвестиции в высокие технологии.Утром 26 июня в здании правительства заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг принял Джеффа Плейса, директора по цепочкам поставок компании Coherent Group (США). В ходе встречи заместитель премьер-министра подтвердил, что Вьетнам поощряет американские компании к расширению инвестиций, особенно в высокотехнологичные, инновационные и полупроводниковые отрасли.

Поощрять американские компании к расширению инвестиций в высокотехнологичные сектора.Вице-премьер Хо Куок Зунг заявил, что Вьетнам приветствует дальнейшее расширение деятельности американских компаний во Вьетнаме, особенно в высокотехнологичных отраслях и секторах с высокой добавленной стоимостью.

Вьетнам и Соединенные Штаты укрепляют сотрудничество в преодолении последствий войны.VTV.vn - 22 июня Генеральный секретарь и президент То Лам приняла исполняющего обязанности министра ВМС США Хун Као.

По словам Тран Тхи Ким Хоа, директора Департамента внутренних дел, децентрализация и делегирование полномочий департаментам, ведомствам и государственным службам в основном подразумевает делегирование полномочий по принятию решений в отношении административных процедур и рабочих документов, по которым эти подразделения сами выступают в качестве консультантов и руководителей. Таким образом, децентрализация и делегирование не увеличивают рабочую нагрузку, а помогают сократить процедуры, уменьшить время обработки и одновременно повысить полномочия и ответственность руководителей ведомств и подразделений.

На уровне коммун децентрализация и делегирование полномочий сосредоточены в таких областях, как финансы и бюджет, строительство, сельское хозяйство и охрана окружающей среды, а также внутренние дела; однако большинство делегированных задач в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды до сих пор не оформлены документально. «По нашей оценке, большинство принятых в прошлом решений о децентрализации и делегировании полномочий соответствовали практическим реалиям, потребностям и принципу самодостаточности при выполнении делегированных задач и полномочий», — заявила г-жа Ким Хоа.

В рамках двухуровневой модели местного самоуправления в настоящее время правительство или центральные министерства и ведомства поручают местным органам власти и подразделениям 1377 задач. Из них 428 задач децентрализованы и переданы в ведение центральных ведомств и организаций, а 949 задач — местным органам власти, в том числе 870 задач на уровне провинций и 79 задач на уровне коммун.

В результате реорганизации управления на уровне коммун было перераспределено полномочий по 1164 задачам. Из них 1047 задач районного уровня были переданы на провинциальный или коммунальный уровень, в том числе 859 задач (73,8%) и 188 задач (16,2%). Кроме того, 117 задач были переданы на региональный уровень или упразднены по завершении реорганизации районного уровня (10%).

Источник: https://baodanang.vn/phat-huy-hieu-qua-phan-cap-uy-quyen-3340182.html