Продолжая 7-ю сессию 15-го Национального собрания , во второй половине дня 28 мая, Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о столице (с поправками).
 |
Прежде чем приступить к обсуждению, Национальная Ассамблея заслушала выступление члена Постоянного комитета Национальной Ассамблеи (NASC), председателя Комитета по законодательству НС Хоанг Тхань Туна, который представил доклад, разъясняющий, принимающий и пересматривающий проект закона.
Сильная децентрализация городского управления. Ханой
В частности, законопроект был принят и пересмотрен в направлении регулирования только конкретных и специальных механизмов и политик, что демонстрирует сильную децентрализацию городского управления. Ханой, но в то же время и возлагает большую ответственность на городское правительство за строительство, защиту и развитие столицы; Не пересматривайте содержание и вопросы, которые уже урегулированы в других законах. В то же время законопроект был пересмотрен и доработан в направлении изменения порядка ряда статей и положений для обеспечения большей логичности и целесообразности.
Что касается применения Закона о столице (статья 4), законопроект был принят и пересмотрен в следующем направлении: Продолжая предусматривать, что в случаях, когда законы и постановления Национальной ассамблеи (изданные после даты вступления в силу Закона о столице) содержат различные положения по одному и тому же вопросу, которые необходимо применять, они должны быть специально оговорены в этом законе или постановлении.
В целях обеспечения эффективности правовых документов, детализирующих содержание Закона о столице, правовых документов, издаваемых в целях реализации полномочий, предоставленных Законом о столице, законопроект предусматривает, что этим документам будет отдаваться приоритет в случаях, когда по одному и тому же вопросу имеется много правовых документов с различными положениями.
 |
| Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг |
О модели организации власти в городе. Председатель Ханоя Хоанг Тхань Тунг заявил, что модель городского управления в Ханое строится на основе наследования положений Постановления № 97/2019/QH14, соответственно, в районах, поселках и городах города не организованы Народные советы. Ханой.
Об организационной структуре городского Народного Совета. Ханой, Народные советы районов, поселков и городов городского подчинения (статьи 9 и 11), законопроект принят и пересмотрен в направлении укрепления организационной структуры Народного совета города. Ханой, Народные советы районов, поселков и городов городского подчинения должны обеспечить, чтобы органы власти на всех уровнях города взяли на себя возросшие задачи и полномочия.
Законопроект был принят и доработан в направлении существенной децентрализации и делегирования полномочий городу. Ханой, помогая городскому правительству более активно организовывать свой аппарат и кадровое обеспечение для эффективного выполнения своей особой роли и задачи как столицы Вьетнама; Корректировать в сторону установления более высоких требований и ответственности для города. Ханой по сравнению с другими населенными пунктами обеспечивает реализацию целей и задач строительства, развития, управления и защиты столицы, определенных в Постановлении № 15-NQ/TW, четко определяя конкретные политики, которые необходимо применять, более четко регулируя субъектов применения, обязанности, полномочия агентств и процедуры реализации, чтобы продемонстрировать сильную децентрализацию городского управления и иметь механизм организации реализации и контроля реализации.
В котором, разрешив Городскому Народному Комитету. Ханой скорректировал на местном уровне общее городское планирование, общее планирование строительства функциональных зон и специализированное планирование технической инфраструктуры города; прописать принципы управления и использования подземного пространства в городе; Децентрализовать полномочия городского народного комитета по принятию решений о создании и расширении высокотехнологичных зон, обнародовать положения о работе высокотехнологичных зон, созданных городским народным комитетом, предусмотреть ряд конкретных механизмов для государственных служб в высокотехнологичных зонах, включая механизмы, применимые к Национальному инновационному центру, расположенному в Парке высоких технологий Хоалак (пункт 2 статьи 24)...
Расширить сферы, в которых Городской народный совет имеет право назначать более высокие административные штрафы; дополнить некоторые полномочия Народного совета и Народного комитета города в принятии и реализации некоторых решений по развитию культуры, спорта, туризма, образования, профессиональной подготовки, здравоохранения, науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, защиты окружающей среды, сельского хозяйства , реконструкции и благоустройства сельских районов, а также городов...
 |
Законопроект также вбирает в себя и пересматривает в направлении дополнения и уточнения ряд конкретных положений и мер по привлечению и мобилизации социальных ресурсов, содействию инновациям и привлечению высококачественных человеческих ресурсов для развития столицы.
Разработать отдельную главу о региональной взаимосвязанности и развитии, которая более наглядно продемонстрирует роль столицы Ханоя как центра, движущей силы взаимосвязанности и развития, а также полюса роста столичного региона; Определить приоритетные направления инвестиционной политики для программ и проектов регионального развития, реализуемых в городе. Ханой и другие провинции и города, не ограничиваясь столичным регионом.
Что касается положений о реализации, председатель Хоанг Тхань Тунг сообщил, что законопроект, как ожидается, вступит в силу с 1 января 2025 года (за исключением 7 конкретных положений, предусмотренных в пункте 2 статьи 53, которые вступят в силу с 1 июля 2025 года, чтобы у агентств было время выпустить подробные правила). В то же время в законопроект добавлены переходные положения, обеспечивающие преемственность применения закона.
Необходимо единообразно и последовательно применять содержание городского управления.
Возглавляя дискуссию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь попросил делегатов сосредоточиться на нескольких основных вопросах, таких как: принципы применения закона; положение об организации городского самоуправления; строительство, развитие, управление и защита Столицы; Финансы, бюджет, мобилизация ресурсов для развития капитала и другие вопросы, интересующие делегатов.
Внести вклад в организацию управления в городе. Делегат Ханоя Ха Сы Донг (Куангчи) сказал, что политика и документы партии с 11-го съезда по сегодняшний день определяют, что местные органы власти должны быть организованы в соответствии с особенностями городских, сельских и островных территорий. На самом деле, до сих пор ТП. В Хошимине и Дананге организована одноуровневая модель городского управления, которая очень эффективна и соответствует особенностям города.
 |
| Делегат Ха Си Донг |
В Ханое в качестве пилотного проекта не организуются Народные советы на уровне округов. Делегат Ха Си Донг заявил, что если проект будет принят, то в Ханое будет двухуровневая структура городского управления, то есть не будет районных и административных народных советов, в то время как городское управление в городе будет двухуровневым. Хошимин и Дананг — это один уровень управления. Поэтому делегаты высказали мнение о необходимости тщательного пересмотра модели организации городского самоуправления в столице, представленной в проекте, чтобы обеспечить последовательность в организации городского самоуправления во Вьетнаме.
Делегат Ле Хоанг Хай (Донг Най) высказал другую точку зрения и согласился с правилами организации власти в городе. Ханой, как предписано в статье 8 проекта Закона. Соответственно, не организовывать Народные Советы в районах, поселках и городах Города. Ханой внесет вклад в то, чтобы сделать организацию управления коммунами и округами более упорядоченной и динамичной.
Однако, по словам делегата Ле Хоанг Хая, эта модель отличается от модели городского управления в городе. Дананг и город. Хо Ши Мин Поэтому делегат Ле Хоанг Хай предложил изучить, обобщить, оценить и рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Закон об организации местного самоуправления или о разработке отдельного Закона о городском самоуправлении, чтобы создать основу для синхронного, стабильного и унифицированного применения положений городского управления.
 |
| Делегат Ли Тхи Лан |
Согласившись с выдающимися положениями законопроекта по синхронному развитию высокотехнологичных зон в столице, делегат Ли Тхи Лан (Хазянг) заявила, что это поможет усовершенствовать конкретные меры для устойчивого развития высокотехнологичной зоны Хоалак и совершить прорыв после передачи ее в ведение городского народного комитета. Ханойский менеджмент, соответствующий положению и роли.
Делегаты также полностью согласились с принципом применения максимального уровня стимулов и инвестиционной поддержки для проектов и инвестиционной деятельности в высокотехнологичных зонах, а также преференциальных мер по привлечению высококвалифицированных кадров для работы в высокотехнологичных зонах.Источник: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html
Комментарий (0)