Новые правила классификации городов

Quy định về phân loại đô thị — Правила классификации городов

К существующим городским территориям относятся те, которые были признаны или классифицированы как городские территории компетентными органами в соответствии с положениями Постановления № 111/2025/UBTVQH15.

Зона городского расширения — это существующая городская территория и прилегающие к ней зоны расширения, границы которых определены в соответствии с генеральным планом городского развития, утвержденным компетентным органом.

«Зеленое» городское развитие предполагает планирование и инвестиции в городское строительство с целью обеспечения включения зеленых насаждений, зеленой инфраструктуры, зеленых зон и зеленых зданий в соответствии с нормативными актами и с учетом особенностей каждого региона, района и города в конкретный период.

Принципы городского развития

В указе оговаривается, что при городском развитии должны соблюдаться следующие принципы:

1. В соответствии с планами развития провинций и городов, планами городского и сельского развития на каждом уровне планирования, а также в соответствии с программами и планами городского развития для каждого периода и с учетом специфических условий каждой местности, региона и территории.

2. Градостроительство, включая реконструкцию, модернизацию, расширение и новое городское строительство, должно обеспечивать национальную оборону и безопасность и соответствовать требованиям и критериям «зеленого» роста, адаптации к изменению климата, предотвращения стихийных бедствий и устойчивого развития, как это предусмотрено настоящим Указом и соответствующими законами; планирование градостроительства должно быть связано с защитой водных ресурсов, обеспечением поддержания минимальных объемов стока и непревышением порогового значения добычи подземных вод, установленного законом о водных ресурсах.

3. Обеспечивать эффективное использование земель; применять науку , технологии, инновации и международное сотрудничество в управлении городским хозяйством и инвестициях в развитие; синхронно объединять техническую, социальную и цифровую инфраструктуру для обеспечения современного и цивилизованного городского развития; проводить оценку и классификацию городов в соответствии с положениями Резолюции № 111/2025/UBTVQH15 и настоящего Указа.

4. Градостроительство должно отвечать требованиям сохранения и защиты самобытных городских ценностей, таких как история, традиции, наследие и ценные архитектурные произведения; поддержания и развития зеленых зон, водоемов, природных ландшафтов, охраны окружающей среды, водоотводных коридоров, защиты дамб и насыпей, а также соблюдения соответствующих законов; создания благоприятной среды обитания для жителей города, обеспечения гармоничного баланса интересов между обществом, государством и инвесторами.

5. Исходя из специфических условий местности, Народный комитет провинции принимает решение о том, следует ли включать содержание плана городского развития в программу городского развития или разрабатывать отдельный план; если он включается в программу городского развития, он должен соответствовать содержанию и требованиям, изложенным в статье 7 настоящего Указа; если разрабатывается отдельный план, он должен соответствовать положениям статей 7 и 8 настоящего Указа.

6. Провинциям, городам центрального подчинения и социально- экономическим регионам устанавливается уровень урбанизации в соответствии с законом о статистических показателях, входящих в национальную систему статистических показателей, и положениями Постановления № 111/2025/UBTVQH15.

3 группы критериев для «зеленого» роста в урбанизации

Модель «зеленого» городского развития должна соответствовать следующим трем группам критериев:

1. В группу критериев для зеленой инфраструктуры в городских районах входят: доля общественного пассажирского транспорта; доля автобусов, использующих экологически чистую энергию; доля частных автомобилей с пониженным уровнем выбросов; выделенные велосипедные дорожки; доля городских дорог, использующих энергосберегающее оборудование и технологии или возобновляемые источники энергии для освещения; доля населения, обеспеченного чистой водой через централизованную систему водоснабжения; и средняя площадь общественных зеленых зон на душу населения.

2. Группа экологических критериев в городских районах включает: индекс качества воздуха; процент бытовых твердых отходов, собранных, транспортированных и обработанных в соответствии с техническими стандартами и правилами; процент бытовых сточных вод, собранных и обработанных в соответствии с техническими стандартами и правилами; процент дней в году, когда концентрация ультрадисперсной и мелкодисперсной пыли в воздухе превышает допустимые экологические технические стандарты.

3. Группа критериев для сокращения потребления энергии и выбросов в городских районах включает в себя: долю возобновляемой энергии, используемой в общем объеме потребления энергии в городе; долю домохозяйств, использующих собственную солнечную энергию, вырабатываемую и потребляемую на крышах; и количество «зеленых» зданий.

Стимулы для внедрения экологически чистого городского развития, адаптированного к изменению климата.

В указе предусмотрены финансовые стимулы и выделение земельных участков... для реализации экологически устойчивого городского развития, адаптированного к изменению климата.

Финансовые стимулы для внедрения экологически чистого городского развития, адаптирующегося к изменению климата:

В зависимости от их назначения и характера, проекты городского строительства, отвечающие критериям «зеленого роста», установленным настоящим Указом, будут иметь право на государственные кредитные гарантии для заимствования инвестиционного капитала на реализацию проекта в установленном порядке; а также будут иметь право на льготные кредиты из фонда охраны окружающей среды и других фондов, связанных с «зеленым ростом» и адаптацией к изменению климата, в соответствии с положениями и правовыми нормами этих фондов.

В соответствии с законодательством, инвесторы проектов имеют право на возврат налогов, налоговые вычеты или налоговые льготы и скидки при инвестировании в зеленую инфраструктуру, зеленые здания, энергосберегающие проекты, проекты по очистке сточных вод и управлению отходами.

Стимулы в отношении выделения земельных участков и обучения навыкам управления экологически чистым городским развитием и адаптации к изменению климата:

Провинциальные народные комитеты в приоритетном порядке выделяют уже расчищенные в соответствии с планом земли для инвестиций в проекты «зеленой» инфраструктуры и общественные работы с использованием чистой энергии в соответствии с законом.

Народные комитеты провинциального и коммунального уровней отвечают за распределение местных бюджетов для поддержки обучения и повышения квалификации должностных лиц в сфере городского управления в области «зеленого» градостроительства и адаптации к изменению климата в пределах своих соответствующих территорий.

Другие льготы, предусмотренные законом и местными нормативными актами.

Процедуры определения урбанистической классификации

Постановление № 35/2026/ND-CP устанавливает порядок подготовки предложений по признанию классификации городских территорий, включая: признание городских территорий типа I, а также признание городских территорий типа II и типа III.

Процедура подачи заявки на признание в качестве городской территории I типа.

Народный комитет провинции поручает специализированным ведомствам в рамках провинции организовать подготовку плана по признанию города урбанизацией I типа; если привлекается консалтинговая фирма, процесс торгов должен соответствовать законодательным нормам о проведении торгов.

Агентство или консультационное подразделение, которому поручено подготовить план признания градостроительной классификации (подразделение, занимающееся разработкой плана), должно провести обследования и подготовить план в соответствии с положениями пункта с, подпункта 1, статьи 19 настоящего Указа. Если подразделением, занимающимся разработкой плана, не является Департамент строительства, документ, сопровождающий пояснение к плану, должен быть представлен в Департамент строительства для проверки.

В течение максимум 5 рабочих дней с даты получения проектной заявки вместе с документом от проектного отдела Департамент строительства обязан рассмотреть, проверить и предварительно оценить пояснения к проектной заявке, а также направить ее на рассмотрение в провинциальное управление полиции, провинциальное военное командование и другие специализированные департаменты и ведомства провинции. В документе, направленном на рассмотрение, должно быть четко указано содержание, по которому необходимы комментарии, в соответствии с функциями и обязанностями консультируемых ведомств; в случаях, когда проектная заявка разрабатывается Департаментом строительства, Департамент строительства несет ответственность за ее направление на рассмотрение указанным в данном разделе ведомствам.

В течение максимум 5 рабочих дней с даты получения запроса на комментарии от Департамента строительства, участвующие в консультациях ведомства обязаны направить свои комментарии в Департамент строительства для проверки.

В течение максимум 10 рабочих дней с момента получения комментариев Департамент строительства рассматривает проектное предложение или утверждает его, если он подготовил его непосредственно. Если предложение было подготовлено консалтинговой фирмой, Департамент строительства направляет ей уведомление о результатах рассмотрения для окончательного утверждения. В этом уведомлении должны быть четко указаны сроки окончательного утверждения предложения и его представление в Департамент строительства для рассмотрения до представления отчета в Народный комитет провинции.

В пакет документов, представленный Департаментом строительства в Народный комитет провинции, входят: сопроводительное письмо и отчет о проверке, пояснение к проектному предложению, а также сводная таблица с пояснениями и ответами на замечания и предложения.

После получения заявки от Департамента строительства, Народный комитет провинции рассматривает проект и направляет его на утверждение Народному совету провинции. Заявка, направляемая Народному совету провинции, включает в себя: сопроводительное письмо от Народного комитета провинции и пояснение к проекту. Сроки подачи заявки и утверждения проекта Народным советом провинции устанавливаются в соответствии с положениями оперативных правил Народного совета.

В течение максимум 10 рабочих дней с даты принятия народным советом провинции решения об утверждении проекта народный комитет провинции направляет один комплект документов в Министерство строительства для оценки и признания его городской территорией I типа.

В течение максимум 5 рабочих дней с момента получения досье Министерство строительства должно принять решение о создании межведомственного оценочного совета для организации оценки проекта.

Оценочный совет имеет право провести оценку и представить отчет Министерству строительства максимум в течение 30 рабочих дней, считая с даты издания решения о создании Оценочного совета.

После проведения оценки, включая заполнение всей необходимой документации (при необходимости), Постоянный комитет Оценочного совета представит отчет вместе с досье в Министерство строительства.

В течение максимум 5 рабочих дней с даты получения заявления министр строительства рассматривает его и выносит решение о признании города урбанизацией I типа.

В течение максимум 15 рабочих дней с момента получения от Министерства строительства решения о признании города урбанизацией I типа, Народный комитет провинции организует объявление решения о признании урбанизации.

Порядок подачи заявки на признание городской территории типа II или типа III.

Провинциальный народный комитет поручает специализированным ведомствам в рамках провинции организовать подготовку предложений по признанию городских территорий, границы которых охватывают более одной административной единицы коммунального уровня, или поручает Народному комитету коммунального уровня организовать подготовку предложений по признанию городских территорий в случаях, когда признанная городская территория имеет границы в пределах одной административной единицы коммунального уровня; если для подготовки предложения привлекается консультационная организация, то тендер проводится в соответствии с законом о проведении тендеров.

Подразделение, ответственное за подготовку проектного предложения, проведет обследование, разработает предложение и представит отчет в соответствии с правилами.

Если подразделение, подготавливающее проектное предложение, не является Министерством строительства, то после завершения подготовки проекта оно должно направить его в Министерство строительства для получения замечаний. Министерство строительства обязано направить свои замечания в течение максимум 7 рабочих дней с даты получения запроса. В течение максимум 7 рабочих дней с даты получения замечаний от Министерства строительства подразделение, подготавливающее проектное предложение, должно доработать проект.

Департамент строительства обязан рассмотреть проектную документацию в течение максимум 5 рабочих дней с момента получения готового проектного предложения; если документация соответствует требованиям, он направляет один комплект документов в Народный комитет провинции для оценки.

В течение максимум 5 рабочих дней с момента получения проектной документации Народный комитет провинции принимает решение о создании межведомственного оценочного совета для организации оценки проекта и назначает специализированное агентство при Народном комитете провинции для выполнения функций постоянного секретариата совета.

В случаях, когда проектное досье должно быть составлено в соответствии с отчетом Оценочного совета, подразделение, разрабатывающее проект, должно завершить его в установленные сроки, но не позднее 10 рабочих дней с момента получения отчета об оценке, и повторно представить его в Народный комитет провинции для рассмотрения и передачи в Народный совет провинции.

Если проект не соответствует критериям градостроительной классификации, Оценочный совет направит уведомление в Департамент строительства и застройщику проекта с четким указанием причин.

В течение максимум 10 рабочих дней с момента получения досье от межведомственного оценочного совета Народный комитет провинции рассматривает и представляет проектное предложение на утверждение Народному совету провинции. Сроки утверждения проектного предложения Народным советом провинции устанавливаются в соответствии с положениями о деятельности Народного совета.

В течение максимум 5 рабочих дней с даты принятия народным советом провинции плана постановления о его утверждении председатель народного комитета провинции издает решение о признании установленной классификации населенных пунктов.

В течение максимум 10 рабочих дней со дня издания решения о признании урбанизации, Народный комитет провинции организует объявление решения в районе, где была признана урбанизация.

Согласно baochinhphu.vn

Источник: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html