Количество деревень/коммун утроилось, что создает дополнительную нагрузку на бюджет.

Число деревень/коммун утроилось, что создает дополнительную нагрузку на бюджет. До реорганизации по всей стране насчитывалось всего около 9 деревень/коммун; теперь это число утроилось и составляет приблизительно 27 деревень/коммун/районов. Таким образом, увеличивается количество административных единиц, что создает значительную нагрузку на управление коммунами, а также на бюджет для выплаты заработной платы.

Как будет проведена реорганизация 89 574 деревень и жилых районов до 30 июня?

Недавно заместитель премьер-министра Фам Тхи Тхань Тра подписала и издала директиву № 21/CT-TTg от 20 мая 2026 года, касающуюся объединения деревень, реорганизации деревень и жилых районов, а также организации, использования, режима и политики в отношении должностных лиц, работающих на условиях неполного рабочего дня на уровне коммун, деревень и жилых районов.

В беседе с корреспондентом газеты Dan Viet во второй половине дня 21 мая руководитель Департамента местного самоуправления (Министерство внутренних дел) заявил, что Министерство внутренних дел настойчиво и ускоренно продвигает процесс оптимизации административного аппарата для обеспечения его эффективной и действенной работы. В настоящее время Министерство юстиции рассматривает проект Указа об организации и функционировании деревень и жилых районов, а также о политике и правилах для лиц, работающих в деревнях и жилых районах.

В последнем проекте Министерство внутренних дел заявило, что в стране оптимизировано 47 250 деревень и жилых районов, в результате чего к началу 2026 года их общее число достигнет 89 574. Однако в действительности многие жилые районы по-прежнему не соответствуют целевым показателям по размеру и количеству домохозяйств. Это наиболее характерно для горных районов Севера, где в некоторых деревнях очень низкая плотность населения.

Статистика показывает, что в северном горном регионе сосредоточено 21 199 деревень, в каждой из которых проживает менее 150 человек. В то же время в Ханое и Хошимине много крупных жилых районов, где проживает более 1000 человек.

Объединение жилых районов и поселков должно быть завершено до 30 июня. Фото: DV

Между тем, до общенациональной реорганизации существовало всего около 9 деревень/коммун, а теперь их число утроилось и составляет около 27 деревень/хуторов/коммун/районов. Таким образом, это увеличивает количество административных единиц и создает значительную нагрузку на управление коммунами, а также на бюджет для выплаты заработной платы.

В то же время большое количество сельских чиновников, работающих на неполный рабочий день (268 722 по всей стране), создает значительную нагрузку на бюджет при выплате заработной платы и пособий.

Следовательно, необходимо реорганизовать районные подразделения, чтобы снизить операционную и финансовую нагрузку на населенный пункт.

Реорганизация деревень и жилых районов в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления является шагом к укреплению политической системы на низовом уровне. Завершение реорганизации запланировано до 30 июня.

В настоящее время Министерство юстиции рассматривает проект Указа, регулирующего организацию и функционирование деревень и жилых районов, а также режим и политику в отношении должностных лиц, работающих на неполный рабочий день в деревнях и жилых районах. Ведущим ведомством в разработке Указа является Министерство внутренних дел.

В ходе реорганизации деревень и жилых районов в 2026 году следует сохранить название «Деревня» вместо «Гамлет», чтобы избежать нарушения исторических, культурных и традиционных элементов.

Что касается принципов создания, организации, реорганизации, роспуска и присвоения названий/переименования деревень и жилых районов, проект указа в основном наследует действующие положения, но при этом вносит поправки и дополнения в эти принципы, чтобы они соответствовали двухуровневой организационной модели местного самоуправления и требованиям управления на уровне коммуны.

Соответственно, создание, организация, реорганизация, роспуск, а также присвоение названий или переименование деревень и жилых районов должны обеспечивать соблюдение правовых норм, быть демократическими, открытыми и прозрачными; и соответствовать природным, социально-экономическим условиям, демографическим характеристикам, обычаям, традициям и чаяниям общины.

Утверждение положений об использовании и найме должностных лиц, работающих на неполный рабочий день на уровне коммуны.

Согласно недавно изданному указу, регулирующему организацию и функционирование деревень и населенных пунктов, а также режим и политику в отношении должностных лиц, работающих по совместительству в деревнях и населенных пунктах, народные комитеты провинций и городов прекратят трудовые отношения с должностными лицами, работающими по совместительству, на уровне коммун до 31 мая 2026 года.

В связи с этим соответствующим органам настоятельно рекомендуется незамедлительно разработать, утвердить и реализовать план размещения, использования и предоставления льгот и льгот для должностных лиц, работающих неполный рабочий день на уровне коммун; при этом необходимо обеспечить завершение этого процесса одновременно с завершением реорганизации деревень и жилых районов до 30 июня 2026 года.

План развертывания и использования ресурсов должен быть связан с требованиями реструктуризации и повышения квалификации должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун в соответствии с духом Директивы № 18/CT-TTg от 8 мая 2026 года Премьер-министра о повышении квалификации должностных лиц и государственных служащих органов местного самоуправления на уровне коммун, с учетом требований новой ситуации, в следующем направлении:

Исходя из кадровых ассигнований на 2026 год, отбирать и нанимать на должности государственных служащих на уровне коммуны лиц, обладающих подходящими качествами, способностями и профессиональной квалификацией, которые непосредственно соответствуют требованиям и должностным обязанностям.

Внедрить систему контрактов для государственных служащих и работников государственных учреждений с целью замещения необходимых должностей, отвечающих требованиям к работе и выполняемых лицами, обладающими необходимой квалификацией и соответствующими условиями труда.

Отбор и рекомендации кандидатов на должности внештатных социальных работников в деревнях и жилых районах, обеспечение соответствия требуемым условиям, стандартам и процедурам трудоустройства. Полное и своевременное рассмотрение вопросов, касающихся прав и политики в отношении тех, кто больше не работает на этих должностях.

Ранее, на пресс-конференции в начале мая, г-жа Нгуен Тхи Ту Тхань, заместитель директора Департамента местного самоуправления (Министерство внутренних дел), также заявила, что издание Указа является важной правовой основой для осуществления объединения деревень и поселков местными органами власти в ближайшее время. Разработка Указа была тщательно продумана, что гарантирует его осуществимость и соответствие практическим реалиям.

«Общая цель состоит в оптимизации организационной структуры, сокращении числа деревень и жилых районов, обеспечении соответствия масштабу, характеристикам и условиям каждого региона, чтобы повысить эффективность политической системы на низовом уровне, облегчить организацию и выполнение задач, а также снизить нагрузку на органы власти на уровне коммун, связанную с непосредственным управлением. Реорганизация должна быть завершена во втором квартале 2026 года», — сказала г-жа Тхань.

В последнем проекте конкретно рассматриваются размеры каждой деревни и жилого района: в частности, ведомство, занимающееся разработкой проекта, предлагает, чтобы в Ханое и Хошиминге деревня насчитывала не менее 500 домохозяйств, а жилой район — не менее 700 домохозяйств. Кроме того, в северных центральных и горных районах деревни должны насчитывать не менее 150 домохозяйств, а жилые районы — не менее 300 домохозяйств.

В дельте Красной реки, юго-восточном регионе и дельте Меконга в деревне должно быть не менее 400 домохозяйств, а в жилом районе — не менее 550 домохозяйств.

Кроме того, в Северо-Центральном регионе в деревне должно быть не менее 350 домохозяйств, а в жилом районе — не менее 450 домохозяйств.

В южно-центральном прибрежном регионе и Центральном нагорье в деревне должно быть не менее 350 домохозяйств, а в жилом районе — не менее 500 домохозяйств.


В частности, для провинций Гиалай, Ламдонг и Даклак в деревне должно быть не менее 300 домохозяйств, а в жилом районе — не менее 450 домохозяйств.

Источник: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html