Поправки к Закону о столице:

Пересмотр Закона о столице тесно связан с Генеральным планом развития столицы на 100 лет и Постановлением Политбюро № 02-NQ/TW «Строительство и развитие Ханоя в новую эпоху». Это стратегический шаг к созданию сильной, синхронизированной и гибкой институциональной системы, закладывающей основу для развития столицы в соответствии с принципами «Культура – ​​Цивилизация – Модерн – Счастье», экологичностью, интеллектуальностью и глубокой интеграцией.

Устранение институциональных препятствий открывает путь к реализации долгосрочной стратегии.

Ханой сталкивается с новыми требованиями развития, стремясь стать крупным экономическим , финансовым, коммерческим и научно-технологическим центром для всей страны и региона. Для достижения этой цели решающую роль играет совершенствование институциональной структуры. Данная редакция Закона о столице не затрагивает отдельные положения, а включена в единую общую структуру, соответствующую Генеральному плану развития столицы, рассчитанному на 100 лет, и новым стратегическим направлениям.

Ханой постепенно становится крупным экономическим, финансовым, торговым, научно -техническим центром для всей страны и региона. Фото: Куанг Тай

На практике многие препятствия на пути развития Ханоя кроются не в отсутствии потенциала, а в институциональных «узких местах»: длительные административные процедуры, неполная децентрализация, негибкие финансовые механизмы и ограниченное пространство для инноваций… Эти факторы препятствуют эффективному использованию ресурсов, замедляя процесс развития.

Главная идея проекта закона о столице (с поправками) заключается в переходе от «управленческого» подхода к «управлению развитием», от реализации политики к проактивному ее разработке, расширении прав и возможностей Ханоя и создании механизмов для максимального использования внутренних ресурсов города.

По словам Нгуен Конг Аня, заместителя директора департамента юстиции Ханоя, одним из важнейших положений проекта закона о столице (с поправками) является политика в области распределения ресурсов.

Г-н Нгуен Конг Ань считает, что ресурсы являются необходимым условием для реализации всех целей развития, особенно политики социального обеспечения и целевых показателей двузначного экономического роста.

Гости, участвующие в специальной новостной программе Ханойского агентства печати и телерадиовещания 21 марта 2026 года. Фото: Фам Хунг.

В проекте закона предусмотрен четкий механизм децентрализации, позволяющий Ханою заблаговременно мобилизовать финансовые ресурсы из инвестиционных фондов и банковской системы для реализации проектов. В то же время, когда доходы превышают прогнозируемый уровень, город может получать целевое дополнительное финансирование от центрального правительства по соответствующей ставке, создавая финансовое пространство и обеспечивая при этом общий баланс.

Помимо финансов, ключевым фактором определены человеческие ресурсы. Законопроект предоставляет Ханою автономию в привлечении талантов, начиная от определения условий труда и заканчивая конкурентоспособной заработной платой и льготами. Это важный шаг на пути к формированию высококвалифицированной рабочей силы, отвечающей требованиям быстрого и устойчивого развития.

В области науки и техники также разрабатываются стимулирующие политики, ориентированные на прорывные решения. Предприятия и частные лица, участвующие в научно-технических проектах, могут быть освобождены от корпоративного и подоходного налога, а также освобождены от платы за аренду земли и водных ресурсов или получить скидку. Эти механизмы создают сильные стимулы для продвижения инноваций.

Еще один важный момент — расширение правовой автономии Ханоя. Город может издавать правовые документы, содержание которых отличается от общих нормативных актов, или пилотировать новые политические меры, еще не включенные в действующую правовую систему. Это важный инструмент для тестирования новых моделей развития, их совершенствования и тиражирования.

Такой подход показывает, что пересмотренный проект Закона о столице напрямую устранил давние «узкие места», заложив при этом основу для долгосрочного видения развития столицы.

Цифровая трансформация — движущая сила формирования современной модели городского управления.

В контексте продолжающейся цифровой трансформации проект Закона о столице (с поправками) устанавливает требование всесторонних инноваций в методах городского управления. Основное внимание уделяется построению модели управления на основе цифровых технологий, больших данных и искусственного интеллекта, направленной на создание «умного» и эффективно функционирующего города.

Ханой разрабатывает модель управления, основанную на данных и технологиях. Фото: Фам Хунг

Город имеет право активно создавать механизмы для интеграции, обмена и использования данных. Это важнейшая основа для повышения эффективности государственного управления, а также для улучшения качества государственных услуг для граждан и предприятий.

Законопроект также открывает механизмы для развития инновационной экосистемы, включая привлечение высококвалифицированных кадров, создание исследовательских центров, инновационных центров и высокотехнологичных зон. Город может активно принимать меры по поддержке научно-технических предприятий и инновационных стартапов.

Ожидается, что укрепление связей между научно-исследовательскими институтами, университетами и предприятиями позволит увеличить исследовательский потенциал, внедрить научные достижения и технологии, а также создать новые экономические сектора, основанные на знаниях.

В проекте закона о столице (с поправками) предлагается добавить множество положений для тестирования новых моделей и решений в области управления и развития. Фото: Хоанг Фук

Комментируя это, заместитель председателя Комитета по праву и правосудию Национального собрания Нгуен Фуонг Тхуи заявила, что это принципиально новый момент. По словам г-жи Нгуен Фуонг Тхуи, для такого крупного города, как Ханой, традиционные методы управления вряд ли смогут удовлетворить потребности быстрого развития и эффективно решать возникающие проблемы.

Переход к модели управления, основанной на данных и технологиях, коренным образом меняет принцип работы системы. От пассивного, реактивного подхода она может перейти к проактивному, позволяющему предвидеть, выявлять и предотвращать проблемы на ранних стадиях. Одновременно модель управления переходит от децентрализованной к централизованной, унифицированной и синхронизированной.

Ссылаясь на международный опыт, г-жа Нгуен Фуонг Тхуи утверждала, что управление городом на основе данных может принести значительные результаты в таких областях, как транспорт, охрана окружающей среды и онлайн-сервисы для населения. Данный законопроект создал правовую основу для доступа Ханоя к этим передовым моделям и их внедрения.

Городу также предоставляется большая гибкость в организационной структуре и реформе административных процедур на основе цифровой трансформации. Это рассматривается как важнейшая «мягкая инфраструктура», способствующая повышению эффективности управления в условиях быстрой урбанизации и все более требовательного развития. Что еще важнее, эти изменения ориентированы на людей. Когда государственные услуги предоставляются удобно и прозрачно, а условия жизни улучшаются, люди отчетливо почувствуют трансформацию в своей повседневной жизни. Это также является главной целью данной переработки Закона о столице.

Внесение поправок в Закон о столице, рассматриваемое в контексте долгосрочного планирования и стратегических направлений, открывает возможности для построения современной, гибкой и эффективной институциональной системы. Благодаря новаторским механизмам распределения ресурсов и управления, Ханой имеет все возможности для максимального раскрытия своего потенциала и уверенного продвижения вперед на пути развития новой эпохи.

Источник: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html