Внести поправки в Закон о земле, чтобы проложить путь к национальному развитию.

Это особенно важный шаг, поскольку земля — это не только область, влияющая на все аспекты социально -экономической жизни, но и потому, что новый закон был принят совсем недавно.

На первый взгляд, внесение поправок в Закон о земле может навести многих на мысль: возможно, закон нуждается в изменениях еще до того, как он вступит в силу? Однако, если рассматривать этот вопрос в общем контексте потребностей развития страны, духа Центральной резолюции № 18, практической реализации Закона о земле 2024 года и в контексте упорядоченного и более децентрализованного аппарата национального управления, то рассмотрение вопроса о внесении поправок в закон в настоящее время является стратегическим решением.

Внесение поправок в земельное законодательство сродни внесению изменений в один из крупнейших «поворотов» в экономике.

В резолюции 18-НК/ТВ от 16 июня 2022 года 13-го Центрального комитета четко говорится: продолжать внедрять инновации и совершенствовать институты и политику, повышать эффективность и результативность управления и использования земель, «создавать импульс для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода». Центральный комитет рассматривает землю не только с точки зрения административного управления, но и как стратегический ресурс развития страны.

Примечательно, что еще в 2022 году в Резолюции 18 были прямо указаны основные недостатки в управлении и использовании земель. К ним относятся: децентрализация и делегирование полномочий в управлении и использовании земель, которые «являются необоснованными и не сопровождаются инспекцией, надзором и контролем»; разрешение земельных споров, жалоб и доносов в некоторых районах, которое «не является своевременным или решительным»; организационная система и государственный аппарат управления земельными ресурсами, которые «не соответствуют практическим требованиям»; а также множество сохраняющихся проблем и препятствий в решении земельных вопросов.

Резолюция 18 также устанавливает очень четкие цели на 2030 год: необходимо усовершенствовать правовую систему в отношении земли; обеспечить экономичное и эффективное управление, эксплуатацию и использование земельных ресурсов; преодолеть нерациональное использование земель, загрязнение окружающей среды, деградацию земель, а также существующие проблемы и препятствия в управлении и использовании земель, оставшиеся с прошлого.

земля — Резолюция 18 устанавливает целевой показатель, согласно которому к 2030 году земельные ресурсы должны управляться, эксплуатироваться и использоваться экономично и эффективно. Фото: Нгуен Хюэ

В частности, резолюция призывает к оптимизации организационной структуры управления земельными ресурсами для повышения ее эффективности и результативности, а также к содействию децентрализации и делегированию полномочий при одновременном усилении инспекции, надзора и контроля за исполнением властных полномочий.

Таким образом, эта поправка к Закону о земле, по сути, является следующим шагом в реализации Резолюции 18. Речь идет не о принятии нового закона, а скорее о продолжении корректировки существующего закона для лучшего отражения реальности и удовлетворения новых требований к застройке.

Закон о земле 2024 года — это важный шаг вперед, но практика выявила новые «узкие места».

Несомненно, Закон о земле 2024 года представляет собой масштабную реформу по сравнению с Законом о земле 2013 года, внося поправки во многие важные вопросы, такие как механизм определения цен на землю, компенсации, поддержки, переселения, расширение сферы действия прав на землепользование, корректировка правил приобретения земли, дополнение правил, касающихся систем и баз данных земельной информации, а также дальнейшее совершенствование правовой базы для рынка прав на землепользование. Многие новые нормативные акты считаются более прогрессивными, приближенными к реальности и более прозрачными.

Однако, после почти двух лет реализации, Национальному собранию и правительству пришлось издать более 26 документов для внесения поправок, дополнений, руководства процессом реализации, а также для решения трудностей и препятствий. Уже одно это число показывает, что простого наличия закона недостаточно.

Вам также может понравиться

Заключительная статья: От беспрецедентных реформ к модели управления, ориентированной на развитие.Года недостаточно для полной оценки масштабной реформы. Однако этого времени достаточно для получения практического опыта и ответа на вопросы до ввода новой системы в эксплуатацию. Спустя год двухуровневая модель местного самоуправления в Лаокае продемонстрировала свои операционные возможности на практике. Это объясняется тем, что цель реформы состоит не только в изменении организации, но и в повышении эффективности и результативности управления, а также качества обслуживания населения.

5 случаев, когда передача права собственности на землю не допускается в соответствии с Законом о земле 2024 года.VTV.vn - В Законе о земле 2024 года четко указаны 5 случаев, когда не соблюдены условия для передачи свидетельств о праве собственности на землю, а также категории лиц, которым не разрешается получать такие свидетельства.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Хонг Дьен: Эффективное национальное развитие является высшей целью при разработке законов.Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Хонг Дьен подчеркнул, что разработка и совершенствование законов должны исходить из практических потребностей, а высшей целью должно быть повышение эффективности национального развития.

Вступивший в силу важный закон был вынужден опираться на десятки «корректирующих» документов, что наводит на две мысли. Во-первых, практическая реализация происходит быстрее, чем ожидалось законодательным органом. Во-вторых, некоторые положения закона все еще носят рамочный характер, им не хватает зрелости или они недостаточно ясны для немедленного применения в реальной жизни. Независимо от этого, если мы хотим, чтобы земля действительно стала ресурсом для развития, мы не можем позволить правовой системе продолжать функционировать в ситуации, когда закон говорит одно, а указы «залатывают» это в другом.

Почему необходимо так быстро внести поправки в Земельный закон?

Главная причина заключается в том, что нынешние потребности страны в развитии кардинально отличаются от прошлых. Экономика вступает в фазу, требующую более высоких темпов роста, лучшего качества и более эффективной мобилизации и распределения ресурсов. Поэтому земельные ресурсы больше не могут оставаться системой «запроса и предоставления» с многоуровневой бюрократией, высокими процедурными издержками и значительными юридическими рисками.

Согласно предложению, одной из двух основных групп контента в этой редакции является группа контента, отвечающая требованиям национального развития в новую эпоху и требованию двузначного экономического роста.

Вторая группа тем посвящена децентрализации и делегированию полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, а также административной реформе в сфере землепользования.

Иными словами, эта поправка к Закону о земле направлена не только на решение существующих проблем, но и на приведение закона в соответствие с новой моделью управления.

Анализируя предложенные поправки, становится ясно, что практически все основные «узкие места» в земельном секторе устранены.

Речь идёт о проблемах, связанных с ценами на землю, таблицами цен на землю и коэффициентами корректировки цен на землю. Механизм ценообразования на землю, лишённый прозрачности, приведёт к убыткам, спекуляциям и несправедливости, но слишком жёсткий, крайне нестабильный или непредсказуемый механизм ценообразования на землю может также парализовать инвестиционную деятельность.

Во-вторых, существует проблема приобретения земли, компенсаций, поддержки и переселения. Если проблема реалистичных компенсаций, переселения и разумной поддержки средств к существованию не будет решена, то и социального консенсуса достичь не удастся. Однако, если процедуры приобретения земли останутся длительными, дублирующимися и не будут иметь механизмов для рассмотрения особых случаев, это затруднит как государственные, так и частные инвестиции.

Еще одним важнейшим аспектом является планирование землепользования; распределение земли, аренда земли, изменение целевого использования земли; разделение и объединение земельных участков; а также правила, регулирующие использование определенных типов земель. Если нарушится хотя бы одно звено в этой цепочке, весь проект может быть приостановлен на годы.

Кроме того, проект также предлагает поправки к правилам регистрации земли, выдачи земельных свидетельств, земельным информационным системам, разрешению споров, а также к некоторым деликатным вопросам, таким как права и обязанности пользователей рисовых земель; порядок рассмотрения нарушений земельного законодательства до 1 июля 2014 года; и компенсации в особых случаях.

Речь идёт не просто о «добавлении или удалении чего-либо», а об изменении управленческого мышления.

Рассматривать поправки к Закону о земле лишь как техническую корректировку нескольких положений вряд ли приведет к реальным переменам. Более глубокая реформа заключается в изменении подхода к управлению земельными ресурсами.

Соединенные Штаты - Вьетнам: Не пропустите

Посол Нгуен Куок Дунг посетил Миннесоту, США, и работает там.С 28 по 30 июня посол Вьетнама в США Нгуен Куок Зунг посетил Миннесоту и принял участие в работе там.

Вьетнам поощряет американские компании расширять инвестиции в высокие технологии.Утром 26 июня в здании правительства заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг принял Джеффа Плейса, директора по цепочкам поставок компании Coherent Group (США). В ходе встречи заместитель премьер-министра подтвердил, что Вьетнам поощряет американские компании к расширению инвестиций, особенно в высокотехнологичные, инновационные и полупроводниковые отрасли.

Поощрять американские компании к расширению инвестиций в высокотехнологичные сектора.Вице-премьер Хо Куок Зунг заявил, что Вьетнам приветствует дальнейшее расширение деятельности американских компаний во Вьетнаме, особенно в высокотехнологичных отраслях и секторах с высокой добавленной стоимостью.

Нам необходимо перейти от мышления, рассматривающего землю лишь как объект административного управления, в значительной степени ориентированного на процедурный контроль, фрагментарность полномочий и затяжные процессы ради «безопасности» государственных учреждений, к мышлению, рассматривающему землю как особый общественный актив и ресурс для развития. Закон должен одновременно обеспечивать три требования: строгое управление, прозрачное распределение и эффективную эксплуатацию.

Строгое управление необходимо для борьбы с убытками, корыстными интересами, коррупцией и защиты общественных интересов. Прозрачное распределение позволяет гражданам и предприятиям заранее знать свои права и обязанности, уменьшая возможности для фаворитизма и коррупции. Эффективная эксплуатация гарантирует, что земля не «застрянет» в бюрократических процедурах, не будет простаивать из-за приостановленного планирования или заморожена в спорах и задержках.

Резолюция 18, по сути, обозначила этот дух, призвав к усилению децентрализации и делегированию полномочий, но с обеспечением механизмов контроля, надзора и регулирования власти; укреплению цифровой трансформации и созданию единой базы данных земельных ресурсов; окончательному урегулированию исторических вопросов; разрешению споров и жалоб на низовом уровне; и ужесточению дисциплины и порядка, предотвращению коррупции и негативных практик в земельном секторе.

Для такой развивающейся страны, как Вьетнам, земельные вопросы не должны быть препятствием, отпугивающим инвесторов, вызывающим у граждан опасения по поводу процедур, демотивирующим чиновников к принятию решений и препятствующим реализации проектов. Если земельные вопросы будут и дальше оставаться рассадником конфликтов и неформальных издержек, то все цели быстрого роста, развития инфраструктуры, модернизации сельского хозяйства, городского развития и т. д. будут заморожены.

Таким образом, внесение поправок в Закон о земле в настоящее время является не просто ответом на трудности, возникшие спустя почти два года после вступления в силу нового закона, а необходимым шагом для совершенствования институциональной структуры в соответствии с духом Резолюции 18-NQ/TW, а также для адаптации закона к новой модели управления и новым потребностям развития страны.

Источник: https://vietnamnet.vn/sua-luat-dat-dai-de-mo-loi-cho-dat-nuoc-phat-trien-2530407.html