Внесение изменений в Закон о государственных инвестициях, способствующих децентрализации и делегированию полномочий

Кинтедотхи - По словам министра планирования и инвестиций Нгуена Чи Зунга, нам необходимо изменить наше мышление в законотворчестве, перейти от предварительной проверки к последующей и содействовать децентрализации и делегированию полномочий.

6 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями).

Упростите административные процедуры, сократите запросы, сократите свои и мои права.

Выступая с разъяснением и разъяснением ряда вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг поблагодарил депутатов Национальной ассамблеи, выступивших как в группах, так и в зале. Высказанные ими мнения были очень глубокими, ответственными, объективными и максимально приближенными к реальности, в то же время очень точными и соответствующими текущим проблемам.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выступил с разъяснениями и уточнениями по ряду вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. Фото: Quochoi.vn

«Прежде всего, нам необходимо изменить наше мышление в отношении законотворчества. Раньше мы концентрировались только на управлении, теперь же нам приходится и управлять, и создавать для развития. Это колоссальное изменение мышления. Правовое регулирование должно создавать новый импульс, пространство и устранять узкие места, высвобождая ресурсы для национального развития», — подчеркнул министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.

Кроме того, по словам министра планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунга, необходимо перейти от предварительной проверки к последующей и содействовать децентрализации и делегированию полномочий.

По словам министра планирования и инвестиций, центральное правительство, Национальная ассамблея и правительство сосредоточены на контроле, создании и совершенствовании институтов и инвестиционной среды, упрощении административных процедур, сокращении просьб и пожертвований, сокращении власти, власти над другими, а также давления и избегания.

Что касается сферы действия поправки к закону, министр планирования и инвестиций заявил, что ключевым вопросом является содержание этой поправки к закону, и практические проблемы необходимо урегулировать немедленно.

Что касается предложения об увеличении объёма государственных инвестиций в важные национальные проекты до 30 000 млрд донгов и более (в настоящее время 10 000 млрд донгов), некоторые делегаты предложили увеличить его только до 20 000 млрд донгов. Министр планирования и инвестиций заявил, что критерий для важных национальных проектов, установленный в 1997 году, составлял 10 000 млрд донгов. С тех пор объём экономики увеличился в 10 раз по сравнению с 2000 годом и в 2,5 раза по сравнению с 2013 годом. Средняя норма амортизации с 2020 года по настоящее время составляет 3% в год.

Сцена 8-й сессии 15-го Национального собрания. Фото: Quochoi.vn

По словам министра планирования и инвестиций, ожидаемый срок действия закона составляет около 5–10 лет. Если он будет увеличен, как предлагали делегаты, через несколько лет он перестанет быть актуальным. Поэтому необходимо сохранить масштаб капиталовложений в важный проект на уровне 30 000 млрд донгов, как предлагает правительство.

Фактически, в период с 2021 по 2025 год Национальная ассамблея одобрила 10 важных национальных проектов, из которых 5 проектов стоимостью более 30 000 миллиардов донгов. Ожидается, что в период с 2026 по 2030 год будет 40 проектов стоимостью более 10 000 миллиардов донгов, из которых 30 проектов – более 30 000 миллиардов донгов. Рассмотрение и одобрение большого количества проектов за один срок полномочий Национальной ассамблеи – это серьёзная задача. Если масштаб сократится до 20 000 миллиардов донгов, Национальной ассамблее придётся приложить немало усилий для рассмотрения и одобрения важных национальных проектов. Это также способствует децентрализации и делегированию полномочий, чтобы Национальная ассамблея могла сосредоточиться на принятии важных решений для страны.

Открыт для развития, но по-прежнему строго контролируется, чтобы избежать потерь

Что касается предложения о децентрализации корректировки среднесрочной политики государственных инвестиций из центрального бюджета в Постоянный комитет Национальной ассамблеи и далее к премьер-министру, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подтвердил, что это не нарушает Конституцию. В то же время, это также обеспечивает гибкость, поскольку корректировки проектов проводятся ежедневно и ежемесячно, а не партиями.

Правительство не может представить каждый проект и каждую провинцию на рассмотрение Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Даже если Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет собираться раз в несколько недель, это всё равно будет сложно. Ожидание сбора всех проектов сразу для повторной подачи будет означать отсутствие работы на местах. Корректировки вносятся ежедневно и ежемесячно, поэтому децентрализация, как в законопроекте, обеспечит гибкость и соответствие реальным ситуациям.

8-я сессия 15-го созыва Национальной ассамблеи. Фото: Quochoi.vn

Что касается мнений, не согласных с децентрализацией полномочий от Народного совета к Народному комитету по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что статья 17 действующего Закона позволяет Народному совету при необходимости делегировать полномочия Народному комитету. Фактически, это уже реализовано в 43 провинциях. Недавно правительство провело консультации с 63 населёнными пунктами, и все они согласились.

Однако министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что он серьёзно рассмотрит и совместно с экспертным агентством тщательно изучит вопрос о децентрализации в пользу Народного комитета или о сохранении существующего положения, а затем представит доклад правительству и Национальному собранию. План может заключаться в разделении и децентрализации в соответствии с бюджетным источником провинции или района.

Что касается разделения проектов по расчистке территории, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что, согласно действующим правилам, проект проходит три этапа: подготовку инвестиций, подготовку проекта и реализацию проекта. Расчистка территории является частью этапа подготовки проекта, выполняется в первую очередь и параллельно с инвестиционными процедурами. После завершения инвестиционных процедур их можно реализовать немедленно, не дожидаясь принятия инвестиционного решения для расчистки территории.

«Выделение проекта по расчистке территории в отдельный проект — это „революция“. Однако, хотя он и открыт для реализации, его по-прежнему необходимо строго контролировать, чтобы избежать разброса и расточительства. Поэтому законопроект предусматривает, что при выделении проекта по расчистке территории необходимо учитывать планирование, планы, распределение и мобилизацию капитала», — подчеркнул министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.

Источник: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html