Институционализация политики партии
Помимо общей направленности Политбюро № 80-НК/ТВ от 7 января 2026 года по развитию вьетнамской культуры, издательская индустрия получила внимание и руководство со стороны партии в директиве № 04-КТ/ТВ от 17 марта 2026 года Центрального комитета партии об укреплении лидерства партии в издательской деятельности в новых условиях. Директива № 04-КТ/ТВ определяет издательскую деятельность как острое идеологическое и культурное поле партии, государства и народа, а также как экономический и технологический сектор, играющий ключевую роль в экосистеме создания ценности. Новым пунктом директивы № 04-КТ/ТВ является акцент на роли издательского дела как основополагающего инструмента в образовании и профессиональной подготовке, а также как инструмента, способствующего утверждению и продвижению «мягкой силы» вьетнамской культуры.
Пересмотр комитетом некоторых формулировок статьи 6 (Государственное управление издательской деятельностью) и полная переработка статьи 7 (Государственная политика в отношении издательской деятельности) напрямую способствуют полной институционализации позиции партии. Например, пункт а, подпункт 2, статья 7 проекта четко гласит, что роль государства заключается в поддержке инвестиций, модернизации инфраструктуры, применении передовых технологий и внедрении современных методов управления для развития издательств, формирования национальных многоплатформенных, многопрофильных издательских и медиа-конгломератов и корпораций. Это не только позволяет создавать издательские и медиа-конгломераты и корпорации, обещающие сделать издательское дело ведущей культурной отраслью, но и четко заявляет, что государство не останется в стороне и полно решимости воплотить эту инновационную модель в жизнь.
![]() |
Посетители осматривают книжный магазин Тан Бинь, принадлежащий издательству Ho Chi Minh City Book Publishing Joint Stock Company (FAHASA), по случаю его открытия в апреле 2025 года. Фото: Тхиен Ким. |
Директива № 04-CT/TW требует от издательской индустрии проведения всесторонней цифровой трансформации. Исходя из этого, проект Закона об издательском деле включает положения об управлении цифровой трансформацией в издательской деятельности, включая технологическую инфраструктуру, цифровые платформы, издательские данные и управление операциями в цифровой среде. Он также включает политику, отдающую приоритет инвестициям и развитию инфраструктуры, технологических платформ и издательских данных; поощряющую развитие цифрового контента и электронного издательства; и уточняющую правила электронного издательства, распространения в цифровой среде, посреднических платформ и мультимедийного издательства. В частности, в статье 45 (Условия публикации и распространения публикаций в электронной среде), пункт b, подпункт 1, предписывает издателям, занимающимся электронным издательством, иметь систему управления и контроля контента, гарантируя, что издатель несет ответственность за редактирование, принятие решений о публикации и ответственность за содержание электронных публикаций.
Заместитель министра культуры, спорта и туризма Фан Там подчеркнул: «Объем данной редакции Закона об издательской деятельности определяется как внесение изменений и дополнений в ряд статей, а не их полная замена. Это требует выбора правильного подхода, сосредоточенного на устранении реальных проблем. При таком подходе институционализация должна рассматриваться с точки зрения основных, взаимосвязанных групп контента, а не решения каждой проблемы по отдельности. Закон будет направлен на установление основополагающих принципов; в то время как регулирование конкретных, технических или быстро меняющихся тем будет оставлено на усмотрение правительства для обеспечения гибкости в соответствии с существующей законодательной методикой построения рамочных законов».
Привлечение социальных ресурсов
Опыт развитых стран в сфере культуры подчеркивает ключевую роль частного сектора. Привлечение значительных частных инвестиций в культурную индустрию требует соответствующих и практических мер стимулирования. В настоящее время большинство предприятий, занимающихся издательской деятельностью, являются малыми и средними предприятиями. Очевидно, что поощрение и поддержка издательской индустрии крупными частными инвестициями требуют большего, чем просто словесные обещания.
Статья 23 Закона об издательской деятельности 2012 года предусматривает, что издательские партнерства должны поощряться с целью максимизации их положительных сторон и минимизации отрицательных. Издательские партнеры не получают никаких поощрений, несмотря на то, что на протяжении многих лет вносят значительный вклад в развитие издательской индустрии. Поэтому предлагается в предстоящих изменениях и дополнениях к Закону об издательской деятельности сделать акцент на поощрениях для издательских партнеров. Хотя закон не может быть слишком детализированным, следует использовать термин «поощрения» вместо просто «стимулы». Например, если частный сектор инвестирует в производство высококачественных, полезных публикаций по науке и технике – области, которая еще не сильно развита в нашей стране, – следует предоставлять конкретные поощрения, такие как заказ публикаций, спонсорство и продвижение.
Короче говоря, любая государственная политика в отношении издательской индустрии не должна дискриминировать государственный и частный секторы. Необходима единая политика, гарантирующая, что издательства, обладающие необходимыми возможностями и преданностью делу, получат равную поддержку.
В уникальном контексте Вьетнама, где отсутствуют частные издательства, появление и развитие издательско-медийных конгломератов и корпораций означает, что роль издательств остается ключевой. Однако государство не может обеспечить полное субсидирование, что требует усиления государственно-частного сотрудничества. Многие эксперты в издательской сфере считают, что необходимы нормативные акты, позволяющие частным компаниям участвовать в создании издательско-медийных конгломератов и корпораций. Только при наличии четкого совпадения интересов инвестиционные фонды и крупные корпорации будут вкладывать средства в издательский сектор. Это открывает прекрасные возможности для использования потенциала роста, выводя издательскую индустрию на беспрецедентный уровень в новую эпоху и превращая ее в многомиллиардную отрасль.
Источник: https://www.qdnd.vn/van-hoa/sach/tao-hanh-lang-phap-ly-de-nganh-xuat-ban-phat-trien-1045654











