Это придаёт Хошимину импульс для достижения прорывных результатов.

На этой неделе Национальное собрание обсудит на пленарном заседании проект резолюции, вносящей поправки и дополнения в ряд статей резолюции № 98/2023/QH15 о пилотном внедрении ряда специальных механизмов и политик для развития города Хошимин; некоторые депутаты Национального собрания подчеркнули необходимость усовершенствования групп специальных механизмов в более сильном, широком и гибком направлении, чтобы дать городу возможность выполнять свою роль ведущего экономического, финансового, логистического и инновационного центра страны.

Обеспечение ведущей, движущей и направляющей роли.

После объединения потенциал развития Хошимина значительно расширился: площадь города составила более 6700 ^км² , а население — 13,6 миллиона человек. Из них около 7,281 миллиона человек составляют рабочую силу, что составляет 14% от общей численности рабочей силы страны. Оценочный валовой региональный продукт (ВРП) составляет 3,03 триллиона донгов (эквивалентно 123 миллиардам долларов США), что составляет 23,5% от национального ВВП.

Депутат Национального собрания Чан Хоанг Нган (Хошимин) выступает во время групповой дискуссии. Фото: Куанг Кхань.

Это условие открывает возможности для пространственной реструктуризации и комплексного городского планирования на основе концепции «1 центр, 3 региона, 1 особая зона», оптимизируя распределение сравнительных преимуществ каждой территории и формируя многоцентровый мегаполис, развивающийся вдоль трех коридоров, с пятью опорами (включая: промышленный центр, логистический центр, международный финансовый центр, центр туризма и культуры, центр образования, здравоохранения и науки и техники), с конкретными целями: среднегодовой темп роста ВРП 10-11%; к 2030 году средний ВРП на душу населения должен достичь примерно 14 000-15 000 долларов США; общий объем социальных инвестиций должен составлять в среднем 35-40% от ВРП в течение 5 лет; а доля цифровой экономики должна составлять 30-40% от ВРП.

Для достижения своих целей в течение следующих пяти лет городу потребуется ежегодно мобилизовать дополнительно 8-12 миллиардов долларов США; однако бюджетные ресурсы покрывают лишь около 30% потребностей (1,2 триллиона донгов из общего объема в 3,5 триллиона донгов), чего недостаточно для стимулирования социально-экономического развития региона.

Для достижения вышеуказанной цели и обеспечения своей ведущей роли в качестве движущей силы, способствующей реализации двузначных показателей роста, начиная с 2026 года, городу необходимо дополнить Резолюцию 98/2023/QH15 выдающимися и новаторскими решениями, выходящими за рамки тех, которые предусмотрены законом. Это направлено на использование возможностей привлечения инвестиций и незамедлительное устранение узких мест, высвобождение ресурсов; сосредоточение внимания на крупномасштабных стратегических проектах с прорывным потенциалом и широким воздействием, особенно на ключевых инфраструктурных проектах в области транспорта, городского развития, туристической инфраструктуры, охраны окружающей среды, управления водными ресурсами, адаптации к изменению климата, высоких технологий, здравоохранения и образования ; а также создание зоны свободной торговли.

Депутаты Национального собрания согласились с необходимостью и срочностью включения новаторских и инновационных решений в Резолюцию 98/2023/QH15. Депутат Хоанг Ван Куонг (Ханой) подчеркнул, что Хошимин, крупный центр развития на юге страны, особенно после реструктуризации, стал мощным центром развития со значительным потенциалом и условиями для привлечения инвестиций; поэтому для города, названного в честь президента Хо Ши Мина, необходима действительно особая институциональная структура.

«Исторически сложилось так, что новейшие инновации в стране всегда зарождались в Хошимине, а затем распространялись по всей стране». Поэтому делегат Хоанг Ван Куонг также предложил «превратить Хошимин в институциональную песочницу , место, где можно тестировать и разрабатывать новые стратегии, опережая остальную часть страны. Хошимин должен стать пионером, создавая институты, политику и новые способы ведения дел».

Выступая с конкретными замечаниями по проекту резолюции, делегат Хоанг Ван Куонг предложил вместо перечисления подробных конкретных положений сосредоточиться на создании системы принципов, позволяющей Народному совету города принимать решения на опережение, обеспечивая тем самым реальную свободу действий Хошимина в рамках надзора. Например, подробное перечисление различных типов стратегических инвесторов излишне. Такой подробный список не охватит всех возникающих проблем.

Поддерживая расширение полномочий города Хошимин, глава делегации Национального собрания Хошимина Нгуен Ван Лой также отметил, что проект резолюции все еще содержит противоречия, поскольку он предусматривает специальный механизм, но требует соблюдения закона.

По словам делегата Нгуен Ван Лоя, специальный механизм должен выходить за рамки действующих правил, поскольку он носит пилотный характер. Однако, «если действующие правовые нормы более благоприятны, то следует применять закон, и наоборот, если нормы резолюции лучше, то следует применять резолюцию». Отмечая эту проблему, делегат предложил четко указать это в проекте резолюции, чтобы избежать будущих юридических последствий из-за двусмысленности в соблюдении.

Создание уникального и высококачественного институционального пространства для зоны свободной торговли.

В проект резолюции добавлена ​​статья 7а, предусматривающая создание полной правовой базы для модели зоны свободной торговли, включая: местоположение, функциональную структуру зоны, механизм управления, полномочия, земельную политику, инвестиционные стимулы, упрощение административных процедур и специальный таможенный механизм.

Цель этого проекта — создать уникальное и высококлассное институциональное пространство для зоны свободной торговли в Хошимине, подобное тем, что существуют в Хайфоне и Дананге, для привлечения высококачественных инвестиций, развития современных услуг и содействия инновациям, что будет способствовать превращению Хошимина в международный экономический, финансовый и торговый центр региона. Одновременно это служит пилотной программой для новой модели, позволяющей протестировать политику перед её масштабированием на другие регионы.

Согласно проекту резолюции, конкретные меры включают: предоставление Городскому народному комитету полномочий принимать решения о создании, расширении и корректировке границ зоны свободной торговли, рассматривая это как местную корректировку генерального плана города. Одновременно Городской народный совет будет регулировать процедуры создания, расширения и корректировки границ зоны свободной торговли; назначение Совета управления экспортно-перерабатывающими зонами и промышленными парками в качестве органа, непосредственно подчиняющегося Городскому народному комитету, для выполнения функций и задач прямого государственного управления зоной свободной торговли; разрешение выделения и аренды земли без аукциона или торгов для инвестиционных проектов в пределах зоны свободной торговли (за исключением проектов коммерческого жилья) в целях ускорения привлечения инвестиций и развития инфраструктуры; реформирование административных процедур и условий инвестирования; налоговые льготы и т. д.

В представленных правительством документах подтверждается, что предлагаемые механизмы и политика для зоны свободной торговли в Хошимине в основном аналогичны тем, которые уже применялись в городе Хайфон в резолюции № 226/2025/QH15, в городе Дананг в резолюции 136/2024/QH15, а также тем, которые в настоящее время предлагаются для города Дананг.

Согласившись с механизмами предоставления преференций для привлечения стратегических инвесторов, использованием земель, приобретенных в рамках программы развития территорий, ориентированных на транспорт (TOD), механизмами оплаты для инвесторов и другими стимулами в рамках зоны свободной торговли, депутат Национального собрания Чан Хоанг Нган (Хошимин) также предложил связать зону свободной торговли с Международным финансовым центром, чтобы создать важный полюс роста для города.

«Мы можем развивать финансовые рынки, фьючерсные рынки, налаживать связи со свободными экономическими зонами и вместе с международным перевалочным портом Кан Гио и портом Тхи Вай - Кай Меп стать логистическим центром Азии. Это чрезвычайно важный полюс роста», — подчеркнул делегат Чан Хоанг Нган.

Депутат Национального собрания Нгуен Там Хунг (Хошимин) решительно поддерживает политику создания зоны свободной торговли в Хошимине, направленную на развитие высококачественных услуг, логистики и высокотехнологичных отраслей. Для обеспечения эффективности модели и предотвращения злоупотреблений депутат предложил добавить два требования: механизм контроля денежных потоков и управления иностранной валютой внутри зоны свободной торговли для предотвращения трансфертного ценообразования или отмывания денег. Депутат также предложил правительству в ближайшее время разработать набор критериев для оценки операционной эффективности зоны свободной торговли, включая: добавленную стоимость продукции, уровень локализации, создание рабочих мест, бюджетные поступления, объем товаров и эффективность таможенного оформления. Это важные критерии для эффективного и результативного функционирования модели зоны свободной торговли.

Источник: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html