Хошимин вступает в новую фазу развития, стремясь стать международным финансовым центром, инновационным центром, ведущим двигателем цифровой экономики и конкурентоспособным мегаполисом в азиатском регионе. Однако город все чаще сталкивается с парадоксом: темпы городского развития опережают адаптивность существующей модели управления.
Именно поэтому разработка Специального закона о городском планировании для Хошимина — это не просто «предоставление дополнительных механизмов», а, что более важно, поиск новой «операционной системы» для управления мегаполисом в цифровую эпоху.
На протяжении многих лет Хошимин был самым динамично развивающимся городом страны. Город постоянно расширяет свое пространство для развития, привлекая крупные инвестиционные потоки, способствуя развитию цифровой экономики, инноваций, логистики, торговли и финансовых услуг. Такие проекты, как метро, транспортно-ориентированное развитие (TOD), международный финансовый центр и Восточный креативный город, демонстрируют стремление к достижению нового уровня развития. Однако этот процесс все чаще выявляет «институциональные задержки». Реализация крупного инфраструктурного проекта может занять годы только для завершения необходимых процедур. Проект планирования должен пройти слишком много уровней согласования. Принятие решения, требующего быстрой реакции на городские реалии, затягивается из-за многоуровневого механизма выдачи разрешений. Разрозненные данные, разрозненная ответственность и разрозненная власть приводят к задержкам или упущению многих возможностей для развития.
Сегодня проблема, с которой сталкивается Хошимин, заключается не просто в нехватке ресурсов для развития. В городе есть рынок, предприятия и огромный потенциал для социального творчества. Часто не хватает лишь способности справляться со сложностями современного развития.
Потому что мегаполис XXI века — это уже не просто обычная административная единица. Это место, где капитал течет в режиме реального времени; данные становятся стратегическим ресурсом; транспорт, энергетика, логистика и искусственный интеллект (ИИ) объединяются, образуя сложные экосистемы; а скорость принятия решений становится конкурентным преимуществом. Когда города меняются в темпе цифровой эпохи, но модели управления по-прежнему функционируют в соответствии с традиционной административной логикой, институты легко могут стать препятствием для развития.
Важным моментом в недавних дискуссиях о Законе о городском планировании является фундаментальный сдвиг в подходе: разработка модели управления, соответствующей характеру современного мегаполиса. Главная цель проекта закона — подлинная децентрализация власти в Хошимине; усиление его активной роли в планировании, инвестициях, финансах, управлении земельными ресурсами и развитии инфраструктуры; и резкий переход от предварительного одобрения к последующему, от системы «запрос и предоставление» к подотчетности. Это очень важный шаг.
По сути, Хошимин нуждается в новой «операционной системе», которая позволит объединять данные в режиме реального времени; принимать решения быстрее и реалистичнее; обеспечивать более четкую подотчетность; и чтобы правительство играло координирующую роль в развитии, а не просто занималось административным управлением.
Именно поэтому многие эксперты делают упор на механизмы «песочницы» (контролируемое тестирование), защиту инновационных и инициативных сотрудников, а также на модели управления, основанные на данных и KPI. Потому что инновации всегда сопряжены с рисками. Если каждая ошибка будет рассматриваться как нарушение, будет очень сложно разработать креативную и динамичную систему управления.
В этом контексте современное городское управление перестало быть просто «административным органом». Оно должно стать центром координации данных, платформой для объединения ресурсов и мозгом, управляющим экосистемой городского развития; это самое значительное изменение в философии управления. Поэтому значение Специального закона о городском управлении выходит за рамки Хошимина. При грамотной разработке и эффективном внедрении он может стать крупным экспериментом для будущего городского управления во Вьетнаме в XXI веке.
Хошимин может стать пионером в этом направлении. От более существенной децентрализации, улучшения управления данными, повышения эффективности управления в режиме реального времени до построения более гибкой и подотчетной администрации — все это не только способствует развитию города, но и может внести вклад в формирование национальной модели управления в новую эпоху. И в этом заключается важнейшее значение сегодняшнего процесса разработки особого закона о городском развитии для Хошимина.
Источник: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html
