Защита прав этнических меньшинств

Хошимин — многонациональный город. В последние годы, реализуя взгляды и политику Вьетнамской партии и государства в отношении прав этнических меньшинств, город добился важных успехов, внеся вклад в всестороннюю защиту и продвижение прав этнических меньшинств в регионе.

Thành phố Hồ Chí Minh: Thúc đẩy quyền của đồng bào dân tộc thiểu số

Комитет по делам этнических меньшинств города Хошимин вручил благодарственные грамоты коллективам и отдельным лицам, активно участвовавшим в разработке и реализации этнической политики в 2023 году. (Источник: sggp.org.vn)

Обеспечение прав на застройку

Одним из прав, которым городские власти уделяют внимание на протяжении многих лет, является право на обучение, развитие и планирование кадрового состава из числа этнических меньшинств в городских учреждениях и подразделениях.

Партийные комитеты и правительственные учреждения всех уровней последовательно содействуют и поощряют набор кадров из числа этнических меньшинств, государственных служащих и работников государственных органов в населенных пунктах; они организуют усилия по повышению качества кадров из числа этнических меньшинств, государственных служащих и работников государственных органов в политической системе, уделяя основное внимание вопросам лидерства и управления на всех уровнях посредством регулярного обучения и повышения квалификации.

Назначение должностных лиц, государственных служащих и работников государственных органов из числа этнических меньшинств осуществляется в соответствии с принципами централизации, демократии, объективности и прозрачности, что создает мотивацию для лиц из числа этнических меньшинств, обладающих необходимой квалификацией и способностями, стремиться к продвижению по службе.

18 июля 2022 года Постоянный комитет Городского комитета партии издал План № 136-ХК/ТУ по подготовке, развитию, распределению, использованию, формированию кадрового резерва и продвижению кадров из числа этнических меньшинств города на период 2022-2030 годов.

Доля кадров из числа этнических меньшинств, государственных служащих и работников государственного сектора постепенно увеличивается. По состоянию на май 2023 года в городе насчитывалось 2249 представителей этнических меньшинств из 96095 городских служащих, что составляет 2,34%; из них 773 были членами партии, 33 занимали руководящие и управленческие должности на уровне провинции, 268 — на уровне района и 1948 — на уровне коммуны.

Для повышения возможностей трудоустройства представителей этнических меньшинств город принял ряд мер по профессиональной подготовке и созданию рабочих мест, таких как Постановление № 3639/QD-UBND от 16 июля 2012 года Городского народного комитета о профессиональной подготовке сельских рабочих в несельскохозяйственных секторах города до 2020 года, Постановление № 2904/QD-UBND от 13 июля 2019 года об утверждении Проекта профессиональной подготовки и создания рабочих мест для этнических меньшинств в городе на период 2020-2024 годов... с целью поощрения этнических меньшинств к уверенному и инициативному выбору профессий, соответствующих их способностям, культурному уровню и религиозным убеждениям.

Благодаря эффективности этой политики ежегодно создается более 10 000 рабочих мест, в том числе около 1000 работников из числа этнических меньшинств, что вносит значительный вклад в усилия города по сокращению бедности.

В настоящее время в городе больше нет бедных или находящихся на грани бедности домохозяйств этнических меньшинств с доходом, соответствующим национальной черте бедности за период 2016-2020 годов. Доля домохозяйств этнических меньшинств, имеющих доступ к интернету, составляет 88% от общего числа таких домохозяйств.

Среди девяти этнических меньшинств с численностью населения более 1000 человек, проживающих в городе, этническая группа тай имеет самый высокий процент домохозяйств, использующих Интернет (100%), за ней следует этническая группа тай (98,4%), а самый низкий показатель в этой группе – у этнической группы чам (82,8%).

Кроме того, город уделяет особое внимание культурной, религиозной и духовной деятельности, направленной на обогащение жизни этнических меньшинств. В настоящее время здесь действуют 14 общественных залов, 39 храмов предков; 60 культурных и художественных групп, коллективов и клубов этнической группы Хоа; 18 мечетей и небольших мечетей народа Чам; и 2 храма тхеравадского буддизма кхмерского народа… Городская этнологическая ассоциация уделяет особое внимание культурной и образовательной деятельности для учащихся из этнических меньшинств.

Ассоциация литературы и искусства этнических меньшинств города реализует множество разнообразных программ и издает многочисленные публикации по вопросам этнической культуры.

Работа по сохранению и популяризации традиционных культурных ценностей этнических меньшинств достигла определенных результатов: культурная жизнь населения значительно развилась и улучшилась; укрепились культурные учреждения; ежегодно организуются культурные мероприятия и обмены; традиционные народные праздники были признаны национальным нематериальным культурным наследием, например, социальные обычаи и верования китайской общины в 5-м районе во время Праздника фонарей, а также праздники жизненного цикла народов чам и кхмеров, такие как свадебные церемонии, фестиваль Ок Ом Бок, гонки на лодках Нго, Новый год Чол Чнам Тмай и другие. Эти фестивали получили инвестиционную поддержку для реставрации и сохранения, связанную с развитием туризма.

Сохранение устных и письменных языков этнических меньшинств обеспечивается политикой, поощряющей преподавание и изучение языков меньшинств в районах с большим количеством представителей этих меньшинств. Эта политика включает в себя поддержку учителей из числа этнических меньшинств путем субсидирования их преподавания языков в размере 0,5 от их базовой заработной платы; а также составление трех комплектов учебно-методических материалов по китайскому, кхмерскому и чамскому языкам для чиновников, государственных служащих и членов китайской, кхмерской и чамской общин города.

Представители 5-го района оказывают поддержку в обеспечении средствами к существованию малообеспеченным китайским семьям в этом районе (Источник: sggp.org.vn)

Обеспечение права на здравоохранение и образование.

Программы охраны здоровья населения и медицинское обслуживание этнических меньшинств всегда были приоритетом для сектора здравоохранения, особенно в создании возможностей для малообеспеченных слоев населения получать медицинские осмотры, медицинскую помощь, санитарное просвещение и консультации, а также долгосрочное наблюдение за лечением. Это способствует повышению осведомленности и изменению поведения в отношении здравоохранения и профилактики заболеваний в обществе.

Многие меры поддержки этнических меньшинств были эффективно реализованы, например, обеспечение питания детей дошкольного, младшего школьного и начального школьного возраста с целью улучшения роста и здоровья молодежи из числа этнических меньшинств в период 2016-2020 годов, а также создание механизма бюджетной поддержки для реализации Программы школьного молочного питания с целью улучшения состояния питания и содействия повышению роста детей дошкольного и начального школьного возраста в период 2018-2020 годов.

Предоставление бесплатных медицинских книжек для малоимущих семей; приобретение школьного медицинского страхования для 100% учащихся начальных и средних школ кхмерского и чамского происхождения; приобретение страхования от несчастных случаев и медицинского страхования для пожилых и одиноких кхмеров и чамов; предоставление дополнительной 30% субсидии на карты медицинского страхования для малоимущих семей за счет излишков средств Фонда медицинского страхования.

Кроме того, город внедрил устойчивые программы и политику по сокращению бедности для домохозяйств, которые недавно вырвались из-за черты бедности, включая политику поддержки расходов на медицинское страхование для медицинских осмотров и лечения, а также выдачу и приобретение карт медицинского страхования для людей из малоимущих и находящихся на грани бедности домохозяйств в период с 2021 по 2025 год.

Ежегодно департаменты и ведомства совместно с Народным комитетом города Тху Дык и его районов организуют визиты и вручение подарков представителям этнических меньшинств в соответствии с установленными критериями, малоимущим семьям, семьям, находящимся на грани бедности (по городским стандартам), семьям, находящимся в неблагоприятном положении, пожилым людям, живущим в одиночестве, а также работникам и студентам, испытывающим финансовые трудности.

Партийные комитеты и органы власти всех уровней уделяют большое внимание работе по всеобщему образованию и повышению уровня образования детей из этнических меньшинств. Сеть школ спланирована и развита равномерно, создавая условия для более легкого посещения школы детьми из этнических меньшинств, как проживающими в стабильных условиях, так и мигрирующими. Доля детей 5 лет, посещающих дошкольные учреждения, и доля детей 6 лет, поступающих в первый класс, достигли 100%.

Городские власти утвердили и издали множество конкретных политик и руководящих принципов, направленных на обеспечение всесторонней стабильности и развития этнических меньшинств, таких как: политика поддержки платы за обучение для аспирантов и докторантов из числа этнических меньшинств; политика предоставления кредитов малоимущим студентам; политика освобождения от платы за обучение для студентов из числа этнических меньшинств чамов и кхмеров, обучающихся от детского сада до средней школы; политика поддержки платы за обучение для студентов из числа этнических меньшинств из малоимущих и находящихся на грани бедности семей, как это определено городом, в профессиональных и высших учебных заведениях...

Кроме того, город проделал хорошую работу по развитию образования, используя социальные ресурсы для предоставления стипендий и финансовой поддержки на обучение в бакалавриате и магистратуре среди китайской общины.

В результате семьи этнических меньшинств все больше осознают важность инвестирования в образование и культуру своих детей; все дети этнических меньшинств школьного возраста посещают школу; многие учащиеся из этнических меньшинств преодолевают трудности, стремятся к совершенству и добиваются хороших академических результатов, причем многие из них имеют две университетские степени, степени магистра или доктора.

Достижения в обеспечении и продвижении прав этнических меньшинств во всех сферах являются движущей силой и предпосылкой для успешной реализации Постановления Политбюро № 31-НК/ТВ о направлениях и задачах развития Хошимина до 2030 года с перспективой до 2045 года, а также Постановления Национального собрания № 98/2023/КХ15 о пилотном внедрении специальных механизмов и политики развития Хошимина.

Источник