Критерии отбора партнеров по совместным предприятиям и объединениям с использованием государственных активов

Министерство финансов только что выпустило Циркуляр № 11/2025/TT-BTC, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Циркуляра 144/2017/TT-BTC, руководящего указом 151/2017/ND-CP, в котором подробно излагается ряд статей Закона об управлении и использовании государственных активов.

Принципы отбора партнеров для создания совместных предприятий и объединений

Циркуляр 11/2025/TT-BTC дополняет положение «Выбор партнеров для создания совместных предприятий и объединений при использовании государственных активов в организациях сферы государственных услуг для целей совместных предприятий и объединений» (дополняя статью 6а) следующим образом:

Принципы отбора партнеров для создания совместных предприятий и объединений: Соблюдать положения законодательства, обеспечивать соблюдение критериев, указанных в пункте 3 статьи 47 Указа и Приложении I к настоящему Циркуляру. Обеспечивать точность, независимость, честность, публичность, прозрачность, справедливость и объективность.

Организации и лица, регистрирующиеся для участия в совместных предприятиях и ассоциациях, несут исключительную ответственность за полноту и точность информации, представленной в регистрационном досье для отбора. В случаях, когда организации и лица не предоставляют полную и достоверную информацию, что приводит к тому, что государственные организации выбирают партнеров для совместных предприятий или ассоциаций с нарушением нормативных актов, к таким организациям и лицам применяются меры в соответствии с положениями закона.

Не выбирайте лиц или организации, законные представители которых были осуждены вступившим в законную силу приговором суда за нарушение правил в сфере, связанных с деятельностью совместных предприятий и ассоциаций, без снятия с них судимости, или организации или лица, которые предоставили недостоверную информацию или фальсифицировали информацию о критериях в своих записях при выборе партнеров для осуществления совместных предприятий и ассоциаций.

Подразделение, имеющее активы совместного предприятия или ассоциации, обязано публично объявить о выборе партнеров совместного предприятия или ассоциации, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 47 Указа, не позднее чем за 05 рабочих дней до истечения срока подачи регистрационных досье.

Регистрационное досье для участия в совместных предприятиях и объединениях подготавливается организациями и физическими лицами, заверяется печатью организации и подписью физического лица, включает в себя полную информацию о группах критериев и компонентах критериев, указанных в Приложении I к настоящему циркуляру, и направляется вместе с машинописной копией или фотокопиями подтверждающих документов и документов (с печатью организации и подписью физического лица). Государственным организациям, имеющим активы, не разрешается требовать от организаций и физических лиц представления оригиналов или заверенных копий подтверждающих документов и документов в уведомлении об отборе организаций и физических лиц для участия в совместных предприятиях и объединениях.

На основании регистрационных досье на участие в совместных предприятиях и объединениях организаций, отдельных лиц и государственных учреждений, имеющих активы, будет проводиться оценка и выставление баллов в соответствии с критериями, указанными в Приложении I к настоящему Циркуляру, а возникающие случаи будут рассматриваться в соответствии с правилами.

5 групп критериев выбора партнеров по совместному предприятию

В частности, согласно Приложению I к настоящему Циркуляру, оценка критериев отбора партнеров по совместному предприятию осуществляется с использованием метода балльной оценки с максимальным баллом в 100 баллов, разделенных на 5 групп критериев:

1. Группа критериев по возможностям и опыту партнеров, регистрирующихся для участия в совместных предприятиях и ассоциациях (максимум 30 баллов): Эта группа критериев включает в себя время работы в соответствующей сфере, количество сотрудников и контрактных работников, непосредственно работающих в сфере совместных предприятий и ассоциаций...

2. Группа критериев эффективности финансового плана (максимум 35 баллов): Цель этой группы критериев — гарантировать, что партнеры должны четко предлагать содержание финансового плана в отношении доходов, расходов и разницы между доходами и расходами, а также обязательств по распределению прибыли...

3. Группа критериев по объектам и оборудованию, необходимым для обеспечения совместных предприятий и объединений (максимум 15 баллов): В эту группу критериев входят объекты (жилье, инфраструктура) и необходимое оборудование для обеспечения совместных предприятий и объединений...

4. Группа критериев для плана управления активами после истечения срока действия совместного предприятия или ассоциации (максимум 10 баллов): Обязательство передать без компенсации активы, сформированные в результате деятельности совместного предприятия или ассоциации, государственным организациям.

5. Другие критерии (максимум 10 баллов): Государственные организации самостоятельно определяют соответствие целей, функций и задач организации целям, функциям и задачам совместного предприятия и ассоциации.

Выберите организацию или человека с наивысшим общим баллом.

Руководитель государственного органа несет ответственность за утверждение результатов отбора партнеров по совместному предприятию и ассоциации. Выбранной организацией или физическим лицом считается организация или физическое лицо, набравшие наибольшее количество баллов и набравшие не менее 50% от максимального количества баллов, указанного в Приложении I к настоящему циркуляру. В случае, если совместному предприятию или ассоциации не требуется полное соответствие критериям, указанным в Приложении I к настоящему циркуляру, государственный орган должен исключить баллы по этим критериям при определении максимального количества баллов.

Государственные организации обязаны публично публиковать результаты отбора партнеров по совместному предприятию и ассоциации на информационной странице организации (при наличии), на электронном информационном портале министерств, центральных и местных органов власти, на электронной информационной странице о государственных активах Министерства финансов , а также направлять письменное уведомление о результатах отбора партнеров по совместному предприятию и ассоциации организациям и физическим лицам, представившим регистрационные досье, в течение 5 рабочих дней со дня утверждения результатов отбора партнеров по совместному предприятию и ассоциации. Содержание уведомления о результатах отбора партнеров по совместному предприятию и ассоциации включает в себя: наименование отобранных организаций и физических лиц; список не отобранных организаций и физических лиц и краткое изложение причин, по которым каждая организация и физическое лицо не были отобраны; план заключения и подписания договоров о совместном предприятии и ассоциации с отобранными организациями и физическими лицами.

В случае, если две или более организаций или лиц наберут одинаковое количество баллов, будет выбрана организация или лицо с более высоким баллом по финансовому плану; в случае, если финансовые планы наберут одинаковое количество баллов, государственная организация, имеющая активы, рассмотрит и примет решение о выборе одной из этих организаций или лиц на основе других критериев, определенных самой государственной организацией в соответствии с целями совместного предприятия или ассоциации, функциями и задачами государственной организации.

В случае, если срок подачи заявки на участие в совместном предприятии или ассоциации истек, но зарегистрировалась только одна организация или физическое лицо, набравшие в сумме не менее 50% от максимального балла, субъект, обладающий активами, рассматривает заявку и принимает решение о выборе данной организации или физического лица.