Трудно добиться счастливого завершения проекта СЭП по инвестированию в расширение Национальной автомагистрали 51, участка от км 0+900 до км 73+600, поскольку существует множество серьезных различий во взглядах между компетентными государственными ведомствами и проектными предприятиями.
 |
| Проект СЭП Национальной автомагистрали 51 имеет более сложную историю, чем проекты СЭП, реализованные в период с 2012 года по настоящее время. |
Жду указаний
Поездка для решения проблем в рамках Инвестиционно-строительного проекта по расширению участка Национальной автомагистрали 51 с км 0+900 до км 73+600, проходящего через провинции Донгнай и Ба Риа - Вунгтау, в форме контракта СЭП (Проект Национальной автомагистрали 51, проект СЭП) ) вряд ли закончится в ближайшем будущем, исходя из последних событий, связанных с этим проектом с особой судьбой.
Незадолго до лунного Нового года Зиап Тхин 2024 года правительственная канцелярия выпустила официальную рассылку № 906/VPCP-CN, в которой переданы инструкции заместителя премьер-министра Чан Хун Ха по решению проблем проекта BOT Национальной автомагистрали 51. Министерство транспорта (MOT – компетентное государственное агентство) и Bien Hoa – Акционерное общество по развитию скоростной автомагистрали Вунгтау (BVEC – проектное предприятие).
Соответственно, учитывая отчет Министерства транспорта (Документ № 15229/BGTVT-CĐCTVN от 29 декабря 12 г.) о рассмотрении предложений инвесторов проекта СЭП Национальной автомагистрали 2023, заместитель премьер-министра Чан Хун Ха поручил Министерству транспорта продолжить работу обрабатывать предложения инвесторов в соответствии с функциями, задачами и заключенными контрактами. Минтранс сообщает о результатах обработки согласно своим полномочиям.
Это уже второй раз менее чем за 2 месяца, когда руководителям правительства приходится давать указания относительно недостатков и проблем проекта СЭП по национальной автомагистрали 51. Ранее в официальной рассылке № 8793/VPCP-CN от 9 ноября 11 г. В аппарате правительства сообщили, что, выполняя указания премьер-министра и рекомендации инвесторов проекта СЭП по национальной автомагистрали 2023, заместитель премьер-министра Чан Хун Ха поручил Министерству транспорта председательствовать (в качестве компетентного государственного агентства и агентства по подписанию контрактов СЭП), координировать свои действия с Министерству планирования и инвестиций, Министерству финансов и Министерству юстиции работать с инвестором проекта СЭП Национальной автомагистрали 51 по рассмотрению и разрешению в пределах ваших полномочий законных рекомендаций инвесторов в соответствии с положениями закона о ГЧП принцип разделенных рисков и гармоничных выгод.
«В случае необходимости заместитель премьер-министра Чан Хун Ха будет председательствовать на заседании для рассмотрения и принятия решений по предложениям инвесторов по содержанию, находящемуся в компетенции премьер-министра, на основе отчета Министерства транспорта», Официальное сообщение № 8793/VPCP- CN четко заявил.
Примерно через 1,5 месяца после вышеупомянутого распоряжения Министерство транспорта направило официальное сообщение № 15229/BGTVT-CĐCTVN заместителю премьер-министра Чан Хун Ха с отчетом о рассмотрении петиций инвесторов по проекту BOT Национальной автомагистрали 51. Стоит упомянуть статью: В этом официальном сообщении Минтранс не представил никаких конкретных решений по устранению разногласий между компетентными государственными органами и проектными предприятиями.
По данным Минтранса, из 64 проектов СЭП, находящихся в ведении этого министерства, к концу 2024 года все в основном завершили строительство и находятся в эксплуатации, некоторые проекты временно прекратили взимать плату в связи с окончанием сроков завершения строительства. Проблемы в расчетной работе наблюдаются в основном по проектам, заключенным контрактам в период с 1997-2023 гг.
В течение этого периода контракты по проектам СЭП (включая контракт по проекту СЭП по национальной автомагистрали 51) включают в финансовый план сборы за сохранение капитала и периоды сбора комиссий за получение прибыли. С 2009 года по настоящее время проекты СЭП не включают плату за сохранение капитала в финансовый план, а прибыль от собственного капитала рассчитывается только на этапе эксплуатационного бизнеса, поэтому при расчете проблем не возникает.
Что касается платы за сохранение капитала, в Минтрансе сообщили, что в уведомлении № 336/ТБ-КТНН от 11 августа 8 года и уведомлении № 2017/ТБ-КТНН от 337 августа 11 года государственный аудит поручил Министерству транспорта сократить затраты на сохранение капитала для 8 контрактов СЭП на этапе эксплуатации в финансовом плане (включая проект СЭП по национальной автомагистрали 2017).
В соответствии с заключениями государственного аудита компетентным органом, назначенным Министерством транспорта для осуществления урегулирования проекта, является Департамент дорог Вьетнама, который ведет переговоры с инвесторами для заключения контрактов. «Однако процесс урегулирования сложен и проблематичен, поскольку некоторые инвесторы не согласились с вычетом Государственного аудита платы за сохранение капитала. На сегодняшний день Дорожная администрация Вьетнама сообщила, что сборы за сохранение капитала не включены в финансовый план для контрактов 5/9», - четко указано в официальном сообщении № 15229/BGTVT-CĐCTVN.
Что касается времени взимания платы за проезд для получения прибыли, Министерство транспорта сообщило, что в 13/64 контрактах СЭП предусмотрены положения о расчете времени взимания платы за проезд для получения прибыли в финансовом плане. В ходе реализации проекта некоторые условия контракта изменились, в результате чего сторонам пришлось согласовывать расчеты и корректировки для переопределения срока окупаемости, а также времени сбора комиссий для создания прибыли инвесторам.
На сегодняшний день Дорожная администрация Вьетнама провела переговоры и согласовала с инвесторами план по корректировке времени взимания платы за проезд для получения прибыли по контрактам 7/13 BOT (базовая норма прибыли на собственный капитал). на участие в проектах СЭП с 2012 года по настоящее время), переговоры по остальным 6/13 контрактам СЭП продолжают обсуждаться.
Министерство транспорта признало, что все вышеперечисленные проблемы являются сложными, правовые нормы не являются полными и ясными, поэтому между сторонами все еще существуют проблемы в процессе урегулирования некоторых контрактов.
В рамках проекта СЭП Национальной автомагистрали 51, реализующего указание премьер-министра, 15 ноября 11 года Министерство транспорта провело совещание и координировало работу с Министерством планирования и инвестиций, Министерством финансов и Министерством юстиции. инвесторы и банки, кредитующие капитал.
«Министерство транспорта создало независимую экспертную группу для рассмотрения и решения рекомендаций инвесторов по устранению недостатков и проблем вышеупомянутых проектов (включая проект СЭП Национальной автомагистрали 51) в соответствии с указаниями правительства и заключительными заключениями государственного аудита по каждому из них. проект", - сообщил руководитель Минтранса.
Инвесторы хотят продолжать собирать комиссии
Проект СЭП Национальной автомагистрали 51 имеет более сложную историю, чем проекты СЭП, реализованные в период с 2012 года по настоящее время. В частности, до реализации проекта Министерство транспорта реализовало проект по расширению Национальной автомагистрали 51 за счет кредитов Вьетнамского банка развития (VDB), погашая капитал за счет доходов от платы за проезд на станции Т1, Национальной автомагистрали 51. Шоссе XNUMX.
Однако из-за недостаточной эффективности инвестиций Министерство транспорта предложило, чтобы BVEC получила право взимать плату за проезд на платной станции Т1 с правом покупки стоимостью 400 миллиардов донгов, процентная ставка по мобилизации капитала является фиксированной процентной ставкой (7,75 51%/год), без учета прибыли инвесторов. Далее, в процессе формулирования политики инвестиционного проекта расширения национальной автомагистрали 1, стоимость передачи прав на взимание платы за проезд на станции ТXNUMX включается в общий объем инвестиций Проекта.
Согласно контракту между Управлением дорожного хозяйства Вьетнама и BVEC, подписанному в 2009 году, срок окупаемости Основного контракта на передачу прав взимания платы за проезд на станции Т1 составляет 10 июля 7 года; Общий контрактный срок взимания платы за проезд по инвестиционному проекту расширения Национальной автомагистрали 2013 составляет около 51 лет, из них срок окупаемости платы за проезд составляет около 20,66 года (с 16,66 августа 3 г. по 8 марта 2012 г.); Срок сбора платы за получение прибыли составляет 27 года (с 3 марта 2029 г. по 4 марта 28 г.).
К концу февраля 2 года срок окупаемости проекта был скорректирован до 2017 лет, 20 месяцев и 6 дней, то есть с 11 июля 1 года по 7 января 2009 года, в том числе 12 года и 1 дня сбора.Согласно договору продать права на взимание платы за проезд на станции Т2030 (с 4 июля 24 г. по 1 июля 1 г.) и 7 года взимания платы за проезд для получения прибыли.
К концу 2018 года в связи с некоторыми изменениями, связанными с входными факторами и рекомендациями государственного аудита, Дорожная администрация Вьетнама произвела перерасчет времени взимания платы за проезд для получения прибыли. Метод, выбранный представителем компетентного государственного органа для перерасчета времени на взимание комиссий для создания прибыли, является методом ожидаемой прибыли (прибыль, полученная инвестором за 4 года формирования доходов согласно финансовому плану). Правительство устранило заинтересованность в сохранении капитала как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации. После перерасчета Дорожное управление Вьетнама сократило время получения прибыли с 4 лет до 9 месяцев.
Чтобы избежать превышения установленного срока взимания платы за проезд со стороны BVEC, 9 января 1 г. Департамент автомобильных дорог Вьетнама издал документ № 2023/CDBVN, временно приостанавливающий взимание платы за проезд на станциях взимания платы в рамках проекта СЭП по национальной автомагистрали 137 с 51:7 утра 00 января 13 г. .
Следует добавить, что время взимания платы за проезд для получения прибыли входит в число 5 групп вопросов, по которым существуют огромные разногласия между BVEC и Управлением дорог Вьетнама в процессе доработки и определения времени прекращения взимания платы за проезд по контракту. контракт Проекта. Остальные четыре группы вопросов включают: сборы за сохранение капитала; Проценты по кредитам для выплаты банковских процентов и использования источников доходов для оплаты подрядчикам; доходы от дорожных сборов в период 2009 – 2015 гг.; План расчета процентов по кредиту для отчислений на этапе эксплуатации.
В документе № 109/CT-TCKT от 2 октября 10 года, направленном премьер-министру с предложением устранить препятствия и административные меры, наносящие ущерб инвесторам проекта BOT Национальной автомагистрали 2023, подтвердил представитель BVEC. требование Вьетнамской дорожной администрации сократить время получения прибыли и принудительно временно приостановить взимание платы за проезд привело к тому, что проектное предприятие оказалось неспособным выплатить оставшиеся инвестиционные кредиты на строительство на сумму 51 миллиардов донгов для 470 банков-спонсоров; Невозможно вернуть капитал в размере 3 миллиардов донгов акционерам, внесшим капитал...
«Односторонняя приостановка сбора платы за проезд со стороны Вьетнамской дорожной администрации и досрочное расторжение контракта приведут к юридическим спорам между сторонами. Из-за ожидаемого долгого ожидания окончательного решения VEC продолжит нести большие расходы, которые в конечном итоге ляжет на плечи VEC», - обеспокоен г-н Динь Хонг Ха, генеральный директор BVEC.
Известно, что в документе № 109/CT-TCKT BVEC предложила оставить неизменной плату за сохранение капитала на этапе инвестиций и эксплуатации; Соблюдайте 4-летний срок получения прибыли в соответствии с условиями контракта и подписанными приложениями к контракту. Проектное предприятие также предложило, чтобы премьер-министр поручил Министерству транспорта и Департаменту дорог Вьетнама рассмотреть и согласовать с инвесторами расходы (в основном проценты по кредиту), которые были сокращены Департаментом дорог Вьетнама.
«Если вышеуказанное предложение будет одобрено, при условии, что BVEC снова будет разрешено собирать сборы 1 января 1 года, проектное предприятие продолжит собирать сборы для получения прибыли до 2024 августа 27 года», - подсчитал руководитель VEC.
В последнее время Дорожная администрация Вьетнама 51 раз вела переговоры с инвестором проекта СЭП Национальной автомагистрали 19 и соответствующими агентствами для решения некоторых нерешенных вопросов проекта, таких как: время взимания платы за проезд, получение прибыли, сборы за сохранение капитала на этапе строительства и эксплуатации. , комиссионные доходы за период 2009 - 2015 годы, проценты по кредитам на суммы, удержанные по рекомендациям проверяющих органов, аудит... Однако по этому содержанию стороны не пришли к единому мнению.
