Полные силы для завершения 6 проектов метро

14 ноября на заседании Руководящего комитета по развитию системы городской железнодорожной сети Хошимина и работе с Советом по управлению городской железной дорогой Хошимина над стратегией развития железнодорожной сети в этом районе секретарь горкома партии Хошимина Чан Лыу Куанг поставил цель сосредоточить все усилия в период 2025–2030 годов на завершении строительства 6 важных линий метрополитена.

Это линия метро № 2 (участок Бен Тхань – Тхам Луонг); линия метро №2 (Бен Тхань – Тху Тием); Тху Тием – линия Лонг Тхань; Новый город Биньзыонг – линия Суойтьен; линия Ту Дау Мот – Хошимин; 1 очередь линии метро №6 (Таншоннят – Фухуу); и Бен Тхань - линия Кан Гио. Из них 3 ключевые линии (линия метро № 2 Бен Тхань - Тхам Луонг, линия метро № 2 Бен Тхань - Тху Тием, линия Тху Тхием - Лонг Тхань) должны быть завершены до 2030 года вместе с 2 национальными железнодорожными линиями, назначенными центральным правительством.

Это означает необходимость срочного пересмотра генерального плана железнодорожной системы Хошимина после слияния (расширения примерно до 27 линий общей протяженностью более 1012 км, не включая ряд городских железнодорожных линий и других предлагаемых дополнительных железнодорожных линий), чтобы обеспечить соответствие стратегии социально -экономического развития (в Корректировке плана Хошимина) и направлению городского развития (в Корректировке генерального плана Хошимина).

Выделив три ключевых направления, которые будут приоритетными для концентрации ресурсов, секретарь городского комитета партии Чан Лыу Куанг также попросил одновременно установить контрольные точки прогресса и распределить конкретные обязанности, чтобы избежать ожидания и заторов из-за отсутствия координации. В частности, на этапе расчистки участка приоритет должен быть отдан организации переселения по каждому проекту; в период, когда людям придётся переезжать из старого жилья, пока зона переселения ещё не достроена, будет действовать механизм поддержки аренды жилья...

Что касается инвестиционного капитала, то в действительности центральное правительство и бюджет Хошимина могут удовлетворить лишь около 66% от общего объема инвестиций. Поэтому необходимо диверсифицировать дополнительные ресурсы, как государственные, так и частные, в том числе стимулировать землепользование по модели TOD (городское развитие, связанное с общественным транспортом) и методы государственно-частного партнерства (ГЧП), особенно контракты «строительство-передача» (BT).

Что касается модели управления инвесторами и проектами, в последнее время общественность выражает обеспокоенность по поводу того, как частные инвесторы строят железнодорожные проекты и передают их государству (по модели BT или EPC+F). В реальности ежегодные расходы на эксплуатацию и содержание городских железнодорожных линий зачастую весьма высоки, достигая 4–5% от первоначальной стоимости инвестиций.

Таким образом, чтобы избежать ситуации, когда государство несет большую часть рисков на этапе эксплуатации, следует поощрять участие частных инвесторов в модели на протяжении всего жизненного цикла проекта. Или можно рассмотреть модель консорциума между частными инвесторами и государственными предприятиями, участвующими в строительстве железных дорог и развитии городов в соответствии с моделью TOD, чтобы обеспечить участие государства в контроле и ограничении рисков на этапах инвестирования, строительства и эксплуатации проекта, в частности, в регулировании добавленной стоимости от земельных участков и развития городов. При этом, благодаря модели TOD, интересы людей и инвесторов гарантируются за счет грамотной организации жилых, рабочих и жилых зон вокруг железнодорожных станций; повышается эффективность землепользования.

Эффективной и весьма осуществимой моделью, которую следует изучить, является модель «Городской железнодорожной корпорации» со 100% государственным уставным капиталом, находящейся в подчинении Народного комитета города Хошимин, которая обеспечит инвестиции, управление и синхронную работу системы метрополитена, одновременно развивая эффект модели TOD, упомянутый выше. Таким образом, важно применять новые и открытые положения каждой конкретной резолюции (например, Резолюцию № 188/2025/QH15 о пилотном внедрении ряда специальных механизмов и политик для развития сети городских железных дорог в Ханое и Хошимине), а также применять корректировки и дополнения, соответствующие ситуации в городе Хошимин, после урегулирования, предусмотренного Резолюцией № 98/2023/QH15.

Характерным примером является предложение Национальному собранию включить железнодорожную линию, соединяющую город Хошимин и международный аэропорт Лонг Тхань, в список бенефициаров специального механизма Резолюции о внесении изменений в Резолюцию № 98 и Резолюцию № 188. Городу также следует предоставить механизм «расчистки пути» для методов прямого инвестирования, таких как случай инвестирования VinSpeed ​​в высокоскоростную железнодорожную линию Бен Тхань — Кан Зио, а также механизмы регулирования добавленной стоимости от налога на землю и имущество.

В то время каждый расчет относительно капитала, инвестиционной модели и метода организации и реализации 6 проектов метрополитена, о которых упомянул секретарь горкома Хошимина Чан Лыу Куанг, может быть решен правильно и быстро.

НГУЕН КУАН КАТ

Источник: https://www.sggp.org.vn/toan-luc-hoan-thanh-6-du-an-metro-post824001.html