Панорамный вид на административный центр провинции Ба Риа- Вунгтау в городе Ба Риа, функционирующий с мая 2012 года. В этот крупный центр было инвестировано около 1000 миллиардов донгов, и после реорганизации его необходимо рационально и эффективно использовать. — Фото: Донг Ха
Эти избыточные активы необходимо перераспределить, перепрофилировать и преобразовать в ресурсы для национального развития, включая их переклассификацию.
В интервью газете Tuoi Tre многие эксперты считают, что это сложная проблема, которую необходимо рассмотреть, спланировать и решить уже сейчас, чтобы избежать нерационального расходования ресурсов.
Источник: Составитель: Т. Чунг - Графика: Туан Анх
Количество избыточных офисных помещений будет продолжать расти.
Хотя официальной статистики о «колоссальном» объеме государственных активов, образовавшихся после объединения провинций и городов и упразднения районных администраций, нет, Министерство финансов заявило, что в ходе предыдущих реструктуризаций по состоянию на конец 2024 года по всей стране насчитывалось 11 034 неиспользуемых или недостаточно используемых земельных и имущественных объекта.
Из них только 3780 объектов получили решения от компетентных органов относительно дальнейших действий, в то время как остальные 7249 объектов еще не получили таких решений.
Экономист Динь Туан Минь считает, что управление государственными активами — сложный вопрос, в котором участвует множество сторон. Стоимость избыточных государственных активов после слияний очень велика, особенно это касается первоклассных городских земель в таких городах, как Ханой и Хошимин.
После слияния образовались две группы избыточных государственных активов: оборудование и офисную мебель проще реализовать с аукциона, но обращение с избыточными офисными зданиями сопряжено с большими трудностями.
Большая часть земли, занимаемой в настоящее время штаб-квартирой, является государственной, поэтому первым делом необходимо скорректировать план землепользования. Только после корректировки плана мы сможем определить, для каких целей будет использоваться государственная земля, и затем выставить ее на торги или аукцион для дальнейшей эксплуатации. Для корректировки плана нам необходимо дождаться решения вновь объединенных провинциальных правительств, добавил г-н Минь.
По словам г-на Миня, наиболее целесообразным решением в настоящее время в отношении государственных активов, таких как земля и здания, является планирование их временного использования в переходный период между старой и новой провинциями, пока не будут внесены корректировки в план землепользования.
Бывшая штаб-квартира райкома партии Локха заброшена после присоединения района Локха к району Тхатха (провинция Хатинь) с 1 января 2025 года – Фото: ЛЕ МИНЬ
Земельный участок, отведенный под штаб-квартиру, будет использован для строительства детских садов, школ, жилья для малоимущих и т.д.
По словам архитектора Дао Нгок Нгиема, вице-президента Вьетнамской ассоциации городского планирования и развития, после реорганизации избыточные общественные земли и здания следует использовать по трем вариантам в зависимости от местоположения каждого объекта: во-первых, планирование развития общественных объектов, таких как парки, зеленые зоны и парковки, для содействия благоустройству города.
Во-вторых, государственные органы управления будут сотрудничать с частными предприятиями для эффективного использования избыточных земель и имущества. В-третьих, государственные активы будут передаваться в частную собственность посредством аукционов и тендеров, что приведет к увеличению бюджетных поступлений.
Однако все эти варианты должны дождаться перехода от старого провинциального правительства к новому. Только после реорганизации правительства можно будет разработать соответствующие решения для управления избыточными государственными активами.
Доктор Нго Три Лонг, бывший директор Института исследований рыночных цен, считает, что для эффективного использования избыточных государственных активов после слияний необходимо сначала провести инвентаризацию, оценку и публичное раскрытие информации о фонде государственных земель и имущества.
Необходим всесторонний пересмотр и обновление данных об использовании государственных земель и имущества, особенно избыточных активов, образовавшихся в результате административной реструктуризации; следует разработать цифровую систему данных для прозрачного мониторинга и управления государственными активами. Также крайне важно публично обнародовать список государственных земель и имущества для общественного контроля, чтобы предотвратить убытки и корыстные интересы.
Кроме того, необходимо эффективно перераспределять и повторно использовать существующие объекты в рамках государственной системы, передавая избыточные офисные помещения другим нуждающимся государственным учреждениям вместо аренды или строительства новых. Функциональное назначение должно быть скорректировано для обслуживания общественных нужд, таких как больницы, школы, административные центры, служебное жилье, общежития и центры подготовки государственных служащих.
По словам г-на Лонга, в отношении государственных земель и объектов недвижимости, которые больше не нужны, в ближайшее время следует организовать публичный аукцион для привлечения капитала на инвестиции в развитие.
Также возможно сдавать в аренду неиспользуемые общественные здания предприятиям для использования в качестве офисов, стартапов или творческих пространств. При этом следует применять строгие проверки и штрафы в случаях заброшенных зданий или нецелевого использования помещений.
Определить конкретные обязанности для руководителей подразделений, чьи государственные земли и имущество остаются незанятыми или используются неэффективно. Разработать механизм возврата государственных активов, которые были незаконно присвоены или использованы в ненадлежащих целях.
Вид на здание, в котором размещались Комитет Отечественного фронта и другие массовые организации района Лок Ха (провинция Хатинь), прекратившие свою деятельность после объединения района. Фото: Ле Минь.
Продажа с аукциона зданий головного офиса увеличивает земельные резервы и генерирует огромный капитал.
По словам г-на Ле Хоанг Чау, председателя Ассоциации риелторов Хошимина, в отношении избыточных государственных земель и имущества приоритет следует отдать планированию размещения штаб-квартир объединенных государственных учреждений. После этого избыточные государственные земли следует использовать в общественных целях и для реконструкции городов.
Например, в Хошимине излишки государственных земель можно использовать для строительства жилья для переселенцев во время реконструкции старых многоквартирных домов, переноса домов вдоль каналов и водных путей, а также строительства доступного коммерческого и социального жилья. Для оставшихся излишков государственных земель следует организовывать аукционы и тендеры для увеличения бюджетных поступлений и создания ресурсов для местного развития.
Г-н Динь Минь Туан, директор южного региона Batdongsan.com.vn, считает, что выставление на аукцион и торги тысяч объектов государственной земли и недвижимости увеличит земельный фонд для жилищного строительства и повысит предложение жилья на рынке.
Вам также может понравиться
Хотя на рынок поступает значительное количество земельных ресурсов, этот процесс не может быть быстрым; для вывода государственных земель на рынок требуется несколько лет. Поэтому в краткосрочной перспективе это не окажет немедленного влияния на цены на жилье.
При наличии избытка государственных земель необходимо соответствующее планирование для каждого района. Например, избыток государственных земель в городских центрах следует в первую очередь использовать для проведения тендеров и аукционов с целью развития торговых центров и коммерческого жилья; в то время как избыток государственных земель в пригородных районах Ханоя и Хошимина следует в первую очередь использовать для развития проектов социального жилья, чтобы обеспечить людей жильем.
Средства, полученные от аукциона государственных активов, должны быть в первую очередь направлены на оптимизацию административного аппарата, а также на поддержку должностных лиц, государственных служащих и сотрудников, добровольно увольняющихся со своих должностей в государственном секторе.
Необходимо исключить любые потери и отходы.
Здание Народного комитета района Кау Гиай (город Ханой) относится к группе избыточных государственных земель и зданий, оставшихся после упразднения районного управления. — Фото: Нам Тран
Г-н Нгуен Тан Тхинь, директор Департамента управления государственным имуществом Министерства финансов, заявил, что после реструктуризации и оптимизации аппарата, в целях обеспечения эффективного использования государственного имущества, Министерство финансов предоставило очень подробные указания по организации государственного имущества при оптимизации и реорганизации аппарата в документе, направленном министерствам, ведомствам и местным органам власти в конце февраля. В частности, они заключаются в следующем:
В случае слияния или объединения ведомств и подразделений, объединенные ведомства и подразделения наследуют управление и использование активов объединенного подразделения. После завершения слияния или объединения объединенное подразделение несет ответственность за распределение и использование активов в соответствии со стандартами и нормами использования государственных активов.
В то же время управление и использование государственных активов должны соответствовать закону, обеспечивая экономичность и эффективность, предотвращая ситуации, когда они остаются незанятыми, неиспользуемыми, используются не по назначению или неэффективно, что приводит к растрате и убыткам.
В случаях, когда ведомство прекращает свою деятельность, а его функции и обязанности передаются другому ведомству или подразделению, принимающее ведомство или подразделение наследует право управлять активами прекратившего свою деятельность ведомства или подразделения и использовать их.
Если ведомство или подразделение, получившее задание, больше не нуждается в этих активах, оно должно передать их своему непосредственному вышестоящему управляющему органу (если таковой имеется) или ведомству или подразделению, назначенному министерством, центральным ведомством или народным комитетом провинции для приема и распоряжения активами в соответствии с законом при реорганизации организационной структуры.
Г-н Тхинь привёл в пример налоговые управления или региональные резервные офисы, которые были объединены из нескольких бывших налоговых и резервных ведомств и теперь отвечают за передачу государственных активов своих бывших подразделений для их эффективного использования. В процессе реструктуризации абсолютно не должно происходить никаких потерь активов.
«В действительности, некоторые объединенные подразделения могут испытывать нехватку помещений и офисов сразу после слияния. Новая организационная структура также будет испытывать недостаток ресурсов. Поэтому необходимо организовать, перевести и реорганизовать офисы государственных учреждений в этом регионе, чтобы государственные ресурсы использовались эффективно», — сказал г-н Тхинь.
Инвентаризация государственных активов вступает в заключительную фазу.
По словам г-на Тхиня, действующие правила очень всеобъемлющи в отношении эксплуатации активов после реструктуризации, включая передачу, возврат и передачу их местным властям для последующей передачи подразделениям, занимающимся операциями с недвижимостью, для управления и эксплуатации этих земельных участков.
Эти помещения также могут использоваться в качестве школ, медицинских учреждений, библиотек и т. д. Любые помещения, соответствующие градостроительным нормам для коммерческой, сервисной или жилой застройки, будут возвращены государству, а земля будет распределена или сдана в аренду в соответствии с правилами.
Что касается государственных активов, г-н Тхинь заявил, что общенациональная инвентаризация государственных активов находится на завершающей стадии. Крайний срок завершения инвентаризации и представления отчетов в Министерство финансов — 31 марта. Однако по состоянию на 8:00 утра 21 марта 38 министерств, ведомств и муниципалитетов уже представили свои отчеты по инвентаризации.
Что касается списка из 11 034 неиспользуемых, недостаточно используемых или ненадлежащим образом используемых земельных и имущественных активов к 2024 году, г-н Тхинь заявил, что многие из этих активов расположены в районах, где были объединены административные единицы коммунального и районного уровня. Министерство финансов также выпустило документ, в котором просит министерства, ведомства и местные органы власти разработать конкретные планы по управлению этими активами.
Каковы процедуры для населенных пунктов, которые подверглись слиянию?
Тхань Хоа: Нерешенный вопрос о избытке офисных площадей с 2019 года.
Бывший офис коммуны Суанфу в округе Куанхоа, горном районе провинции Тханьхоа, с 2023 года передан полицейскому участку коммуны Фунгием для использования - Фото: HÀ ĐỒNG
Согласно данным Департамента внутренних дел провинции Тханьхоа, в соответствии с Постановлением № 37 от 24 декабря 2018 года, в период с 2019 по 2021 год в провинции были реорганизованы и объединены 143 коммуны, квартала и города (в совокупности именуемые коммунами) с целью создания 67 новых коммун (сокращение на 76 коммун). После объединения ряд зданий администраций коммун, школ и медицинских пунктов, стоимость которых исчислялась сотнями миллиардов донгов, оказались заброшенными.
Согласно расследованию газеты Tuoi Tre, здание Народного комитета коммуны Тхо Тханг (район Тхо Суан) было построено в 2018 году с инвестициями в размере почти 5 миллиардов донгов. С декабря 2019 года новое двухэтажное офисное здание заброшено, поскольку коммуна была объединена с коммуной Суан Лап.
В районе Тхо Суан находится наибольшее количество объединенных коммун в провинции Тханьхоа (с 20 коммун до 9), в результате чего образовалось 11 лишних государственных учреждений, 11 медицинских пунктов и многочисленные общественные залы и культурные центры. Используя эти лишние помещения, район Тхо Суан перепрофилировал офисы в городах Тхо Суан и Лам Сон под полицейские участки для коммун. Оставшиеся офисы заброшены уже много лет, что привело к их ветхости и повреждению.
Согласно данным Департамента финансов провинции Тханьхоа, в настоящее время в провинции имеется 537 избыточных земельных и имущественных активов после слияний. Из них планы по продаже 455 объектов были утверждены председателем Народного комитета провинции.
Это включало перемещение 83 предприятий, возвращение 17 предприятий на свои территории; продажу активов на земле и передачу прав пользования землей 193 предприятиям; передачу 142 предприятий местным властям для управления и обслуживания; и временное сохранение 20 предприятий.
По данным Департамента финансов провинции Тханьхоа, задержка в реорганизации и управлении избыточными земельными и имущественными активами в последние годы объясняется тем, что в провинции имеется очень большое количество земельных и имущественных активов, нуждающихся в реорганизации, обширная территория, а многие из них не имеют правовой основы, что затрудняет реализацию этих мер.
Основная ответственность за сложившуюся ситуацию лежит на местных органах власти и подразделениях, которым поручено управление и использование государственных активов, поскольку они медленно пересматривают стандарты и нормы использования государственных активов и не завершают оформление необходимой документации для их размещения и распоряжения.
Власти медленно утверждают планы и схемы землепользования, необходимые для реализации планов по продаже активов на земельных участках и передаче прав пользования землей.
Департамент финансов провинции Тханьхоа предложил ряд решений для ускорения этого процесса.
Ранний переход к другой функции оказался эффективным.
Вьетнам поощряет американские компании расширять инвестиции в высокие технологии.Утром 26 июня в здании правительства заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг принял Джеффа Плейса, директора по цепочкам поставок компании Coherent Group (США). В ходе встречи заместитель премьер-министра подтвердил, что Вьетнам поощряет американские компании к расширению инвестиций, особенно в высокотехнологичные, инновационные и полупроводниковые отрасли. В то время как многие общественные здания в низинных районах остаются пустыми и заброшенными после слияний, в горных районах провинции Тханьхоа большинство этих офисов были перепрофилированы и доказали свою эффективность. Офис коммуны Суан Фу (ранее находившийся в горном районе Куанхоа) был преобразован в штаб-квартиру для полицейских и солдат полицейского участка коммуны Фу Нгием в 2023 году.
С тех пор как в коммуну были направлены регулярные полицейские силы, получившие просторный офис рядом с жителями, эффективность их работы повысилась.
Аналогичным образом, штаб-квартира радио- и телестанции Куан Хоа была передана в управление и пользование отделению земельного кадастра района, поскольку она расположена в центре города, что делает ее удобной для жителей, позволяя им совершать сделки и работать.
Компания Vung Tau переезжает и занимается распоряжанием избыточными офисными помещениями.
Вид на Ба Риа – административный центр провинции Вунгтау – Фото: Д. Ха.
В провинции Ба Риа-Вунгтау за последние две недели должностные лица и сотрудники государственных учреждений, подчиняющихся Народному комитету провинции, включая Управление по управлению проектами регионального и сельскохозяйственного транспорта, Управление по управлению проектами в области транспорта и гражданского строительства, а также Центр развития земельного фонда провинции Ба Риа-Вунгтау, переехали на работу в бывший административный центр района Лонг Дьен.
Этот центр был введен в эксплуатацию в декабре 2018 года, общий объем инвестиций составил почти 350 миллиардов донгов. Площадь земельного участка этого административного центра составляет около 8 гектаров.
В январе 2025 года, когда районы Лонг Дьен и Дат До объединятся в один и получат название Лонг Дат, новый административный центр района будет расположен в Дат До, а старый административный центр района Лонг Дьен станет ненужным.
Сразу после того, как административный центр стоимостью в несколько миллиардов долларов перестал использоваться правительством, провинция Ба Риа-Вунгтау обратилась к районному управлению и соответствующим ведомствам с просьбой передать его в распоряжение другого учреждения, как указано выше.
Административный центр провинции Ба Риа-Вунгтау в городе Ба Риа также был построен и введен в эксплуатацию почти 15 лет назад, в него было вложено около 1000 миллиардов донгов. Если провинция Ба Риа-Вунгтау будет объединена, и административный центр объединенной провинции не будет расположен в городе Ба Риа, то этот многомиллиардный центр необходимо использовать рационально и эффективно.
Кроме того, в городе Вунгтау до сих пор сохранились сотни домов и земельных участков, что является результатом переноса административного центра провинции из Вунгтау в Ба-Риа более 10 лет назад.
Ранее, 20 марта, Народный комитет провинции Ба Риа-Вунгтау принял решение о возвращении почти 180 объектов недвижимости (домов и земельных участков), выделенных Центром развития земельного фонда провинции и районами. Руководитель Центра развития земельного фонда провинции Ба Риа-Вунгтау заявил, что они пересмотрят планы по использованию избыточной недвижимости в Вунгтау, и если они не будут соответствовать плану, то переведут ее из государственной земли в другие виды земель для продажи на аукционе.
Читать далее Вернуться на главную страницу
Вернемся к теме.
БАО НГОК - ЛЕ ТХАН - ХА ДОНГ - ДОНГ ХА
Источник: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
