Создание отдельной правовой базы для цифрового города Хошимина.

Хошимин, мегаполис с населением более 13 миллионов человек, функционирует в институциональной структуре, которая и без того достаточно ограничена для его размеров. Для полной реализации своего потенциала в цифровую эпоху Хошимин нуждается в отдельной, стабильной, долгосрочной и достаточно гибкой правовой базе, чтобы стать по-настоящему уникальным городским пространством.

Перекрывающиеся, непрактичные

С населением более 13,6 миллионов человек, площадью 6733 ^км² и валовым региональным продуктом в размере приблизительно 123 миллиардов долларов США, Хошимин значительно превосходит возможности административной единицы провинциального уровня. Однако его административный аппарат по-прежнему функционирует по модели управления «провинция-коммуна», что приводит к дублированию и непрактичности политики. На уровне коммуны должностные лица одновременно выполняют множество задач и отчитываются перед различными ведомствами. На уровне департаментов многие ключевые проекты ожидают указаний от соответствующих министерств.

Вьетнамско-сингапурский индустриальный парк 1 (VSIP 1) в районе Биньхоа (Хошимин) — один из первых и наиболее успешных индустриальных парков во Вьетнаме. Фото: Там Чанг

В коммунах и районах Хошимина некоторые чиновники на уровне коммун, похоже, «застряли» в рабочем цикле. Чиновник из района Тайнам рассказал, что объем административных документов огромен; ему одновременно приходится общаться с гражданами, оцифровывать документы и заниматься различными другими вопросами в связи с объединением муниципалитетов. «Работайте, пока работа не будет выполнена, а не пока не истечет время», — это высказывание отражает нынешнее давление на двухуровневый аппарат местного самоуправления.

Помимо большого объема административных процедур на уровне коммун, наиболее тревожным аспектом остается передача документов из департаментов и ведомств. После слияния чиновникам приходится брать на себя большую рабочую нагрузку. Некоторым сотрудникам Департамента культуры и социальных дел и Департамента экономики, инфраструктуры и городского планирования не хватает знаний и опыта для работы с документами, относящимися к областям и секторам, за которые они ранее не отвечали.

Правовая база — требование практики.

Представитель Национального собрания Фам Чонг Нхан (заместитель председателя Федерации труда города Хошимина) считает, что двухуровневая система местного самоуправления — правильное направление, но она не может быть эффективной без новой институциональной структуры. По его словам, нынешняя институциональная структура разработана для сельскохозяйственных провинций, где структура населения, инфраструктура и сложность городских проблем совершенно отличаются от таковых в крупных городах.

Г-н Фам Чонг Нхан привёл пример того, что в региональном планировании или управлении данными о населении Хошимин по-прежнему должен проходить через множество уровней согласования со стороны министерств и ведомств, что значительно замедляет прогресс стратегических инфраструктурных проектов. «Мегаполис не может функционировать в рамках механизмов сельскохозяйственной провинции. Без конкретной правовой базы Хошимин будет продолжать функционировать в чрезмерно ограничительных «институциональных рамках», неспособный сформировать динамичный экономический треугольник между регионами», — подчеркнул г-н Фам Чонг Нхан.

Вам также может понравиться

Коммуна Да Фук: признак цифровой трансформации после года работы двухуровневой системы управления.Во второй половине дня 30 июня в коммуне Да Фук состоялась конференция, посвященная подведению итогов года внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в этом районе.

Генеральный секретарь и президент То Лам присутствовала на конференции, чтобы подвести итоги года работы реструктурированной организационной модели.ТПО — Утром 1 июля Политбюро провело национальную конференцию, посвященную обзору результатов первого года работы общей организационной модели политической системы и трехступенчатой ​​модели управления. Конференцию возглавил генеральный секретарь и президент То Лам.

Хунг Йен: Достижения после года работы двухуровневой системы местного самоуправления — Часть 3: Выявление трудностей и препятствий на низовом уровне.Несмотря на то, что базовая структура двухуровневой системы местного самоуправления – совершенно новая модель после слияния – была оптимизирована и поддерживается в рабочем состоянии, некоторые недостатки в ее функционировании неизбежны. Провинция, проявляя инициативу и стремление к построению устойчивого будущего, столкнулась с реальностью, выявила узкие места и внедрила комплексные и решительные решения для их преодоления.

С экономической точки зрения, многие государственные и частные инвестиционные проекты по-прежнему сталкиваются с трудностями из-за дублирования правовых норм. Многие процессы до сих пор работают по механизму «запрос-выдача», вынуждая местные власти постоянно добиваться временных специальных соглашений. Это приводит к тому, что Хошимин, несмотря на то, что является экономическим двигателем страны, замедляется из-за этих нормативных препятствий.

Закон об особых городах не является привилегией.

По словам представителя Национального собрания Нгуен Хоанг Бао Чана (заместителя директора Департамента науки и технологий города Хошимин), резолюция Национального собрания № 98/2023/QH15 о пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин является важным шагом вперед, но пока это лишь ограниченный пилотный механизм. Городу Хошимин необходима стабильная, долгосрочная правовая база, достаточно надежная для решения новых проблем, возникающих в процессе цифровой трансформации и развития «умного города».

Г-жа Нгуен Хоанг Бао Тран привела пример: в сфере городского планирования даже локальные корректировки или изменения в землепользовании на небольшой территории требуют разрешения министерства, что приводит к задержкам многих проектов городского развития на годы. В сфере цифровой инфраструктуры каждое ведомство и агентство имеет собственную систему данных, которые не могут быть использованы совместно из-за отсутствия единых правил доступа, безопасности и ответственности за использование общедоступных данных.

Таким образом, без стабильной правовой базы Хошимин навсегда останется в замкнутом круге временных механизмов, постоянно переключаясь между пилотными программами и заявками на получение разрешений, а затем ожидая указаний. Это препятствует полноценному функционированию цифрового города. Закон о специальном городском развитии должен уточнить автономию города в планировании, бюджетировании и цифровой трансформации, обеспечивая при этом прозрачный контроль со стороны центрального правительства.

Законодательный процесс необходимо осуществлять научно обоснованным и всесторонним образом, анализируя дублирующие друг друга нормативные акты, разрабатывая осуществимые переходные механизмы, позволяющие применять закон немедленно после его принятия, и создавая систему периодической оценки для своевременной корректировки в соответствии с меняющимися условиями.

- Г-н Нгуен Там Хунг, член делегации Национального собрания от города Хошимин:

Национальное видение

Создание отдельного закона для Хошимина — это не привилегия, а необходимое условие для адаптации к его особому городскому статусу. Благодаря автономному механизму Хошимин сможет более активно участвовать в планировании политики, распределении ресурсов, инвестициях в инфраструктуру, а также в финансовом и бюджетном управлении. Закон должен создать механизм автономии и подотчетности, уменьшить зависимость от механизма «запроса и предоставления» и открыть пространство для экспериментов в области политики, сопровождаемых прозрачным механизмом мониторинга.

Соединенные Штаты - Вьетнам: Не пропустите

Вьетнам поощряет американские компании расширять инвестиции в высокие технологии.Утром 26 июня в здании правительства заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг принял Джеффа Плейса, директора по цепочкам поставок компании Coherent Group (США). В ходе встречи заместитель премьер-министра подтвердил, что Вьетнам поощряет американские компании к расширению инвестиций, особенно в высокотехнологичные, инновационные и полупроводниковые отрасли.

Поощрять американские компании к расширению инвестиций в высокотехнологичные сектора.Вице-премьер Хо Куок Зунг заявил, что Вьетнам приветствует дальнейшее расширение деятельности американских компаний во Вьетнаме, особенно в высокотехнологичных отраслях и секторах с высокой добавленной стоимостью.

Вьетнам и Соединенные Штаты укрепляют сотрудничество в преодолении последствий войны.VTV.vn - 22 июня Генеральный секретарь и президент То Лам приняла исполняющего обязанности министра ВМС США Хун Као.

- Адвокат Нгуен Чонг Хао, Коллегия адвокатов Хошимина:

Расширение прав и возможностей должно быть подлинным, но социальные риски должны контролироваться.

Хошимин сможет в полной мере реализовать свой потенциал только при условии предоставления ему подлинной автономии в управлении земельными ресурсами, финансах и организационной структуре. Однако сильная децентрализация должна сопровождаться контролем рисков и гарантиями социального благополучия, избегая превращения институциональных преимуществ в привилегированные интересы. Публичное раскрытие данных о земельных ресурсах и бюджете, а также оценка эффективности управления с использованием цифровых данных являются необходимыми условиями для прозрачного функционирования этого особого городского района на благо его граждан.

ЭМОЦИИ - ТРУЧ ДЖЯНГ

Источник: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-rieng-cho-do-thi-so-tphcm-post824596.html