Всесторонний анализ и принятие решений о создании и совершенствовании институциональной основы для культуры.
На протяжении тысячелетней истории мы создали уникальную, самобытную, многообразную и богатую вьетнамскую культуру, которая воплощает характер и душу нации. Это «паспорт», «удостоверение личности», позволяющее Вьетнаму уверенно интегрироваться в мир. В новую эпоху всесторонней интеграции и развития, для реализации политики и руководящих принципов культурного развития в духе резолюции 13-го Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама, а также указаний Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга на Национальной культурной конференции 2021 года, в течение прошедшего полугодия все Министерство культуры, спорта и туризма (МКСТ) сосредоточилось на построении и совершенствовании институциональной политики, создании относительно полной правовой базы, содействии устранению препятствий и высвобождению ресурсов, создании прорыва, чтобы культура действительно стала одним из столпов, «неотъемлемой силой, движущей силой национального развития и обороны».
Оценивая текущее состояние институционального развития, политики и ресурсов в сфере культурного развития в годы, предшествовавшие 13-му Национальному съезду, многие эксперты подтвердили следующее: Институциональное развитие, разработка политики и распределение ресурсов в сфере культурного развития по-прежнему сталкиваются с многочисленными недостатками, трудностями и препятствиями. Культурные учреждения, политика и законодательство медленно внедряют инновации и не успевают за требованиями развития; некоторые нормативные акты неадекватны, дублируют друг друга, противоречивы и неэффективны. В некоторых областях отсутствуют всеобъемлющие правовые документы. Исполнение законов остается слабым, но недостаточно сильным. Институциональная основа для автономии государственных учреждений в сфере культуры медленно совершенствуется. Реструктуризация и реформирование государственных учреждений в сфере культуры по-прежнему жесткие и неадекватные. Политика сохранения и продвижения традиционных культурных ценностей не охватывает все наследие и культурные ценности нации. Политика в отношении индустрии культуры принимается медленно, а рынок культурных продуктов и услуг остается фрагментированным. Политические механизмы формирования культуры в экономике и экономики в контексте культуры, а также мобилизация и управление культурными ресурсами недостаточно конкретны и не предлагают эффективных стимулов для привлечения социальных ресурсов на культурное развитие; менталитет опоры на государственный бюджет до сих пор не преодолен…
На Национальной культурной конференции 2021 года Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг отметил, что одной из главных причин ограничений, недостатков, неадекватности и слабости в сфере культуры является «отсутствие согласованности, решительности и эффективности в институционализации и реализации культурных принципов партии». Генеральный секретарь призвал «оперативно решить проблему медленной институционализации принципов, взглядов и политики партии в законы и конкретные, осуществимые стратегии культурного и человеческого развития», а также «максимально использовать ресурсы государства и общества, как внутри страны, так и за рубежом, для развития культуры».
Исходя из практических требований, создание и совершенствование институтов и политики для устранения «узких мест» и высвобождения ресурсов для развития культуры является первоочередной и неотложной задачей. Это необходимо не только для утверждения позиций и переосмысления роли и функций сектора культуры, спорта и туризма, но и для придания нового импульса и развития делу построения и возрождения культуры в частности и национального развития в целом.
В резолюции 13-го Национального съезда партии определены следующие задачи: всестороннее развитие человека; построение передовой культуры, проникнутой национальной идентичностью; и развитие культуры как неотъемлемой силы и движущей силы национального развития и обороны. Одним из стратегических прорывов в предстоящий период является совершенствование институтов и политики, пробуждение стремления к процветающей и счастливой нации, а также продвижение культурных ценностей, силы вьетнамского народа, духа солидарности и национальной гордости в деле национального строительства и обороны.
Признавая важность и неотложность создания и совершенствования институтов и политики в сфере культуры, министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг с самого начала своего срока полномочий, вместе со всем сектором, оперативно пересмотрел функции и задачи, а также реформировал мышление и подходы, перейдя от «выполнения культурной работы к государственному управлению культурой». Весь сектор также определил тему 2021 года – первого года реализации резолюции 13-го Национального съезда – как «Год создания институтов и политики». Для создания нового импульса и высокого уровня политической решимости для всего сектора в организации реализации и достижении значительных результатов в этой области был начат и проведен всесторонний обзор всех секторов и подразделений, находящихся в ведении министерства. Все давние недостатки в каждом секторе и подразделении были подняты на конференциях и рабочих совещаниях под председательством руководства министерства. Были проанализированы и изучены внутренние препятствия, мешающие развитию культуры, с целью поиска решений… И, как подтвердил министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг, одно из ключевых решений для устранения этих препятствий и высвобождения ресурсов для развития культуры заключается в институциональных и политических вопросах. Поэтому конкретизация руководящих принципов, политики и положений партии; сосредоточение внимания на создании и совершенствовании институтов, а также активное рассмотрение и консультирование партии, государства, Национального собрания и правительства по вопросам разработки политики и правовых документов для более эффективного выполнения задач государственного управления является первоочередной задачей для всего культурного сектора в первый год реализации Постановления 13-го Национального съезда партии.
Это можно считать стратегическим и дальновидным шагом главы Министерства культуры, спорта и туризма. Смена подхода от простого создания культуры к управлению культурой законными средствами привела к прорывам и мощному импульсу для развития культуры. Несмотря на сохраняющиеся последствия COVID-19, все три области, находящиеся в ведении Министерства, оставили значительный след, события и статистические данные, демонстрирующие позитивные изменения по сравнению с 2020 годом.
Выражая свою точку зрения по этому вопросу, член Центрального комитета и министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг заявил: «Улучшение институтов и политики, а также высвобождение ресурсов для развития культуры являются важнейшими решениями, способствующими возрождению и развитию культуры. Это конкретизирует и реализует цель возрождения и развития культуры в соответствии с руководящими принципами и политикой партии, как подчеркнул генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг на Национальной конференции по культуре 2021 года. В 2021 году министерство координировало свои действия с соответствующими ведомствами и агентствами, консультируя Политбюро и Секретариат по вопросам успешной организации Национальной конференции по культуре в целях реализации резолюции 13-го Национального съезда партии; и представило правительству проект Закона о кинематографии (с поправками) и Закона об интеллектуальной собственности (авторское право и смежные права) для представления в Национальное собрание». Министерство завершило разработку проекта Закона о предотвращении и контроле домашнего насилия (с поправками)... Кроме того, Министерство активно координировало свои действия с рядом центральных министерств и ведомств для подписания программ на следующие пять лет, включая такие важные программы, как: программа скоординированных действий с Центральным управлением пропаганды, с Комитетом по делам этнических меньшинств и с Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама...
Также в 2021 году весь сектор прилагал усилия для преодоления трудностей, трансформируя свою деятельность в соответствии с политикой безопасной адаптации, эффективной профилактики и контроля эпидемии, а также социально-экономического восстановления и развития. В частности, Министерство сосредоточилось на направлении художественных коллективов на внедрение новых и беспрецедентных подходов, таких как онлайн-театры, телевизионные театры и программы прямых трансляций, демонстрирующие образы артистов, находящихся в эпицентре эпидемии, исполняющих песни и выступающих в поддержку людей и работников передовой линии. Эта деятельность создала эффект «духовной вакцины», воодушевляя и мотивируя людей на преодоление трудностей. Благодаря этому продолжалось активное продвижение прекрасных традиционных культурных ценностей всей нации, распространялись солидарность, близость, любовь и взаимопомощь, создавая мягкую силу культуры.
Культура может быть по-настоящему эффективной только тогда, когда инвестиции в нее приоритетны и осуществляются посредством соответствующих стратегий, программ и планов. Это движущая сила и основа для того, чтобы весь сектор сосредоточился на внедрении, построении и совершенствовании рамочной политики в области культуры для создания наилучшей среды для ее функционирования. Благодаря этому широко открывается «дверь» к институциональным и политическим прорывам в развитии культуры, что способствует уделению должного внимания и инвестициям в культуру.
Усилия по внедрению инноваций и созданию «стимулятора» для культурного развития.
Сразу после определения ключевых задач все Министерство культуры, спорта и туризма с большой решимостью приступило к действиям. Помимо выявления «узких мест» для улучшения институциональной структуры, Министерство консультировало и координировало организацию крупных культурных мероприятий, предлагая решения для преодоления трудностей и создания условий для развития культуры, таких как: Национальная культурная конференция 2021 года, серия мероприятий, посвященных 80-летию «Очерка о вьетнамской культуре», семинар по национальным ценностям, культурным ценностям, семейным ценностям и нормам вьетнамского народа в новую эпоху…
В частности, Министерство культуры, спорта и туризма представило правительству на утверждение Стратегию развития культуры до 2030 года с конкретными целями, задачами и 11 группами задач и решений для реализации. Министерство также разработало Программу действий по развитию туризма на период 2021-2025 годов и консультировало по вопросам разработки Стратегии развития спорта и физического воспитания до 2030 года с перспективой до 2050 года… С начала периода 2021-2025 годов по настоящее время Министерство культуры, спорта и туризма разработало и представило компетентным органам на утверждение: 2 проекта законов, координировало представление 1 проекта закона; 9 правительственных указов; 10 решений, 2 директивы премьер-министра; и издало 40 циркуляров в рамках своих полномочий.
Примечательно, что в 2021 году проект закона о кинематографии (с поправками) был впервые представлен на рассмотрение и обсуждение Национального собрания. Это важный законопроект, который поможет развитию культурной индустрии страны в предстоящий период, открывая новые перспективы как в художественном, так и в экономическом аспектах.
Руководствуясь девизом «не приукрашивать», но и «не преуменьшать» реальность, а также духом «оглядываться назад, чтобы двигаться вперед», в 2021 году министр Нгуен Ван Хунг и руководители Министерства культуры, спорта и туризма также провели множество конференций, семинаров и рабочих сессий, чтобы проконсультироваться с экспертами в области туризма и получить правильную и всестороннюю перспективу для выработки рекомендаций правительству по созданию механизмов и политики поддержки восстановления туристической отрасли после пандемии COVID-19.
Благодаря этому, сразу после того, как правительство издало Постановление № 128 о безопасной, гибкой адаптации и эффективном контроле пандемии COVID-19, с разрешения правительства, в ноябре 2021 года туристическая отрасль смело запустила пилотный проект по приему иностранных туристов с «паспортами вакцинации», создав условия для быстрого восстановления туризма после пандемии.
В частности, при активном участии Министерства культуры, спорта и туризма, в декабре 2022 года Правительство приняло Постановление, в котором согласовывалась необходимость и цель разработки Закона о культурном наследии (с поправками) для полной институционализации руководящих принципов и политики Партии по защите и популяризации ценности культурного наследия; создания полной правовой базы и синхронизированной и единой правовой системы; содействия распределению, децентрализации и социализации работы по защите и популяризации ценности культурного наследия; гармоничного разрешения взаимосвязи между сохранением и развитием культурного наследия, между вопросами, связанными с культурными правами и правами человека, в целях устойчивого развития…
В ходе рабочей встречи с Министерством культуры, спорта и туризма в марте 2023 года председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ высоко оценил работу по институциональному развитию. Председатель Национального собрания заявил: «Министерство культуры, спорта и туризма приложило много усилий, внедряя инновационные подходы и управленческое мышление, выполняя задачи с инициативностью, серьезностью, решительностью и гибкостью, особенно изменив свой подход с работы в сфере культуры на государственное управление культурой, сосредоточившись на законотворческой деятельности».
Оглядываясь на первую половину семестра, можно сказать, что благодаря непоколебимой решимости и усилиям по совершенствованию институтов и политики культура пережила возрождение. Несмотря на серьезное воздействие COVID-19, культурный ландшафт никогда не был таким ярким, глубоким и богатым, как в последние годы. Правовая база для культурной, спортивной и туристической деятельности была всесторонне пересмотрена и постепенно усовершенствована. Инвестиционные ресурсы в культуру постепенно стали получать больше внимания, с упором на сохранение культурных ценностей. Культурные и художественные проекты и программы, служащие политическим целям и потребностям населения, систематически реализуются с четкой направленностью и в разнообразных формах. Уделяется внимание сохранению, восстановлению и продвижению ценностей культурного наследия. Эффективно укрепляются внешняя информационная и культурная дипломатия, вносящие значительный вклад в продвижение имиджа Вьетнама и его народа в мире…
Для того чтобы культура действительно стала духовной основой общества, целью и движущей силой устойчивого развития и твердой защиты Отечества, как это было предписано в Постановлении 13-го Национального съезда партии, необходимо уделять приоритетное внимание созданию и совершенствованию культурных институтов и политики. Однако для того, чтобы внедрение культурных институтов осуществлялось синхронно и оперативно, отвечая требованиям культурного развития в нынешний период, безусловно, предстоит проделать большую работу. Среди них, пожалуй, наиболее важной является продвижение духа единства и творчества, «Решительных действий – стремления к вкладу» коллективного руководства всего Министерства культуры, спорта и туризма. Только тогда у нас будет основа для веры и ожидания возрождения и прорывных результатов культурного обновления, наращивания «мягкой силы» – внутренней мощи – для развития процветающей и счастливой страны.
Источник
Комментарий (0)