Lektion 1: Grunden för digital förvaltning

Den 20 oktober undertecknade premiärministern beslut nr 2319/QD-TTg om inrättandet av den nationella styrkommittén för data. Detta är ett viktigt steg från individuell styrning till enhetlig samordning, som främjar byggandet och utnyttjandet av nationell datainfrastruktur...

Detta flyttar fokus för e- förvaltning från "processuell digitalisering" till "databaserad styrning". Data är därför inte bara ett professionellt verktyg, utan också grunden för att den administrativa apparaten ska fungera enligt principerna om service, transparens och effektivitet.

Lektion 1: Grunden för digital förvaltning - foto 1 — Nationell datainfrastruktur, plattform för att ansluta, dela och utnyttja data för e-förvaltning

Från krav på dataanslutning till institutionaliseringssteg

Under det senaste decenniet har e-förvaltningsprocessen i Vietnam genomgått två huvudfaser: digitalisering av processer och skapandet av en central datainfrastruktur. Viktiga databaser, såsom befolknings-, företags-, mark-, försäkrings-, hälso- och utbildningsdata , har byggts upp, vilket gradvis skapar en "digital ryggrad" för statsförvaltningen. Utöver detta har den nationella portalen för offentliga tjänster och elektroniska one-stop-system inom ministerier, filialer och kommuner expanderat snabbt, vilket har lett till en markant ökning av antalet onlineansökningar och andelen handläggningar i tid.

Men den prestationen återspeglar bara stadiet att "föra rutiner till den digitala miljön". För att gå vidare till stadiet av "Myndigheter som arbetar med data" krävs en tillräckligt stark institution för att förena standarder, undanröja flaskhalsar i delning och säkerställa säkerhet och integritet. Därför är inrättandet av den nationella styrkommittén för data meningsfullt som en nationell samordningsmekanism, som klargör roller, ansvar och sätt att koppla samman system som byggs i många faser, med många resurser och på många olika nivåer.

I verkligheten finns det mycket data men den är fortfarande fragmenterad, varje bransch har ett "lager", varje ort har en "plattform" med olika format, konventioner och hanteringsmetoder. Datadelning är fortfarande till stor del beroende av bilaterala avtal eller förfrågningsprocesser, vilket är tidskrävande. Därför måste människor och företag fortfarande upprepade gånger deklarera grundläggande information när de utför olika procedurer; statliga myndigheter måste jämföra manuellt, och operativa beslut saknar realtidsuppdateringar.

Projekt 06 om utveckling och tillämpning av befolkningsdata, elektronisk identifiering och autentisering har skapat ett tekniskt genombrott genom att koppla samman befolkningsdata med många specialiserade databaser, rensa, synkronisera och koppla varje post till en unik identifieringskod. Tekniken är dock bara halva arbetet. För att data verkligen ska kunna "flöda" kontinuerligt, vara användbara och säkra, behöver det finnas en institutionell samordningsaxel som förenar delade datastandarder, delningsregler, åtkomsträttighetshierarki och riskkontrollmekanismer.

Vietnam har ett "mycket högt" index för e-förvaltningsutveckling.

VHO - Igår eftermiddag, den 6 februari, ledde premiärminister Pham Minh Chinh, ordförande för den nationella kommittén för digital transformation, det tionde mötet för att sammanfatta kommitténs och projekt 06:s aktiviteter för att utveckla tillämpningar av befolkningsdata, identifiering och elektronisk autentisering för att tjäna den nationella digitala transformationen under 2024, samt viktiga inriktningar och uppgifter under 2025. Mötet sändes direkt till bryggpunkterna för ministerier, filialer och folkkommittéer på olika orter över hela landet.

Skiftet i tänkande från "administrativ begäran och beviljande" till "administrativ tjänst baserad på data" kräver också lämpliga rättsliga garantier. Personuppgiftslagen 2025, som trädde i kraft den 1 januari 2026, fastställer ett ramverk för rättigheter, skyldigheter och ansvar vid insamling, behandling, lagring och delning av personuppgifter; anger principerna för minimering, tydliga syften, informerat samtycke, ansvarsskyldighet och sanktioner för överträdelser.

När den rättsliga ramen för integritet väl är etablerad kommer förtroendet för datakoppling och datadelning mellan myndigheter och mellan den offentliga och privata sektorn att vara starkare. Detta förtroende är en oundgänglig förutsättning för att gå mot en enhetlig dataarkitektur, där "deklaration en gång, använd många gånger" inte längre är en slogan, utan en operativ princip.

Mot digital förvaltning

Prioriteten i nästa fas är att koppla samman socialförsäkringsdata, den grupp av data som direkt påverkar människors liv. När socialförsäkrings-, sjukförsäkrings-, utbildnings- och arbetsmarknadsdata synkroniseras med befolkningsdata kommer varje förändring av bosättning, anställning, studier och hälsa att återspeglas snabbt; betalnings-, bekräftelse-, överförings- och skolbytesförfaranden kommer därför att förenklas.

Migrantarbetare kan köpa och förnya sjukförsäkring och få tjänster på sin faktiska bostadsort; barn som flyttar med sina familjer till tillfälliga boenden har mer gynnsamma villkor för skolinträde när systemet känner igen dem med medborgaridentifieringskoder; policygranskning och förebyggande av policymissbruk utförs genom en automatisk matchningsmekanism istället för manuell verifiering. När hälso-, försäkrings- och utbildningsdata kopplas samman med befolkningsdata blir den sociala politikprocessen mer exakt, uppdaterad och human, vilket säkerställer att "ingen lämnas utanför" i den digitala transformationsprocessen.

Mer generellt tjänar datauppkoppling inte bara offentlig förvaltning utan skapar också en grund för smarta sociala tjänster. Befolkningshantering, transporter, hälso- och sjukvård, utbildnings- och sysselsättningssystem kommer, när de är sammankopplade, att bidra till att prognostisera befolkningsbehov, planera skolor, sjukhus, stadsinfrastruktur och mänskliga resurser. Det är denna faktor som förvandlar data från en "statisk resurs" till en "levande energikälla" och främjar utvecklingen av digital förvaltning.

För att data verkligen ska kunna bli den operativa plattformen för e-förvaltning måste den nationella datainfrastrukturen byggas synkront på tre pelare. För det första, en gemensam datastandard så att alla system, oavsett om det gäller ministerier, filialer eller kommuner, kan "kommunicera" med varandra och säkerställa att data utbyts, förstås och används konsekvent. Nästa steg är en delnings- och säkerhetsstandard som tydligt definierar omfattningen av åtkomst, auktoriseringsmekanism, utnyttjandeloggar och säkerhetsansvar i varje steg av verksamheten. Och sist men inte minst, en standard för datapersonal, ett team av dataarkitekter, integrationsingenjörer, analytiker och informationssäkerhetsadministratörer med tillräcklig kapacitet för att underhålla, skydda och effektivt utnyttja hela infrastrukturen.

På lokal nivå är bristen på operativ kapacitet fortfarande tydlig. Därför är utbildningsmekanismer på plats, delning av experter i kluster, konkurrensutsatt rekrytering av tjänster inom datatjänstemän och offentlig-privata partnerskap inom utbildning och tekniköverföring lösningar som måste beaktas tidigt, tillsammans med utvärderingskriterier baserade på graden av datautnyttjande i den offentliga tjänstens prestanda. Teknisk infrastruktur, från datacenter, integrations- och delningsplattformar, molntjänster, dedikerade överföringsledningar till säkerhetskopiering och katastrofåterställningsmekanismer, måste investeras i enlighet med säkerhetsstandarder, beredskap och skalbarhet.

Många enheter behåller fortfarande den lokala servermodellen, vilket är både kostsamt och svårt att garantera säkerheten för. Att gå över till en gemensam plattform, utnyttja nationella datacenter, tillämpa mikrotjänstarkitektur och API-standarder kommer att bli mer ekonomiskt, flexibelt och säkert.

På den infrastrukturen har dataanalyssystem som betjänar verksamheten, från befolkningsprognoser till skol- och sjukhusplanering; trafikdata i realtid för att omorganisera rutter; arbetsmarknadsanalyser för att stödja omskolning och jobbanslutningar, förutsättningarna att främjas. Den nationella styrkommittén för data har en tydlig roll i denna bild: Att inte ersätta tekniken, utan att göra rätt "samordnande hand", översiktsplanera, enhetliga standarder, övervaka sammankopplingsframsteg, organisera oberoende inspektion av datakvalitet och utnyttjandegraden i den offentliga servicens prestanda.

När samordningsmekanismen väl är på plats, den rättsliga ramen för integritetsskydd har etablerats och den universella plattformen för elektronisk identifiering har etablerats, är hela systemets uppgift att fortsätta genom den "långa resan" av standardisering, sammankoppling och utnyttjande, med strikt datadisciplin, starka mänskliga resurser och säker infrastruktur. Det slutgiltiga målet förblir oförändrat: Att placera data på rätt plats, betjäna människor bättre, bidra till att fatta mer korrekta beslut och göra apparaten mer effektiv och transparent.

Från grunden av nationella data går e-förvaltning in i ett nytt utvecklingsstadium, där data blir det "centrala nervsystemet" för hela den administrativa apparaten. Nästa steg i den processen måste vara att omvandla data till en tjänande kraft, så att varje policy och varje offentlig tjänst korrekt återspeglar praktiska behov och syftar till människors tillfredsställelse – det högsta måttet på en tjänande förvaltning.

(Fortsättning följer)

Källa: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html