Utmaningen med att utveckla ett BTS-basstationssystem för att stödja digital transformation.

Under sin utveckling möter dock företaget många svårigheter och hinder som härrör från klagomål från medborgare, från myndigheter på alla nivåer och från konflikter mellan telekommunikationsföretagen själva.

Svårigheter från folkets sida

‏

Anledningen till allmänhetens klagomål och protester mot installationen av BTS-stationer är allmänhetens oro över hälsoeffekterna av dessa stationer. Under nationalförsamlingens session i november 2024 uppgav informations- och kommunikationsminister Nguyen Manh Hung att cirka 800 basstationer, vilket motsvarar 6 % av det totala antalet, för närvarande har svårigheter på grund av allmänhetens motstånd som härrör från hälsoproblem.

Inspektörer från departementet för vetenskap och teknik inspekterade en BTS-station i staden Hoang Mai.

Angående denna fråga har Världshälsoorganisationen bekräftat att det för närvarande inte finns några bevis som styrker att de elektromagnetiska fälten från basstationer kan ha skadliga effekter på människor. Även om basstationernas effekt är många gånger större än mobiltelefonernas, försvagas elektromagnetiska vågor snabbt efter 5 meter. Människors användning av mobiltelefoner och deras inverkan på hälsan är en mer oroande fråga än vågorna från basstationer.

Inom telekommunikation är tekniska standarder mycket strikt reglerade över hela världen . Internationella telekommunikationsunionen (ITU) är en organisation som utfärdar dessa standarder. Dessa standarder definierar tydligt maximal sändningseffekt för att undvika hälsorisker; lämplig sändningsfrekvens för att undvika störningar med andra enheter; åskskydd; och principen att delad strömkälla inom ett hushåll inte bör påverka angränsande enheter. Vietnam tillämpar också dessa standarder, precis som andra länder. När en basstation får sända måste den inspekteras av en licensierad enhet för att säkerställa att alla villkor uppfyller ovanstående regler. Först efter att standarderna har uppfyllts är den tillåten att sända. På samma sätt måste utrustning som importeras till Vietnam också uppfylla dessa standarder.

Det finns dock också många andra skäl från de boende som hindrar byggandet av BTS-stationer från att fortsätta. På många platser är husägarna överens, men av någon anledning är deras grannar oense, vilket leder till stämningar och svårigheter. Förutom att ange hälsoproblem anger de boende även BTS-stationernas mekaniska säkerhet som skäl för klagomål, vilket "gör saker och ting svåra" för företaget och pressar dem att montera ner stationerna.

Enligt föreskrifter måste företaget, när en BTS-station installeras på en befintlig byggnad, bjuda in en kvalificerad organisation för att bedöma hållbarheten och bärförmågan hos den byggnad där BTS-stationen ska installeras. Denna bedömning sammanställs i en ansökan om bygglov och skickas in till byggmyndigheten. Baserat på denna ansökan kommer byggmyndigheten att granska och bevilja ett bygglov om alla föreskrifter är uppfyllda. Trots att företaget hade slutfört alla nödvändiga procedurer för att bygga, installera och driva BTS-stationen, protesterade vissa boende i närheten av stationen fortfarande och hindrade byggandet, vilket i slutändan tvingade företaget att riva ner BTS-stationen.

En representant från MobiFone i Nghe An-provinsen uppgav att byggandet av nya basstationer i Vinh stad, stadskärnor och vissa tätbefolkade områden som Dien Ngoc, Quynh Thanh och Nghi Lien alltid har mött motstånd från invånarna, trots att företaget har slutfört alla nödvändiga förfaranden och tillstånd. För närvarande har företaget cirka 30 BTS-stationer i dessa områden som inte kan byggas.

Enligt rapporter från företag finns det i januari 2025 42 platser där invånare lämnar in klagomål, förhindrar installation eller tvingar borttagning av utrustningen.

Att riva ner lagligt installerade BTS-stationer orsakar inte bara ekonomiska förluster och påverkar företagens planering av mobil telekommunikationsinfrastruktur, utan påverkar även kvaliteten på mobila telekommunikationstjänster och påverkar därmed användarnas rättigheter.

Svårigheter som härrör från både myndigheter och telekommunikationsföretag själva.

För att hantera genomförandet av planen och främja en effektiv användning av gemensam telekommunikationsinfrastruktur, rådde informations- och kommunikationsdepartementet år 2016 den provinsiella folkkommittén att utfärda beslut nr 50/2016/QD-UBND daterat 29 augusti 2016, som reglerar förvaltningen och den gemensamma användningen av passiv telekommunikationsinfrastruktur i Nghe An-provinsen.

BTS mobila basstationer. — BTS-basstationer för mobiltelefoner. (Illustrativ bild)

I slutet av maj 2024 var antalet delade BTS-master dock 325 platser, vilket endast uppgick till 8,6 %, betydligt lägre än målet som fastställdes i beslut nr 3724/UBND-CN från den provinsiella folkkommittén om godkännande av planeringen för passiv telekommunikationsinfrastruktur fram till 2025 (40–45 %). Således är delningen och den gemensamma användningen av telekommunikationsinfrastruktur för att säkerställa urban estetik, spara infrastrukturinvesteringskostnader för företag och mellan sektorer fortfarande begränsad och saknar samordning i genomförandet.

Även om telekommunikationslagen och marklagen i allmänhet tillåter byggande och installation av telekommunikationsanläggningar på offentlig mark, innebär bristen på specifika riktlinjer från ministerier och myndigheter att genomförandet av denna policy fortfarande möter svårigheter. Företag kämpar med att få tillgång till den tekniska infrastrukturen för transport- och byggprojekt, särskilt vägprojekt, på grund av avsaknaden av banbrytande mekanismer för investeringsförfaranden och samordning.

Under nationalförsamlingens session i november 2024 uppgav minister Nguyen Manh Hung att en av anledningarna till den långsamma utbyggnaden av basstationer är att staten inte investerar i telekommunikationsinfrastruktur; istället är det företag som ansvarar för dessa investeringar. Därför har lokala myndigheter visat lite intresse och inte aktivt hjälpt telekommunikationsföretag. Dessutom har lokala myndigheter ännu inte riktigt betraktat telekommunikationsinfrastruktur som en strategisk och avgörande infrastruktur, till skillnad från transport- eller elinfrastruktur.

Förutom de objektiva svårigheter som nämnts ovan måste det öppet erkännas att telekommunikationsföretag i många fall har skapat svårigheter för sig själva. Dessa svårigheter härrör från brist på gemensam grund inom kommunikation och delad infrastruktur. Telekommunikationsföretagens byggande av BTS-stationer förringar fortfarande den urbana estetiken och slösar bort investeringskapital. Ännu värre är att det på samma plats finns 2–3 BTS-antennmaster som tillhör 2–3 olika mobiltelekommunikationsleverantörer, utan att någon är villig att dela något med någon annan.

Det är dags för företag att omvärdera sig själva, justera olämpliga metoder, säkerställa en intressebalans mellan företag, människor och lokalsamhället, och effektivt utnyttja investeringskostnader som i slutändan kommer från staten. Först då kan vi skapa en hållbar och harmonisk telekommunikationsmarknad.

Enligt en rapport från Nghe Ans vetenskaps- och teknikdepartement finns det för närvarande 3 688 4G-basstationer och 109 5G-basstationer i provinsen. När det gäller tillhandahållande av 5G-tjänster har Viettel, efter en pilotperiod på flera platser i Vinh City, nu kommersialiserat 5G-tjänster i Vinh City med 109 5G-sändningsplatser. Vinaphone och MobiFone genomför för närvarande tester i Vinh City (Vinaphone har 2 platser, MobiFone har 3 platser). Dessutom har infrastrukturutvecklingen i avlägsna och lantliga områden inte uppfyllt förväntningarna på grund av bergig terräng som hindrar telefonsignaler; företag måste investera kraftigt men antalet abonnenter är litet.

Vilka är lösningarna på problemet med BTS-stationen?

Jämfört med tidigare generationer av teknik (2G, 3G och 4G) är antalet basstationer (BTS) som behövs för 5G enormt. Medan 2G bara krävde 20 000 BTS-stationer för att täcka 100 % av Vietnams yta, 3G behövde 30 000–35 000 stationer och 4G behövde 40 000–60 000 stationer, kräver 5G upp till 200 000 stationer. Detta är inte ett lätt mål eftersom investeringskapitalet för terminalutrustning är enormt, medan problemet med ekonomisk effektivitet fortfarande är olöst, även om det är känt att detta kommer att vara en ledande teknik för Vietnam för att uppnå mål som att utveckla den digitala ekonomin, innovation och främja vetenskap och teknik.

Parallellt med utvecklingen av telekommunikationsföretag har regeringen infört många viktiga stödåtgärder. Resolution nr 57-NQ/TW anger tydligt: Staten har åtagit sig att investera kraftigt i digital infrastruktur, inklusive 5G-nät och fiberoptiska undervattenskablar, för att skapa infrastruktur som leder landets utveckling.

Efter detta genomfördes denna policy officiellt genom resolution nr 193/2025/QH15 från nationalförsamlingen om att pilotprojektera ett antal särskilda mekanismer och policyer för att skapa genombrott inom utvecklingen av vetenskap, teknik, innovation och nationell digital transformation, vilket föreskrev stöd för nätverksoperatörer att investera i 5G-infrastruktur. Regeringen kommer att ge stöd på upp till 15 % av det totala investeringsvärdet om företaget distribuerar minst 20 000 basstationer under 2025. Denna särskilda stödpolicy anses vara en "grund" för telekommunikationsföretag att påskynda 5G-täckningen över hela landet under 2025. Resolutionen tillåter investeringsgodkännandemyndigheten att besluta om användning av direktupphandling för att genomföra anbudspaketen inom investeringsprojektet för implementering under perioden 2025-2030, för att snabbt möta företagens behov av utveckling av telekommunikationsinfrastruktur.

För att uppnå målen i resolution 57 i Nghe An-provinsen är det först nödvändigt att stärka propagandan för att hjälpa människor och myndigheter på alla nivåer att förstå vikten av digital och telekommunikationsinfrastruktur för samhällslivet och dess inverkan på hälsan. Detta kommer att hjälpa människor att stödja utvecklingen av basstationer och uppmuntra myndigheter på alla nivåer att delta och skapa gynnsamma förutsättningar för företag att genomföra projekten.

Dessutom måste myndigheter samordna sig, och företag måste proaktivt föreslå att dela infrastruktur med varandra för att minska antalet basstationer. Strikt övervakning är nödvändig för att säkerställa att 100 % av basstationerna mäts och uppfyller tekniska och säkerhetsmässiga standarder innan de tas i drift.

För att säkerställa kvaliteten på mobilkommunikationstäckningen, möta myndigheters, organisationers och individers servicebehov, uppfylla kraven för digital omvandling, socioekonomisk utveckling och bidra till att säkerställa säkerhet och nationellt försvar i provinsen, behövs, utöver uppmärksamhet och stöd från relevanta myndigheter, även lokala myndigheters, telekommunikationsföretags och befolkningens stöd.

‏

Källa: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html