Genombrott inom högre utbildning

Professor Nguyen Quy Thanh, rektor för University of Education (Vietnam National University, Hanoi) och medlem av National Council for Education and Human Resource Development, bekräftade att resolution 71 har hjälpt högre utbildning att "bana väg". Enligt professor Quy Thanh öppnar resolution 71 upp möjligheter att legalisera metoden för budgetfördelning och omvandla autonomi till "garanterad autonomi".

Studenter som slutför anmälningsprocedurerna för läsåret 2025. Foto: NGHIEM HUE

På senare tid har förståelsen av universitetens autonomi varit fundamentalt bristfällig. Autonomi har setts som en form av självförsörjning där universiteten ges större autonomi genom att samla in mer intäkter, vilket omvandlar autonomi till "självförsörjning". Detta har lett till en gradvis budgetnedskärning – en minskning med 10 % varje år, fram till 2026 då all finansiering skärs ner. Detta har drivit universiteten in i en cykel av ökande studieavgifter och öppnande av fler högkvalitativa program för att balansera sina inkomster och utgifter.

"Beställnings"-mekanismen för lärarutbildning – som förväntades vara en lösning – stötte också på många hinder. Professor Thanh nämnde exemplet med dekret 116 om beställning av lärarutbildning; många provinser och städer undertecknade inte förordningarna eftersom de fruktade ansvarsrisker när "produkten" dök upp först efter fyra år, medan den erforderliga finansieringen uppgick till hundratals miljarder dong. Som ett resultat var utbildningskvoterna låga, det fanns en lokal brist på lärare och inträdesresultaten för lärarutbildningsprogram pressades upp. När autonomi blev "garanterad autonomi" enligt resolution 71 anser professor Quy Thanh därför att det finns två positiva effekter: att begränsa ökningen av studieavgifter, minska det sociala trycket och säkerställa lika möjligheter till lärande; och samtidigt hjälpa skolor att stabilisera sina utvecklingsstrategier, med fokus på att förbättra kvaliteten istället för att jaga elevskala för att generera mer intäkter.

Den andra flaskhalsen är att finanserna är den "livsnerv" som avgör hela systemets hälsa, men budgeten för högre utbildning har stadigt minskat de senaste åren. Resolution 71 bekräftar att ytterligare nedskärningar är nödvändiga; istället måste budgeten ökas. Mer specifikt måste utgifterna för högre utbildning uppgå till 3 % av den totala budgeten.

Nästa flaskhals är de långvariga problemen kring skolrådsmekanismen. Sedan 2018 års lag om högre utbildning har skolrådet definierats som den högsta myndigheten, och förväntas skapa modern styrning och minska maktkoncentrationen i rektorns händer. I verkligheten har dock denna mekanism inte harmoniserats med ledningsstrukturen i offentliga skolor. Som ett resultat förlängs beslutscykeln: styrelsen – partikommittén – skolrådet – och sedan tillbaka till styrelsen.

Lösningen som beskrivs i resolution 71 är att avskaffa skolrådet vid offentliga högre utbildningsinstitutioner, inte att återgå till den gamla modellen, utan att uppgradera den: partisekreteraren fungerar också som rektor med tydligt definierade befogenheter, vissa funktioner som tidigare tillhörde skolrådet överförs till partikommittén, vilket omvandlar ledarrollen från allmän policy till noggrann övervakning av varje beslut.

Professor Thanh noterade att förändringar i styrningsstrukturen bara är det första steget; för en smidig drift behövs en kompatibel rättslig ram. Lagar, inklusive utbildningslagen, lagen om högre utbildning och lagen om yrkesutbildning, kommer alla att behöva justeras. Bestämmelser om skolråd, partikommitténs roll, autonomimekanismen och budgetfördelningen måste uppdateras tydligt så att resolutionen kan genomföras synkront. Enligt honom är detta ett nödvändigt steg i "legalisering", som omvandlar resolutionens anda till konsekventa åtgärder i hela systemet.

Kommentar (0)