Vad behövs för en framgångsrik privatisering av fordonsbesiktningstjänster?

Enligt de nya bestämmelserna måste fordonsbesiktningscentraler under transportdepartementet privatiseras. Utan de "privilegier" som beviljas statligt ägda besiktningsenheter kommer dessa center att tvingas förbättra kvaliteten på sina tjänster för att överleva.

Öka investeringarna för att förbli konkurrenskraftiga.

På morgonen den 1 november fortsatte fordonsbesiktningarna som vanligt på 2401D Motor Vehicle Inspection Center ( Lao Cai ). Inne i väntrummet kopplade kunderna av, njöt av drycker och övervakade besiktningsprocessen via övervakningskameror.

Att privatisera fordonsbesiktningscentraler bidrar till att förbättra servicekvaliteten, men det finns fortfarande många farhågor kring dess effektiva genomförande.

Enligt centrets ledning genomgick enheten en aktiekapitalisering 2016 och övergick till att fungera som ett 100 % privatägt aktiebolag.

"Även om vi mötte många svårigheter i inledningsskedet har equitiseringsprocessen hjälpt centret att bli självförsörjande vad gäller investeringar och drift. Vi har fokuserat på att investera i utrustning och förbättra servicekvaliteten för att möta människors behov, öka konkurrenskraften och attrahera kunder", sa han.

På liknande sätt sade Pham Tuan Anh, direktör för Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), i Son La att enhetens verksamhet efter privatiseringen har förändrats i en mer dynamisk riktning för att kunna konkurrera med andra privata center i området.

Fokus har legat på att förbättra servicekvaliteten, och det omstrukturerade operativa systemet är inte längre lika besvärligt som tidigare, vilket minimerar rutinerna. Varje anställd måste hantera olika uppgifter men arbetar alltid med entusiasm och engagemang.

Enligt Tuan Anh är dock kostnaden för mark för verksamheter, el, vatten etc. högre än tidigare eftersom det inte längre är en offentlig enhet, samtidigt som antalet fordon minskar på grund av framväxten av många andra centra i området. Dessutom har priset för besiktningstjänster inte ökat under de senaste 10 åren efter att bestämmelserna om undantag från första fordonsbesiktning och förlängda besiktningscykler för vissa typer av fordon trädde i kraft, vilket har orsakat svårigheter för enheten.

"Lönerna för fordonsinspektörer och teknisk personal har sänkts och är inte längre tillräckligt attraktiva, vilket gör det allt svårare att rekrytera mer personal", delade Tuan Anh.

På liknande sätt uppgav ledaren för fordonsbesiktningscentralen 2401D att enheten, trots att den har varit privatiserad i åtta år, fortfarande har ekonomiska svårigheter, då intäkterna inte täcker kostnaderna. För närvarande ligger inkomsten för fordonsbesiktningsmän och teknisk personal bara strax över minimilönen.

Separation av ledning och tjänsteleverans.

Enligt premiärministerns beslut 17/2024 (gäller från och med den 10 december 2024) kommer offentliga tjänsteenheter inom området teknisk inspektion av vägfordon och fartyg på inlandssjöfart (exklusive registrering av fartyg och offshore-strukturer) att omvandlas till aktiebolag, där staten innehar mer än 50 % av bolagskapitalet.

Vice premiärminister Ho Duc Phoc har just undertecknat beslut nr 17/2024 om ändring och komplettering av ett antal artiklar i beslut nr 26/2021 om förteckningen över sektorer och områden för omvandling av offentliga icke-kommersiella enheter till aktiebolag, med verkan från och med den 10 december 2024.

Beslutet lade till ytterligare tre sektorer och områden av offentliga tjänsteenheter som skulle omvandlas till aktiebolag med staten som innehar över 50 % av det ursprungliga kapitalet, inklusive: teknisk inspektion av arbetarskydd; byggnadsinspektion; och teknisk inspektion av motorfordon och fartyg på inre vattenvägar (exklusive registrering av fartyg och offshore-konstruktioner).

Faktum är att på många orter har, utöver privata fordonsbesiktningscentraler, även många besiktningscentraler som tidigare var enheter under transportdepartementet privatiserats sedan 2016.

Till skillnad från den tidigare perioden då fordonsbesiktningscentraler var offentliga serviceenheter som kunde vara 100 % privatägda, kan de nu bara vara 19 % privatägda, medan staten fortfarande innehar över 50 % av kapitalet.

Enligt en representant från avdelningen för företagsledning, transportministeriet, omfattas fordonsbesiktningscentraler i grupp V (under transportministeriet) enligt den nuvarande modellen inte av beslut 17/2024 för omvandling till en aktiebolagsmodell.

För lokala fordonsbesiktningscentraler (under den provinsiella folkkommittén) som är offentliga tjänsteenheter kommer implementering i enlighet med beslut 17/2024 att krävas när villkoren är uppfyllda.

Dessutom håller Vietnams registrerings- och inspektionsmyndighet för närvarande på att utveckla och slutföra projektet "Innovation inom statlig förvaltning inom området fordonsregistrering och inspektion", som syftar till att separera statlig förvaltning från tillhandahållandet av offentliga tjänster.

Detta inkluderar att inrätta offentliga servicecenter för att hantera fordonsbesiktningsenheter. När planen är godkänd och dessa offentliga servicecenter är i drift kommer en granskning och bedömning att genomföras under tre år för att avgöra om privatisering är nödvändig, samt för att utveckla en plan och färdplan för privatisering.

Endast lönsam verksamhet kvalificerar sig.

Enligt en expert inom fordonsbesiktning föreskriver dekret 150/2020 att villkoren för att omvandla en publik icke-kommersiella enhet till ett aktiebolag är att enheten måste ha kapital och tillgångar, vara en oberoende juridisk person, ha finansiella rapporter för tre år och vara självförsörjande för att täcka återkommande utgifter och investeringar, eller vara självförsörjande för att täcka återkommande utgifter under det år som ligger närmast omvandlingen (dvs. vara verksam med vinst).

När enheten uppfyller dessa kriterier planerar ägaren privatiseringsprocessen och färdplanen, rapporterar den till premiärministern, och först efter godkännande kan den genomföras.

Om ovanstående villkor tillämpas på området fordonsbesiktning, faller besiktningscentralerna under grupp V (transportministeriet) för närvarande inte under denna kategori eftersom de inte har tilldelade tillgångar (deras huvudsakliga tillgångar är personal), de hyr lokaler och deras ekonomiska resurser fortfarande är beroende av den ägande enheten.

För fordonsbesiktningscentraler som är offentliga serviceenheter på lokal nivå (Grupp S) kommer den provinsiella/stadsmässiga folkkommittén att ansvara för att granska villkoren för varje enhet för att planera för privatisering och rapportera till premiärministern före implementering.

Vad vill bilbesiktningscentraler?

Enligt en undersökning av reportrar från tidningen Giao Thong fortsatte även 2201S Fordonsinspektionscentral (Tuyen Quang) under perioden för omvandling till aktiebolag 2017-2020, 2018-2019, med förfaranden för tillgångsvärdering och equitiseringsplanen.

Enligt en representant för detta center uppgav dock planerings- och investeringsministeriet, när den provinsiella folkkommittén skickade ett brev till planerings- och investeringsministeriet för att rapportera till regeringen, att utjämningen av den offentliga serviceenheten som verkar inom området fordonsbesiktning inte skulle fortsätta förrän före 2025.

"Därför, trots att det är klart, är centret för närvarande fortfarande en enhet för offentlig service. Om provinsen granskar och beslutar att omprivatisera det, måste enheten omvärdera sina tillgångar och omarbeta privatiseringsplanen från grunden", sa personen.

I provinsen Hoa Binh godkändes privatiseringen av fordonsinspektionscentret 2801S för sju år sedan, men det har ännu inte genomförts. En representant från centret uppgav att det nyligen har flyttat, investerat i ny utrustning och har en lång avskrivningstid. Privatisering skulle sannolikt inte lyckas attrahera investerare på grund av höga kostnader, samtidigt som antalet fordon som genomgår inspektion har minskat.

Enligt ledarna för fordonsinspektionscentralen 2903V (Hanoi) har antalet inspekterade fordon minskat avsevärt, trots att det inte funnits någon policy för privatisering, på grund av policyernas inverkan på inspektionscyklerna. Enheten har också proaktivt omstrukturerat sin personal och effektiviserat sitt arbetssystem för att optimera kostnaderna. För närvarande har inspektionscentralen endast 21 anställda, jämfört med 25–30 tidigare.

"Om det finns en policy och villkor för utjämning kommer det att genomföras enligt färdplanen. Utjämning innebär dock att centret självt måste betala löner och bonusar till sina anställda, medan enheten under många månader fortfarande har varit tvungen att begära stöd från Vietnam Register."

Aldrig tidigare har antalet fordon som kommer för besiktning i början av oktober varit så lågt som det är nu. Om priset på fordonsbesiktningstjänster inte ökar kommer de flesta besiktningscentraler att få bära förluster varje månad. I detta sammanhang är det svårt att locka investerare att köpa aktier", observerade personen.

Ledaren för fordonsbesiktningscentralen 2201S delar samma uppfattning och uppgav att antalet fordon som behöver besiktas sannolikt inte kommer att öka under perioden 2025-2027. Dessutom innebär övergången till en affärsmodell att kostnaderna för markhyra och el också kommer att öka, och de kommer inte längre att gynnas av samma prissättning som offentliga serviceenheter.

Medan antalet fordonsbesiktningscentraler ökar, måste nya besiktningsavgifter tas ut snart för att effektiv privatisering ska kunna genomföras. Ökningen måste säkerställa tillräckliga intäkter för att centralerna ska kunna täcka utgifter och betala lämpliga löner till anställda. Å andra sidan bör ersättningar för farligt arbete för besiktningsmän implementeras snart, med tanke på den hårda arbetsmiljön, för att därigenom locka mer personal till detta område.

Enligt statistik har landet för närvarande 292 fordonsbesiktningscentraler med 542 besiktningslinjer, inklusive 69 enheter i S-sektorn och 13 enheter i V-sektorn, medan resten är privata besiktningscentraler.

Tio orter har nyligen privatiserat sina fordonsbesiktningscentraler, inklusive: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan och Hai Duong.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm