Problemet måste åtgärdas effektivt på gräsrotsnivå.

Den ständiga kommittén för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i provinsen höll nyligen en konferens om social kritik om utkastet till plan för omorganisering av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå i provinsen för perioden 2023-2025. Foto: VG

Begär hjälp med dokumentkonvertering.

Bevis angående de olösta frågorna och konsekvenserna av omorganisationen av administrativa enheter på kommunnivå i provinsen under perioden 2019–2021 togs upp av många delegater vid granskningsmötet om utkastet till plan för omorganisation av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå i provinsen under perioden 2023–2025.

Enligt Cao Thi Thanh Nga, ordförande för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i kommunen Que My (distriktet Que Son), har invånarna i kommunen, fyra år efter sammanslagningen av kommunerna Que Cuong och Phu Tho , inte fått ekonomiskt stöd för att justera sina dokument så att de återspeglar det nya administrativa enhetens namn. Detta har lett till olägenheter och svårigheter för invånarna i administrativa transaktioner.

Mer specifikt får personer som använder sjukförsäkring för medicinska undersökningar och behandling inte ersättning eftersom deras information inte har uppdaterats för att återspegla namnet på Que My kommun. Under perioden 2019-2021 föreskrev distriktets plan för kommunsammanslagning och centralregeringens föreskrifter ekonomiskt stöd för att uppdatera information i olika dokument, inklusive markägarintyg ("röda böcker") för invånare.

Under implementeringsprocessen fick dock denna finansieringskälla inget stöd, vilket ledde till oro bland vissa personer angående genomförandet av planen för sammanslagning av administrativa enheter på distriktsnivå för perioden 2023–2025. Detta är också anledningen till att andelen väljare i Que Son-distriktet som stöder sammanslagningsplanen mellan distrikten Que Son och Nong Son inte har nått önskad nivå (endast över 91 %).

”Den nuvarande omorganisationsplanen för administrativa enheter bör tydligt ange att för de sammanslagna administrativa enheterna kommer provinsnivån att beräkna och fördela 100 % av finansieringen för att stödja människor i att konvertera relevanta dokument. Detta kommer att skapa gynnsamma förutsättningar för att ändra dokumentinformation och möta människors förväntningar efter sammanslagningen”, föreslog Ms. Nga.

I den provinsiella folkkommitténs budgetförslag för sammanslagningen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå under perioden 2023-2025 nämns fyra utgiftskategorier, med en total beräknad budget på 90 miljarder VND. Denna totala budget inkluderar dock inga utgifter för att stödja organisationer och individer vid konvertering av administrativa dokument och förfaranden enligt de nya namnen på administrativa enheter efter omorganisationen.

Därför föreslår många åsikter att utkastet till plan bör inkludera en budgetanslag för att stödja detta innehåll. Detta återspeglar folkets ambitioner, tydligt angivna i resolutionerna från folkråden på kommun- och distriktsnivå, som stöder policyn att slå samman administrativa enheter under perioden 2023–2025.

Herr Phan Khac Chuong, ordförande för den provinsiella advokatföreningen, uppgav att sammanslagningen av administrativa enheter inte härrörde från en begäran från folket, utan snarare från en politik från partiets och statens sida, och att den genomfördes med folkets enighet.

Följaktligen måste staten ta ansvar för att ändra alla dokument från det (gamla) distriktet och kommunen till de nya administrativa enheterna på distrikts- och kommunnivå. Den kan inte tvinga medborgarna att betala pengar för att konvertera dokument eller lösa relaterade administrativa förfaranden…

Effektivt åtgärda problemet med överbemanning.

Planen och färdplanen för placering och organisering av tjänstemän, statstjänstemän och anställda efter omorganisationen av administrativa enheter har tydligt beskrivits i utkastet. I en kommentar till detta innehåll bedömde Le Tan Trung, tidigare sekreterare för Que Son-distriktets partikommitté, att utkastet var noggrant och detaljerat utarbetat, men att en del innehåll var oklart och skulle vara svårt att genomföra.

Enligt herr Trung, angående de som innehar positionerna som partisekreterare på distrikts- och kommunnivå, och ordförande för folkkommittén på distrikts- och kommunnivå, anger planen: Efter omstruktureringen kommer överskottspersonal att tilldelas ställföreträdande positioner eller överföras till andra kommuner inom distriktet som saknar personal för att slutföra processen.

Följaktligen behöver detta innehåll kompletteras för att göra det mer genomförbart: "eller överföras till provinsen eller till andra angränsande distrikt om de uppfyller villkoren och standarderna." Eftersom resolution 35 daterad 12 juli 2023 från nationalförsamlingens ständiga kommitté och vägledning 26 från centrala organisationskommittén daterad 30 november 2023 båda föreskriver att den maximala tiden för att lösa problem med överflödig personal inte är mer än 60 månader. Organisationsstrukturen måste återgå till den föreskrivna ramen. Om provinsen inte samarbetar med distriktet kommer det att vara mycket svårt att stabilisera den nya administrativa enhetens organisationsstruktur inom 5 år.

Enligt herr Trung är ökningen av antalet biträdande sekreterare i distrikts- och kommunpartikommittéer och vice ordförande i distrikts- och kommunfolkkommittéer i de nya administrativa enheterna efter sammanslagningen bara en kortsiktig lösning. Hur ser det ut på lång sikt under de kommande 60 månaderna?

Följaktligen föreslog herr Trung att man skulle lägga till bestämmelser för omplacering till provinser och angränsande distrikt om villkoren och standarderna uppfylls. På liknande sätt föreslog han att man skulle lägga till bestämmelser i denna riktning för tjänstemän och statstjänstemän på distrikts- och kommunnivå.

"Om vi ​​låter distriktet hantera problemet på egen hand kommer det inte att kunna hantera det enorma personalöverskottet. Samtidigt är deras ålder, kvalifikationer, villkor och förmågor mycket goda, och de kan inte avskedas ännu. Provinsens engagemang kommer att skapa gynnsamma förutsättningar för distriktsnivån, eftersom myndigheten att rekrytera och utse statstjänstemän och offentliganställda efter rekrytering tillhör provinsnivån", sa Trung.

Nguyen Phi Hung, ständig vice ordförande för provinsens Vietnams fosterlandsfrontskommitté, instämmer helt i uppfattningen att provinsen behöver stödja lokala myndigheter i att lösa problemet med överskottspersonal enligt en femårig färdplan som diskuterats av många och sa: "För att kunna arrangera, organisera och välja ut kompetent personal från överskottet måste den provinsiella partikommitténs organisationsavdelning och inrikesdepartementet samordna sig för att ge råd till den provinsiella partikommittén att utfärda riktlinjer och förfaranden för att granska, utvärdera, klassificera och tilldela personal till de nyinrättade administrativa enheterna på distriktsnivå."

Herr Nguyen Phi Hung, ständig vice ordförande för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i provinsen, uppgav att utkastet till plan för att omorganisera administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå i provinsen för perioden 2023-2024 har fått stor enighet från de flesta väljare.

Förutom Tien Son kommun, där 84,78 % av väljarna höll med, uppnådde de återstående kommunerna och distrikten som var föremål för omstrukturering alla 91 % eller högre godkännandegrader. Detta visar att utkastet till planen utarbetades noggrant, vilket säkerställde de nödvändiga förutsättningarna för att organisera ett granskningsmöte.

"Angående den beräknade budgeten för genomförandet håller jag med delegaternas åsikter. Utkastet tar ännu inte helt upp frågan om att täcka 100 % av kostnaderna som uppstår när medborgarna uppdaterar information i relevanta dokument. Den utarbetande myndigheten måste införliva dessa förslag och förfina utkastet i enlighet därmed..." sa Hung.

Källa: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html