Bekämpa markslöseri - Sista delen: Att ta bort flaskhalsar

Det är uppenbart att offentlig jordbruksmark i Hanoi inte har utnyttjats fullt ut, vilket har lett till slöseri med markresurser och budgetförluster. Utmaningen ligger i att undanröja flaskhalsar för att få igång produktionen av offentlig jordbruksmark. Detta skulle inte bara förhindra slöseri med markresurser utan också skapa materiell rikedom och jobb för människorna.

Rita om "kartan"

Enligt Nguyen Anh Quan, biträdande direktör för Hanois avdelning för naturresurser och miljö, finns det fortfarande brister i förvaltningen av offentlig jordbruksmark som kräver vägledning. Inledningsvis kräver departementet att kommunerna sätter stopp för situationen där jordbrukskooperativ, byar och småorter i vissa valdistrikt och kommuner förvaltar och arrenderar ut offentlig jordbruksmark i strid med lagen.

I de fall där organisationer får överföringar av jordbruksmark enligt dekret 64-CP från 1993 om tilldelning av jordbruksmark till hushåll och individer för stabil, långsiktig användning för jordbruksproduktion, eller arrenderar offentlig jordbruksmark från folkkommittén på kommunnivå men överträdelser inträffar, måste organisationen utarbeta en ansökan om markarrende och lämna in den till avdelningen för naturresurser och miljö för bedömning och inlämning till stadens folkkommitté för behandling av arrendering av marken för att genomföra projektet i enlighet med lagen.

För fall som strider mot markanvändningsplanen, överväg att ge vägledning om hur man utarbetar årliga markarrendeansökningar. Samtidigt måste den organisation som arrenderar marken åta sig att flytta efter anmälan från behörig folkkommitté när projektet genomförs enligt planen. Folkkommittén på distriktsnivå kommer att utarbeta markåterställningsdokument och hantera överträdelser i enlighet med lagen.

Enligt Mr. Quan kommer en rapport, i de fall där mark inte kan fortsätta att användas för jordbruksändamål, att sammanställas och lämnas in till stadens folkkommitté för behandling och godkännande av omvandling av markanvändning, samt undertecknande av markarrendeavtal för användning i enlighet med markanvändningsplanen och den planering som godkänts av behörig myndighet.

Som en ort som står inför många brister i förvaltningen och användningen av offentlig jordbruksmark, som nämnts ovan, uppgav ordföranden för Son Tay Towns folkkommitté, Ngo Dinh Ngu, att han ber kommunernas och stadsdelarnas folkkommittéer att genomföra en granskning och inventering på plats och i fastighetsregister. Samtidigt kommer de att sammanställa statistik, upprätta förvaltningsregister och utveckla åtgärder och planer för effektivt utnyttjande och användning av jordbruksmark som används för offentliga ändamål i varje kommun och stadsdel. Dessutom kommer de att offentliggöra information om varje tomt och plats för offentlig mark så att invånarna kan vara medvetna om och övervaka den.

Stadens folkkommitté gav avdelningar och avdelningar i uppdrag att samordna med kommunernas och valkretsarnas folkkommittéer för att påskynda auktionsprocessen för uthyrning av offentliga marktomter som uppfyller villkoren; gradvis lösa svårigheter för marktomter med kvarvarande markfrågor, särskilt dammar, sjöar och laguner som betjänar vattenbruk; och offentliga marktomter med stora arealer och gynnsamma lägen för jordbruksproduktion...

Angående grundläggande lösningar för förvaltning av offentlig jordbruksmark i området, berättade Nguyen Manh Ha, ordförande för Long Bien-distriktets folkkommitté (Hanoi), att området har en mycket stor mängd offentlig jordbruksmark och alluvial mark längs flodstränderna, men dess potentiella fördelar har ännu inte utnyttjats fullt ut. Därför har distriktet utvecklat en plan för förvaltning av offentlig jordbruksmark och alluvial mark längs flodstränderna. Följaktligen kommer distriktet att rita om "kartan" över offentlig jordbruksmark. Områden med överträdelser kommer att avgränsas och framstegen med att åtgärda överträdelserna kommer att tydligt anges. När det gäller områden utan ägare eller ledig mark kommer distriktet, baserat på planeringen, att instruera relevanta avdelningar att överväga faktorer för att auktionera ut marken på nytt för hushållens bruk. I synnerhet för stora områden med offentlig jordbruksmark kommer distriktet att organisera auktioner och utveckla planer för att locka företag att investera i jordbruk för att skapa högre ekonomiskt värde.

Herr Nguyen Manh Ha tillade att distriktet uppmanar avdelningarna att stärka specialiserade inspektioner och tillsyn inom markförvaltning, och anser att detta är en viktig och regelbunden årlig uppgift för partikommittéer på alla nivåer. Distriktet uppmanar Faderlandsfronten och andra organisationer att sprida information och utbilda för att öka medvetenheten och ansvaret bland människor och samhällen för att följa lagar om användning av jordbruksmark för offentliga ändamål; och att genomföra specifika åtgärder för att fastställa regeringens förvaltningsrättigheter över områden med offentlig mark som tidigare inte förvaltades i praktiken. Lokala myndigheter uppmuntrar och skapar förutsättningar för hushåll att arrendera offentlig mark för rationell och effektiv exploatering och användning för att öka intäkterna för arrendatorerna, samt att uppfylla sina skyldigheter gentemot staten, undvika att lämna mark i träda och orsaka slöseri.

Frigöra markresurser genom politik.

Det hävdas att förvaltningen av offentlig jordbruksmark är en lång historisk historia, med perioder av tilldelning till distriktsnivå och perioder av återgång till kommunnivå för auktion och förvaltning. Enligt Tran Quang Khuyen, vice ordförande för folkkommittén i Ba Vi-distriktet (Hanoi), bör kommunerna i särskilda fall av spridda, små och fragmenterade offentliga jordbruksmarktomter, med frågor relaterade till markförvärv och avveckling av tillgångar etc., använda de framgångsrika auktionspriserna för andra marktomter som grund för värdering. Därifrån omfördelas marken till individer eller enheter som har använt den effektivt och på allvar har uppfyllt sina ekonomiska skyldigheter under den föregående arrende-/kontraktsperioden.

Ur ett direkt samarbete med markarrendatorer nämnde Vu Phuong Dong, ordförande för folkkommittén i Giang Bien-distriktet (Long Bien-distriktet), ett exempel: Marklagen har regler och policyer på plats, men implementeringen stöter på svårigheter på grund av skillnader mellan verklighet och lag. Därför behövs vägledning för att lösa problem gällande offentliga jordbruksområden som för närvarande är olämpliga för jordbruksproduktion.

"Om dessa markområden kunde omvandlas till tillfälliga parkeringsplatser eller sport- och rekreationsområden, som förvaltas av kommunal nivå, skulle det inte bara förhindra markslöseri utan också generera intäkter", konstaterade Vu Phuong Dong.

Projektägaren Do Huong Giang (Yen Hoa, Cau Giay-distriktet) uttrycker sin oro över att ha investerat hundratals miljarder dong i Hoa Bay-projektet (Hiep Thuan kommun, Phuc Tho-distriktet) för 17 år sedan, när marken fortfarande var karg och eroderad, och nu inte vet vad som ska hända. Hon hoppas att staten, medan den uppmuntrar utvecklingen av jordbruksturism, också behöver boende, toaletter och rastplatser. Hon hoppas därför att staden och högre myndigheter kommer att hitta ett sätt att lösa problemen för turismprojekt på offentlig jordbruksmark, särskilt genom att tillhandahålla boendemöjligheter utöver jordbruksproduktionen.

Samtidigt antydde Pham Quang Thien, vice ordförande för folkkommittén i Phu Lam-distriktet (Ha Dong-distriktet), att arrendatorerna under markanvändningsprocessen hade investerat tid, ansträngning och pengar i att jämna ut marken, bygga vägar och skapa en plan yta för odling eller byggande av byggnader. Invånarna hoppas att när regeringen återtar marken kommer det att finnas en policy för att kompensera dem för deras tidigare investeringar.

Enligt Le Xuan Phu, ordförande för folkkommittén i Van Thang kommun (Ba Vi-distriktet), har kommunen över 30 000 kvadratmeter offentlig jordbruksmark varvat med jordbruksmark som tilldelats personer enligt dekret 64-CP. Därför är det mycket svårt och kostsamt att mäta denna offentliga jordbruksmark för auktion. Att mäta båda marklotterna tillsammans är inte genomförbart. Att mäta varje tomt separat är också mycket svårt för lantmäterienheten och medför betydande kostnader. En rad uppgifter kräver betydande utgifter för att anlita kvalificerade lantmäterienheter, men intäkterna som samlas in till budgeten efter auktionen är mycket låga. Intäkterna är otillräckliga för att täcka kostnaderna, så kommunstyrelsen är för närvarande osäker på hur man effektivt ska använda denna offentliga jordbruksmark.

I ett försök att hitta en lösning föreslog Phu att alla myndighetsnivåer borde ha en mekanism som gör det möjligt för lokala myndigheter att fatta sina egna beslut om offentliga jordbruksmarktomter som inte kan auktioneras ut. Kommunerna skulle sedan kunna omfördela marken till invånarna för jordbruksproduktion och maximera dess effektivitet.

Baserat på ovanstående förslag och rekommendationer anser Dang Hung Vo, tidigare biträdande minister för naturresurser och miljö, att om Hanoi inte snart utfärdar riktlinjer för att lösa de ovannämnda hindren, kommer det att orsaka många negativa konsekvenser för markförvaltningen. De mest uppenbara omedelbara konsekvenserna är slöseri med naturresurser och inkomstförluster.

Enligt VNA

Källa: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664