Möjligheter för Vietnams ekonomi att slå igenom.

Med sin roll i alla aspekter av det socioekonomiska livet förväntas ändringen av kemikalielagen skapa möjligheter till genombrott i Vietnams ekonomiska tillväxt.

Kemikalier – en viktig industri

Enligt kemikaliedepartementet ( industri- och handelsministeriet ) finns kemikalier inom de flesta områden av samhällslivet. Den kemiska industrin har skapat många produkter och spelar en allt viktigare roll i varje lands industriella och ekonomiska utveckling. I synnerhet, i takt med att livet blir mer utvecklat och civiliserat, blir den kemiska industrins roll och ställning ännu viktigare.

Den kemiska industrin har producerat ett brett utbud av produkter och spelar en allt viktigare roll i landets industriella och ekonomiska utveckling. (Illustrativ bild)

I Vietnam har den kemiska industrin utvecklats sedan 1950-talet, med början i gödningsmedels- och konsumentkemikaliefabriker i norr, byggda med hjälp av Sovjetunionen och Kina, i syfte att leverera gödningsmedel och olika konsumentkemikalier. Genom olika utvecklingsstadier har den kemiska industrin upplevt en betydande tillväxt, med ett avsevärt annorlunda utseende jämfört med dess början.

Särskilt sedan kemikalielagen trädde i kraft 2007 har Vietnams kemiska industri i allt högre grad utvecklats och bekräftat sin viktiga roll, gradvis moderniserats, bemästrat tekniken, proaktivt producerat råvaror och produkter för inhemsk produktion och gått mot export…

Enligt Nguyen Thi Theu från avdelningen för kemisk industriutveckling (kemiska avdelningen - ministeriet för industri och handel) är den kemiska industrin en grundläggande industri som står för 2–5 % av den totala industriella BNP med en tillväxttakt på 10–11 % per år. Den kemiska industrin sysselsätter 2,7 miljoner människor, vilket motsvarar 10 % av den totala industriella arbetskraften. Arbetsproduktiviteten inom den kemiska industrin är 1,36 gånger högre än den genomsnittliga arbetsproduktiviteten för hela industrisektorn.

Särskilt i genomförandet av partiets riktlinjer vid den 13:e nationella kongressen har kemikalier identifierats som en av de grundläggande industrierna, och utvecklingen av den kemiska industrin är en av de viktigaste uppgifterna och lösningarna för att främja landets socioekonomiska utveckling.

Därför kan man konstatera att kemikalier spelar en avgörande, "grundläggande" roll i andra industrier, och "utan den kemiska industrin skulle det inte finnas någon annan industri".

Trots sin avgörande roll har Vietnams kemiska industri, enligt ekonomiska experter, utvecklats under sin potential. Statistiska data visar att den vietnamesiska kemiska industrin, medan den har utvecklat och tillämpat många framsteg, med många projekt och produktionslinjer som använder modern teknik, utrustning och programvara för hantering, är den stora majoriteten av fabrikerna fortfarande småskaliga, med mindre avancerad teknik, en relativt hög andel okvalificerad arbetskraft och vissa saknar behärskning av tekniken. Detta beror på brist på avancerad vetenskap och teknik, otillräcklig kärnteknik, brist på kapital, de höga kostnaderna för att investera i moderna, högteknologiska fabriker som privata företag har svårt att ha råd med, samt brister och negativa aspekter av ledning, policyer och andra problem som inte har åtgärdats grundligt.

Vietnams kemiska industri strävar efter en genomsnittlig årlig tillväxttakt på 10–11 %.

Öka industrins bidrag genom den ändrade kemikalielagen.

För att främja en hållbar och miljövänlig utveckling av den kemiska industrin gav regeringen i resolution nr 124/NQ-CP daterad 3 september 2020 industri- och handelsministeriet i uppdrag att leda utvecklingen av strategin för utveckling av Vietnams kemiska industri fram till 2030, med en vision till 2040. Denna strategi godkändes av premiärministern i beslut nr 726/QĐ-TTg daterad 16 juni 2022.

Den vietnamesiska strategin för utveckling av kemiindustrin fram till 2030, med en vision fram till 2040, beskriver riktningen för att utveckla Vietnams kemiindustri till en vital, modern grundindustri med en relativt komplett struktur bestående av 10 delsektorer. Strategin fokuserar på att utveckla flera viktiga delsektorer: baskemikalier, petrokemikalier, tekniskt gummi, läkemedel och gödningsmedel. Samtidigt syftar den till att omorganisera befintliga produktionsanläggningar mot en mer koncentrerad och storskalig strategi. Den betonar också att underhålla och utveckla avancerade produktionsanläggningar, minimera etableringen av nya anläggningar och gradvis eliminera småskaliga produktionsanläggningar som använder föråldrad teknik, har låg resurseffektivitet, producerar produkter av dålig kvalitet och orsakar miljöföroreningar.

I synnerhet, för att öka den kemiska industrins bidrag till ekonomin, ändrar industri- och handelsministeriet kemikalielagen från 2007 i enlighet med resolution nr 41/2023/NQ-UBTVQH15 daterad 18 december 2023 från nationalförsamlingens ständiga kommitté om justering av lagstiftnings- och förordningsprogrammet för 2024.

Angående den praktiska grunden för att ändra kemikalielagen, enligt Mr. Phung Manh Ngoc - chef för kemikalieavdelningen - ministeriet för industri och handel: Kemikalielag nr 06/2007/QH12 antogs av den 12:e nationalförsamlingen 2007 och trädde i kraft den 1 juli 2008. Utfärdandet av kemikalielagen är en viktig milstolpe i processen att bygga och etablera en officiell och enhetlig rättslig ram för kemisk verksamhet i hela landet.

Faktum är att kemikalielagen efter 16 års implementering har haft en positiv inverkan på landets socioekonomiska utveckling. Mer specifikt ekonomiskt har den kemiska industrin sedan kemikalielagen trädde i kraft genomgått en stark utveckling, med bildande av forskningsorganisationer, produktions- och affärsanläggningar inom olika delar av industrin, och initialt etablerandet av flera petrokemiska industrikomplex och flera industrizoner och kluster med många kemiska företag.

Kemiindustrin har upprätthållit en stabil tillväxt under åren (i genomsnitt 10–11 % per år), och inhemskt producerade kemiska produkter har blivit mer mångsidiga till sin typ, förbättrats i kvalitet och närmar sig gradvis de i regionen.

Ur ett samhällsperspektiv har kemikalielagen och dess underordnade föreskrifter etablerat ett relativt omfattande system av kemikaliehanteringsregler från central till lokal nivå. Tillsammans med statliga hanteringsmyndigheters insatser har kemikalieverksamheten styrts strikt och blir alltmer ordnad och systematisk. Kemikaliesäkerhetsarbetet har stärkts vad gäller roll och kvalitet, vilket bidrar till att minimera risker och negativa effekter av kemikalier på människor, miljö och egendom, samt säkerställer social trygghet och ordning.

Utöver framstegen har dock vissa brister och begränsningar framkommit efter 16 års tillämpning av kemikalielagen från 2007. Närmare bestämt, vad gäller de allmänna bestämmelserna, definierar kemikalielagen från 2007 inte tydligt och exakt omfattningen och tillämpningsområdena för hanteringsverksamhet; den skiljer inte mellan kemikalier och produkter som innehåller kemikalier; den skiljer inte specifikt mellan kemisk produktion och kemisk blandning och utspädning; och begreppet giftiga kemikalier överensstämmer inte med verkligheten...

När det gäller utvecklingen av den kemiska industrin reglerar kemikalielagen från 2007 endast kemikalier, inklusive ämnen, föreningar och blandningar av ämnen – i huvudsak baskemikalier. Därför gäller lagens bestämmelser för kemiska projekt endast för baskemikalieprojekt.

För att åtgärda dessa brister innehåller den ändrade kemikalielagen, samtidigt som den ärver de positiva aspekterna från 2007 års kemikalielag, också nytt innehåll som överensstämmer med nuvarande förhållanden och socioekonomiska utvecklingsbehov, och öppnar upp nya möjligheter för kemiindustrin att utvecklas och bidra till det tvåsiffriga tillväxtmålet för perioden 2026–2030.

Vid den 15:e nationalförsamlingens åttonde session hölls diskussioner i utskott och i plenarsessionen om utkastet till kemikalielag (ändrad). Det inkom 69 kommentarer från nationalförsamlingsledamöterna, inklusive 54 kommentarer i utskotten, 12 kommentarer i plenarsessionen och 3 kommentarer som lämnades in skriftligen. Majoriteten av nationalförsamlingsledamöterna var eniga om nödvändigheten av att anta den ändrade kemikalielagen.

Källa: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html