Kapplöpningen mot toppen är kantad av utmaningar.
Utkastet till politisk rapport från partiets 14:e nationella kongress sätter mycket höga mål: Under perioden 2026–2030 kommer tillväxttakten att vara 10 % eller mer per år; BNP per capita kommer att uppgå till cirka 8 500 USD år 2030; tillväxttakten för social arbetsproduktivitet kommer att uppgå till cirka 8,5 % per år; och de totala sociala investeringarna under de kommande fem åren kommer i genomsnitt att uppgå till cirka 40 % av BNP.
Således är milstolparna att bli ett övre medelinkomstland senast 2030 och ett höginkomstland senast 2045 mycket fasta och konsekventa i nästa utvecklingsfas.
Dessa exempellöst höga utvecklingsmål återspeglar Vietnams beslutsamhet och strävan efter välstånd. Foto: Hoang Ha
Globalt sett kämpar medelinkomstländerna, som omfattar 6 miljarder människor, för att uppnå utvecklingsmålen. Många länder, inklusive Vietnam, strävar efter att bli höginkomstländer inom de kommande 2–3 decennierna.
Verkligheten är dock hård: sedan 1990-talet har endast 34 medelinkomstländer lyckats nå denna nivå. Av dessa har en tredjedel specifika faktorer att tacka för sin framgång, såsom att gå med i Europeiska unionen eller upptäcka olja. De återstående 108 länderna (med en BNP per capita som varierar från cirka 1 136 till 13 845 dollar) är fortfarande fångade i "medelinkomstfällan".
Sedan 1970 har inkomsten per capita i ett typiskt medelinkomstland legat stilla på cirka 8 000 dollar, vilket bara är ungefär en tiondel av USA:s.
Sedan 2020 har det blivit svårare att klättra in i gruppen av rika länder på grund av ökande offentliga skuldbördor, åldrande befolkningar i utvecklingsländer och ökande protektionism i utvecklade länder ...
Två formler till välstånd
För att övervinna medelinkomstfällan har Världsbanken publicerat rapporten ”World Development 2024: The Middle-Income Trap” (WDR 2024), som belyser kapplöpningen mot tiden för medelinkomstländer att reformera sina utvecklingsmodeller baserat på två viktiga handlingsgrunder:
För det första måste länder implementera en etappvis utvecklingsstrategi, känd som "3i"-strategin, som består av tre på varandra följande policyfaser: investering, infusion och innovation.
Denna formel innebär, enkelt uttryckt, att varje land sekventiellt måste implementera olika politiska prioriteringar:
(i) I låginkomstfasen bör landet fokusera maximalt på investeringsfrämjande åtgärder för att bygga upp grundläggande produktionskapacitet.
(ii) När man når lägre medelinkomstnivåer är det nödvändigt att "växla om" till "2i"-strategin = investering + infusion: att bibehålla höga investeringar samtidigt som man antar ny teknik från utlandet och sprider den i stor utsträckning inom den inhemska ekonomin. Infusion innebär att importera modern teknik, idéer och affärsprocesser från utlandet och sprida dem inhemskt för att förbättra produktiviteten.
(iii) När landet når den övre medelinkomstgränsen behöver det "växla om" igen för att gå in i "3i"-stadiet = investering + förvärv + innovation, vilket innebär att man kombinerar inhemsk innovation med investeringar och förvärv. I detta skede måste landet, förutom att fortsätta låna teknologi, börja förnya sig och skapa på egen hand – det vill säga tänja på gränserna för global teknologi ytterligare istället för att bara följa efter.
Vietnam bör fokusera på att utveckla sin inhemska tekniska kapacitet. Foto: MH
För det andra menar rapporten att samhällen som strävar efter genombrott behöver balansera tre ekonomiska drivkrafter: innovation, bevarande och förstörelse. Länder måste begränsa särintressen som hindrar konkurrens, belöna talang och effektivitet på lämpligt sätt och utnyttja kriser för att driva fram svåra reformer.
Rapporten noterar att många medelinkomstländer misslyckas på grund av föråldrade eller illa tajmade utvecklingsstrategier. Alltför många länder förlitar sig för mycket på investeringar under för lång tid och misslyckas med att anpassa sina modeller; eller tvärtom, skyndar sig att främja innovation innan de har tillräcklig grund. Konsekvensen är minskande och stagnerande tillväxt. Därför behövs en ny och aktuell strategi: för det första, fokusera på investeringar; för det andra, betona teknikimplementering; och slutligen, balansera investeringar, implementering och innovation.
Dessutom behöver samhället hitta en balans mellan "skapandets, bevarandets och elimineringens krafter" i ekonomin – det vill säga att främja faktorer som skapar nytt värde (innovation), begränsa konservativa krafter som hindrar konkurrens och acceptera elimineringen av föråldrade saker för att kunna förnya sig.
Konsekvenser för Vietnam
Världsutvecklingsrapporten från 2024 erbjuder många värdefulla lärdomar för Vietnam på dess resa mot att bli ett höginkomstland med höga inkomster år 2045.
Faktum är att WDR 2024 direkt hänvisar till Vietnams socioekonomiska utvecklingsstrategi 2021–2030, som sätter ett mål på 7 % genomsnittlig BNP-tillväxt per år under detta decennium och syftar till att uppnå höginkomststatus senast 2045.
För att förverkliga den visionen måste Vietnam på allvar genomföra rekommendationerna från ”3i”. För närvarande befinner sig Vietnam på den lägre medelinkomstnivån, så den lämpliga strategin är att övergå från en modell som enbart bygger på investeringar (1i – investeringar) till en modell som införlivar teknikimplementering (2i – infusion).
Vietnam har varit mycket framgångsrikt när det gäller att attrahera utländska direktinvesteringar (FDI) och har blivit en viktig länk i den globala leveranskedjan inom flera sektorer (elektronik, textil). Detta ger en god grund för fas 2i.
Utmaningen ligger dock i hur man ska göra det möjligt för inhemska företag och vietnamesiska arbetare att bättre absorbera och sprida teknik från utländska direktinvesteringar – och undvika den utdragna situationen med "billig outsourcing". Vietnam bör fokusera på att utveckla inhemsk teknisk kapacitet: uppmuntra kopplingar mellan utländska direktinvesteringar och inhemska företag, kräva en gradvis ökning av lokaliseringsgraden och investera i yrkesutbildning och teknik så att vietnameserna kan behärska tekniken. Först då kan ekonomin öka produktiviteten och klättra till högre förädlingsstadier istället för att fastna i bearbetnings- och monteringsstadiet.
Dessutom behöver Vietnam förbereda sig för en andra övergång till fas 3i (innovation) när det är klart – möjligen under 2030-talet. Detta innebär att man lägger grunden för innovationssystemet nu: investerar i forskningsuniversitet, bygger nationella innovationscentra och främjar teknikentreprenörskap.
Rapporten varnade dock också för att förhasta processen. För närvarande bör Vietnam prioritera tekniska uppgraderingar genom internationellt samarbete och lärande (infusion), eftersom det fortfarande finns betydande utrymme för förbättringar. Först när Vietnam närmar sig en högteknologisk nivå (och blir en del av den övre medelinkomstgruppen) bör landet accelerera investeringar i världsledande sektorer.
I denna färdplan är politisk disciplin och timing avgörande – som WDR 2024 konstaterar: Vietnam och liknande länder ”måste bli mer disciplinerade och tidpunkten för övergången från en enkel investeringsstrategi till en som införlivar teknik, innan betydande resurser avsätts för innovation.”
För Vietnam behöver vi dock lära oss ett annat "i": Implementering. Implementeringsfasen är alltid den svagaste länken. När vi ser tillbaka har vi haft många bra resolutioner och storslagna ambitioner, men de har inte lyckats – det tydligaste exemplet är det missade målet om industrialisering och modernisering till 2020. Utvecklingsmålen för perioden 2026–2030 är mycket ambitiösa, men utan ett bra genomförande kommer det att bli mycket svårt att lyckas.
När det gäller institutioner och affärsmiljön tyder WDR 2024 på att mycket återstår att göra för att undvika den medelinkomstfälla som orsakas av institutionella faktorer.
Först och främst är det nödvändigt att fortsätta att utöka konkurrensutrymmet – vilket innebär att begränsa monopol och privilegier. I Vietnam har den statligt ägda företagssektorn och kumpanföretag fortfarande många resurser. Rapporten varnar för att skydd av statligt ägda företag eller gynnande av "bakdörrsföretag" kan hämma innovation och den övergripande effektiviteten. Vietnam bör studera andra länders erfarenheter: transparentisera verksamheten i statligt ägda företag, genuint privatisera statligt ägda företag som staten inte behöver behålla ägandet av, och skapa lika villkor för privata företag att få tillgång till tidigare monopoliserade sektorer (el, energi, telekommunikation...).
Institutionella reformer innefattar också att förbättra effektiviteten i rättssystemen och domstolssystemen för att skydda äganderätt och upprätthålla avtal – viktiga faktorer för att företag ska kunna investera långsiktigt och förnya sig.
En punkt som lyfts fram i rapporten som Vietnam bör överväga är att undvika extrema politiska tänkande gällande företagsstorlek. Vietnam har länge haft många program som stöder små och medelstora företag (SMF). Även om det är avgörande för att stödja nystartade företag, kan ett brett stöd för småföretag (istället för att stödja nya, innovativa företag) minska produktiviteten och snedvrida resursallokeringen. Vietnam behöver skilja mellan "små" och "nya": man bör uppmuntra nyetablerade företag med innovativa idéer, snarare än att vidmakthålla små men ineffektiva företag enbart för kvantitetens skull.
Samtidigt måste vi erkänna de stora företagens positiva roll: istället för att diskriminera stora privata bolag bör vi skapa förutsättningar för dem att konkurrera rättvist och expandera internationellt – så länge de följer spelets regler. Belöna framgång, hantera misslyckanden: företag som arbetar effektivt och bidrar avsevärt bör hedras; företag som lider långvariga förluster bör tillåtas gå i konkurs så att resurserna kan flöda någon annanstans.
När det gäller utveckling av mänskliga resurser är Vietnam högt ansett för sin allmänna utbildning, men högre utbildning och yrkesutbildning tillräckliga för att fortfarande inte uppfylla ekonomins behov. Vietnam bör reformera högre utbildning för att bli mer praktisk, uppmuntra kreativitet istället för utantillinlärning och attrahera utländsk talang.
Särskilt Vietnam bör utnyttja sin kvinnliga arbetskraft, som består av en hög andel kvinnor. Även om Vietnam har uppnått betydande framgångar när det gäller jämställdhet inom utbildning och sysselsättning, innehar kvinnor fortfarande få ledarpositioner och möter vissa yrkesfördomar. Att skapa möjligheter för kvinnor att avancera, starta företag och delta i STEM-områden kommer att hjälpa Vietnam att öka produktiviteten och innovationen.
Slutligen, när det gäller miljön och kampen mot klimatförändringar, har Vietnam åtagit sig att uppnå nettonollutsläpp senast 2050. Vietnam deltar i globala värdekedjor för förnybar energi (såsom produktion av solpaneler och batterilagring) för att både utveckla sin ekonomi och utveckla ren inhemsk teknik. Samtidigt behöver elsektorn reformeras mot en konkurrenskraftig marknad och prioritera användningen av ren energi.
Det nyligen genomförda beslutet att stoppa utvecklingen av nya kolkraftverk och övergå till vind- och solkraft är ett steg i rätt riktning. För att attrahera privata investeringar i förnybar energi behöver Vietnam dock en stabil politik och transparenta elpriser. Den gradvisa avskaffandet av subventioner för fossila bränslen bör också följa en färdplan, åtföljd av stöd till de fattiga så att ingen lämnas utanför när energipriserna stiger.
Sammanfattningsvis kan Vietnam lära sig mycket av WDR-rapporten från 2024 – från snabba strategiska utvecklingsövergångar (från 1i till 2i, med sikte på 3i), till institutionella reformer för att skapa lika villkor, öka produktiviteten genom teknikimplementering och konkurrens, och säkerställa lika möjligheter för alla. För att undvika medelinkomstfällan och uppnå målet för 2045 måste Vietnam påskynda och genomföra dessa åtgärder mer synkront och beslutsamt.
Vietnamnet.vn
Källa: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html
Kommentar (0)