En historisk "stor översyn"

Från att effektivisera organisationsstrukturen till att göra den "lätt, effektiv och kraftfull"

En betydande och enastående prestation i partibyggandet och korrigeringen under den 13:e mandatperioden för nationella kongressen var den landsomfattande omstruktureringen och effektiviseringen av apparaten. Denna historiska "stora översyn", som skedde snabbt med exempellös politisk beslutsamhet, var inte bara en mekanisk minskning utan liknades vid en "omorganisation av nationen" för att göra apparaten mer effektiv och ändamålsenlig.

- Ảnh 1. — Nationalförsamlingen röstade för att godkänna resolutionen om omorganisation av administrativa enheter på provinsiell nivå den 12 juni 2025.

Med mottot "effektiv, effektiv, stark, ändamålsenlig och ändamålsenlig" har regeringen efter omstruktureringen nu 14 ministerier, 3 myndigheter på ministernivå och 5 myndigheter anslutna till regeringen. Det är värt att notera att alla 13/13 allmänna departement och motsvarande organisationer avskaffades; 509 departement och motsvarande organisationer effektiviserades (en minskning med 76,2 %); och 231 avdelningar och motsvarande organisationer minskades (60,2 %). Antalet offentliga tjänsteenheter inom ministeriernas och myndigheternas organisationsstruktur minskade med 82/224 enheter, motsvarande 36,6 %.

På provinsnivå minskades antalet myndigheter med 709, och på distriktsnivå minskades antalet med 8 289. Efter att den tvådelade lokala förvaltningsmodellen officiellt trädde i kraft har landet nu 34 administrativa enheter på provinsnivå och 3 321 administrativa enheter på kommunnivå, vilket skapar en grund för att reformera lokala styrelsemetoder.

Nationalförsamlingens representant Mai Van Hai (Thanh Hoa) bedömde övergången till en tvådelad lokal styrningsmodell som "en omfattande och djupgående revolution, den bästa någonsin". Han jämförde den med den föregående och sa: "Tidigare, ju mer vi expanderade, desto mer uppsvällt blev systemet; den här gången har vi gjort det mycket grundläggande, och nu fungerar systemet smidigt." Men eftersom detta är "oöverträffat" anser Hai att ytterligare institutionella förbättringar behövs, särskilt att tydligt definiera befogenheterna mellan centralregeringen och den lokala regeringen, och mellan provinser och kommuner, för att undvika situationen där "gamla mekanismer" tillämpas på den "nya modellen".

Nguyen Manh Ha, tidigare direktör för Institutet för partihistoria, bekräftade att en omstrukturering av apparaten är rätt riktning för att övervinna överlappning och dubbelarbete mellan funktioner och uppgifter och påpekade att detta också är en viktig förutsättning för att minska återkommande utgifter och fokusera resurserna på utvecklingsinvesteringar och social välfärd.

Han erkände dock att varje större översyn kommer med sin beskärda del av "smärta". De snabba sammanslagningarna har fått många tjänstemän, särskilt på gräsrotsnivå, att känna sig överväldigade och förvirrade. Dessutom, även om nedskärningspolitiken är human, har den också skapat paradoxen med "omvänd hjärnflykt", där kompetenta individer proaktivt säger upp sig för att få förmåner eller söka bättre möjligheter någon annanstans. Enligt Ha är detta ett praktiskt problem som partibyggandet under den kommande perioden måste ägna särskild uppmärksamhet åt.

I en allmän översikt påpekade premiärminister Pham Minh Chinh att det tvådelade lokala förvaltningssystemet hittills har fungerat "mycket framgångsrikt". Detta är en mycket grundläggande omvandling, som går från ledning till skapande och service till folket, baserat på digital transformation. Denna modell bidrar till att minska mellanhänder, vilket för regeringen närmare folket och gör den mer lyhörd för deras behov.

”Ett vanesystem som har funnits i 80 år kan omöjligt uppnå de mål vi har satt upp så snabbt”, sa premiärministern och noterade att den vägledande principen för omvandling inte är att sträva efter perfektion eller stressa, utan att inte missa möjligheter till utveckling.

Att nå ett genombrott i "nycklarnas nyckel"-stadiet.

Djupt medvetna om att kadrer är "grunden för allt arbete" genomförde partiet under den 13:e mandatperioden banbrytande förändringar i sitt tänkande kring personalledning. Den "terminsbaserade" inställningen och mentaliteten att "att vara på lönelistan innebär livslång stabilitet" avvecklades gradvis.

Herr Nguyen Manh Ha ser användningen av nyckeltal (KPI:er) och identifieringen av specifika tjänster som ett mycket objektivt mått, vilket representerar en övergång från kvalitativ till kvantitativ utvärdering. ”KPI:er blir bevis för att eliminera inkompetenta anställda, vilket hjälper till att övervinna den tidigare mentaliteten av respekt och tvekan när det gäller att ge feedback och kritik”, analyserade herr Ha.

En annan betydande och banbrytande prestation inom personalarbetet under den gångna mandatperioden var att partiet för första gången slutförde processen att utse 100 % av provins- och stadspartisekreterarna och provins- och stadsfolkkommittéordförandena som inte kommer från lokalområdet, och fortsätter att implementera detta för andra positioner. Denna policy syftar till att säkerställa objektivitet och övervinna fraktionspolitik, nepotism eller nepotism bland ledare på alla nivåer. Delegaten Nguyen Thi Yen (Ho Chi Minh-staden) uttryckte sitt starka stöd och föreslog att detta skulle utökas till att omfatta positioner inom rättsväsendet, såsom domstolar, åklagarmyndigheter och inspektioner, för att säkerställa absolut oberoende. "Jag föreslår att detta tydligt anges under denna mandatperiod, utan ytterligare forskning. Om forskning genomförs kan den genomföras, men den kanske inte gör det", sa Yen när hon kommenterade partiets utkast till dokument som presenterades för den 14:e nationella kongressen.

Förutom att utfärda "verktyg" för att kontrollera tjänstemän har partiet också institutionaliserat skyddet av dynamiska tjänstemän som vågar tänka och agera för det gemensamma bästa genom att utfärda slutsats nr 14-KL/TW daterad 22 september 2021 och dekret nr 73/2023/ND-CP. Detta anses vara en viktig lösning för att "släppa lös" tjänstemännens tankesätt när de utför sina plikter och ansvar. Herr Nguyen Manh Ha anser att det är nödvändigt att tydligt skilja mellan kränkningar på grund av personlig vinning och kränkningar på grund av otillräckliga mekanismer. Om tjänstemän arbetar entusiastiskt, demokratiskt, öppet och utan egenintresse, bör deras ansvar mildras eller avstås även om misstag beror på objektiva faktorer.

Och för att skydda tjänstemän som vågar tänka och agera, enligt herr Ha, är den mest grundläggande lösningen inte att ropa slagord, utan att etablera en säker rättslig ram för tjänstemän som tilldelas och bemyndigas så att de kan arbeta med sinnesro.

Angående omstruktureringen av den administrativa apparaten föreslog delegaten Nguyen Huy Thai (Ca Mau) att detta är ett lämpligt tillfälle att återupprätta mekanismen för att utvärdera och utnyttja kadrer och tjänstemän i allmänhet, och begåvade individer i synnerhet, särskilt unga människor, så att de kan bidra och arbeta i en gynnsam och lämplig miljö. Med tanke på ett möte mellan Ca Maus nationalförsamlingsdelegation och studenter från provinsen som studerar i Hanoi och omgivande områden i november 2025 delade Thai unga människors önskan att akademiker med kompetens, ambition, drömmar och engagemang inte ska diskrimineras vid rekrytering och anställning.

”Om unga människor inser att det alltid medför risker och förluster att våga tänka, våga agera och våga ta ansvar, då kan ingen vara säker på att unga människor inte kommer att misslyckas och vänta på möjligheter, vilket innebär att de inte lever autentiskt, inte är dynamiska och kreativa”, oroade sig Thai och föreslog att det behövs en mekanism för att värdera talanger baserad på principen om transparent konkurrens i kombination med ansvarsskyldighet.

Att skydda tjänstemän handlar naturligtvis inte bara om att avstå från åtal när risker uppstår (om motivet är rent), utan ännu viktigare handlar det om att ge dem tillräcklig befogenhet för att proaktivt utföra sina uppgifter. Nationalförsamlingens representant Le Thu Ha (Lao Cai) föreslog principen: "Det är nödvändigt att tydligt definiera personen, uppgiften och ansvaret; ökad befogenhet måste gå hand i hand med ökad kontroll; följaktligen bör en fast lista över delegerade uppgifter utfärdas tillsammans med en uppsättning indikatorer för att utvärdera genomförandets effektivitet." Att implementera en kombination av lösningar kommer att hjälpa tjänstemannateamet att fullt ut utnyttja sina förmågor, så att "varje arbetsdag är en skapelsens dag, varje person är en soldat i frontlinjen av reformen", som generalsekreterare To Lam begärt.

"Att bekämpa slöseri" är i nivå med "att bekämpa korruption".

För första gången, under den 13:e partikongressen, lyfte partiet fram medvetenheten om avfallsförebyggande och -kontroll till en brådskande uppgift, och satte den i nivå med och vid sidan av kampen mot korruption, med mottot "inga förbjudna zoner, inga undantag".

Slöseri har allvarliga konsekvenser, ibland till och med större än korruption, på grund av dess lömska natur och långsiktiga negativa inverkan på utvecklingsresurser. Därför fokuserar den nuvarande banbrytande lösningen på att drastiskt effektivisera den administrativa apparaten för att optimera offentliga utgifter, strama åt förvaltningen och säkerställa effektiv användning av nationella resurser, särskilt mark. Samtidigt syftar den till att undanröja institutionella flaskhalsar för att frigöra resurser och förhindra slöseri med utvecklingsmöjligheter för landet.

Källa: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm