Kapplöpningen om att kontrollera artificiell intelligens

[annons_1]

År 2023 ser vi redan potentialen hos ChatGPT och nästa generations AI-teknik att förändra hur vi lär oss, arbetar och interagerar. Detta är bara de första stegen i en teknik som i bästa fall kommer att tänja på nya gränser för mänsklig kunskap och produktivitet, omvandla arbetsmarknader, återuppfinna ekonomier och leda till exempellösa nivåer av social och ekonomisk tillväxt.

Pressen växer för att kontrollera AI-kapplöpningen utan att helt kväva utvecklingen av denna teknik.

Samtidigt orsakar den snabba takten i AI-utvecklingen oro bland uppfinnare, teknikledare och tillsynsmyndigheter. Till och med Sam Altman, VD för OpenAI – forskningsföretaget som utvecklade ChatGPT – har varnat för farorna med AI som, om de lämnas okontrollerade, utgör för individer, ekonomier och samhällen. Värsta tänkbara scenarier baseras på möjligheten att AI kan ta över mänsklig kontroll, vilket gör att tekniken kan störa arbetsmarknaden, göra människor onödiga och till och med leda till slutet för mänskligheten, vilket vissa Hollywood-science fiction-manus antyder.

Mot denna bakgrund står regeringar runt om i världen – särskilt i USA, Kina och Europeiska unionen (EU) – inför ett ökande tryck att reglera AI-kapplöpningen mellan teknikföretag utan att helt stänga ner tekniken. Trots samma farhågor har USA, Kina och EU börjat utveckla väldigt olika sätt att reglera AI-teknik, baserat på de värderingar och ideologier som anses vara viktigast i deras samhällen.

Den vinnande strategin för AI kommer att ha en enorm inverkan på teknikens och samhällets framtid, eftersom beslut fattas i en tid då AI-tekniken fortfarande är ny och saknar tydlig utvecklingsriktning. Och ingen av dem har råd att bli lämnad utanför.

Amerika

USA:s mindre reglerade tillvägagångssätt för AI-reglering vittnar om dess starka tro på fri marknadskapitalism och hur dessa värden möjliggör teknisk innovation. Med rötter i en ekonomisk styrningsmodell som tillåter företag att verka fritt, vilket i sin tur ger dem stor politisk makt, är det amerikanska AI-regelverket tydligt laissez-faire. Det fokuserar på att skydda yttrandefriheten, ett fritt internet och statlig politik som uppmuntrar innovation.

En av de främsta anledningarna till detta tillvägagångssätt är det amerikanska samhällets tro på innovation och nya initiativ som de främsta drivkrafterna för sociala framsteg och ekonomiskt välstånd. Amerikanska beslutsfattare tror i stor utsträckning att alltför restriktiva regleringar kan kväva den innovation som har frodats här under fria marknadsprinciper. Detta tillvägagångssätt har lett till Amerikas anmärkningsvärda framsteg inom AI, från OpenAI:s ChatGPT-verktyg för vardagsanvändare till innovationer inom hälso- och sjukvårdsdiagnostik, prediktiv modellering och klimattrender.

Som ett resultat har USA inte utvecklat någon meningsfull federal AI-policy, utan har istället föreslagit ett fåtal frivilliga standarder som teknikföretag kan välja att anta eller ignorera. Det senaste exemplet är Blueprint for an AI Bill of Rights, en handbok som publicerades av Vita huset i oktober 2022. Den ger vägledning till AI-utvecklare och användare om hur man skyddar den amerikanska allmänhetens rättigheter i AI-eran, men ger i slutändan förtroende åt företag att styra sin egen teknik. Detta stöd för privat AI-utveckling kan ses i Washingtons ökade fokus på att investera i AI-forskning och utveckling (FoU) och förbättra den federala regeringens förmåga att använda AI i administrativ verksamhet.

Washington ser också AI som en möjlighet att befästa USA:s militära och tekniska överhöghet mitt i den intensifierade tekniska konkurrensen mellan USA och Kina och växande oro för geopolitiska konflikter mellan de två makterna. USA:s fokus på ekonomisk och geopolitisk dominans gör teknologisk kontroll till en sekundär angelägenhet. Denna avvisande strategi återspeglar också Washingtons geopolitiska strategi, där beslutsfattare tror att USA kan använda mjuk makt för att få AI:s tekniska fördelar och ledarskap. Dessa geopolitiska överväganden ligger till grund för Washingtons uppfattning – att för mycket reglering kommer att kväva AI-innovation och därmed hota Amerikas globala ledarskap inom området. Istället förlitar sig Washington på frivilliga standarder i hopp om att amerikanska företags inflytande i AI-utvecklingen kommer att göra det möjligt för USA att främja denna strategi globalt – vilket stärker USA:s makt.

Europeiska unionen (EU)

EU:s strategi för reglering av AI formas av ett ramverk med fokus på mänskliga rättigheter, som bygger på de samhälleliga föregångare som ledde till den allmänna dataskyddsförordningen (GDPR). GDPR, som trädde i kraft 2018, lade grunden för EU:s rättighetsbaserade strategi för AI.

Principerna om dataminimering, ändamålsbegränsning och transparenskrav är alla värden som fortsätter att tillämpas för att forma hur Europa reglerar AI. På samma sätt måste beslutsfattare väva samman etiska överväganden och teknisk innovation – för att skapa ett ramverk för reglering av AI med mänskliga intressen i centrum. Denna strategi syftar till att skydda individers integritet, säkerställa att företag verkar transparent och upprätthålla allmänhetens förtroende för AI-teknik.

EU:s syn på AI utifrån mänskliga rättigheter.

Det största beviset på EU:s engagemang för stark AI-styrning är Europeiska kommissionens föreslagna AI-regelverk. Detta är det första rättsliga ramverket som reglerar AI-teknik. Det syftar till att fastställa tydliga krav och skyldigheter för AI-utvecklare, implementatörer och användare, med särskilt fokus på AI-tillämpningar med hög risk. Förslaget syftar till att ta itu med de olika utmaningar som AI-teknik medför, inklusive svårigheter att förstå beslutsprocessen i AI-system och bedöma fall där tekniken används orättvist. Förutom att säkerställa medborgares och företags säkerhet och grundläggande rättigheter syftar förslaget också till att använda AI för att minska den administrativa och ekonomiska bördan för företag, särskilt små och medelstora företag.

EU-strategin föreslår också en riskbaserad strategi som skiljer mellan AI-tillämpningar på fyra nivåer – oacceptabla, hög risk, begränsade och ingen risk. AI-tillämpningar som anses vara ett tydligt hot mot människors säkerhet, försörjning och rättigheter skulle förbjudas, medan högrisktillämpningar – inklusive AI-teknik som används i kritisk infrastruktur och sysselsättning – skulle omfattas av strikta regleringar. AI-system som utgör minimal risk skulle också omfattas av tillsyn, men på en minimal nivå.

EU erkänner kanske mindre explicit än USA och Kina AI:s roll i att främja geopolitisk konkurrens. Genom att ta ledningen i att fastställa regelstandarder för AI i Europa hoppas Bryssel kunna sprida sina värderingar om mänskliga rättigheter, transparens och konsumentskydd runt om i världen. EU:s förmåga att reglera teknik, något som EU har visat inom dataskyddsområdet med GDPR, ger Bryssel möjlighet att forma globala AI-normer – och därmed ge EU en betydande källa till mjuk makt.

EU:s strategi är dock inte utan utmaningar. Potentialen för AI-utveckling i EU-länderna är för närvarande inte i nivå med vad som ses i USA och Kina. Vissa bedömare menar att EU:s strikta regleringar kan hämma innovation och göra europeiska företag mindre globalt konkurrenskraftiga. Detta tyder på att EU, även om man hoppas kunna sätta standarder för AI-reglering, inte kommer att kunna utveckla de flesta av dessa tekniker, utan istället förlita sig på sin makt att kontrollera teknik utifrån. Detta kan förstärka attityder i tredjeländer att EU försöker påtvinga europeiska värderingar på samhällen där de inte passar in, med motsatt effekt att Europa förlorar geopolitiskt inflytande.

Kina

I motsats till USA:s fria marknadsstrategi och Europas mänskliga rättighetsbaserade kontroll antar Kina en mer självsäker och centraliserad modell för AI-kontroll. Top-down-kontrollmodellen kan ses som en förkroppsligande av Kinas blandning av auktoritär statsstyrning och marknadsekonomi.

Denna strategi grundar sig på regeringens centrala roll i utvecklingen och tillsynen av AI. Med en långsiktig strategisk vision och en vilja att mobilisera stora resurser för att utveckla tekniken har Peking placerat AI i framkant av landets utvecklingspolitik.

I motsats till Amerikas fria marknadsstrategi och Europas mänskliga rättighetsbaserade kontroll antar Kina en självsäker och centraliserad modell för kontroll av artificiell intelligens.

Den "nya utvecklingsplanen för artificiell intelligens", som släpptes 2017, beskriver en plan för hur Kina ska bli världsledande inom AI år 2030. Strategin ser AI som en central drivkraft för Kinas industriella uppgradering och ekonomiska omvandling, och kommer i processen att djupt integrera AI i styrning och social förvaltning, inklusive stadsstyrning, offentliga tjänster och övervakning av inhemsk säkerhet. Den kinesiska regeringen anser att AI kan användas för att upprätthålla ordning och strikt social kontroll. Kinas övervakningsstatsmodell har införlivat AI i sin nationella styrningsstrategi och använder den som ett verktyg för att övervaka, censurera och kontrollera inte bara informationskällor i samhället.

De ”Tillfälliga åtgärderna för hantering av innovativa artificiella intelligenstjänster”, som ska träda i kraft den 15 augusti, visar hur Kina balanserar användningen av AI för att driva ekonomisk dynamik samtidigt som staten behåller statlig kontroll över samhället. Policyn inkluderar AI-kontroller liknande de i EU och USA, såsom att skydda immateriella rättigheter, säkerställa att tekniken utvecklas transparent, förbjuda diskriminering mellan användare och inkluderar även politiska element som återspeglar Kinas sociala sammanhang.

Detta inkluderar att kräva att AI-utveckling följer socialistiska värderingar och förbjuda användningen av AI för att begå uppvigling eller antistatliga aktiviteter. Policyn kräver också att AI-utvecklingsföretag erhåller statligt godkända licenser för att tillhandahålla AI-tjänster, vilket visar hur Peking avser att upprätthålla en hög nivå av kontroll över utbyggnaden av denna teknik.

I likhet med USA och EU formas Kinas tillvägagångssätt också av inhemska sociala, kulturella och politiska attityder, samtidigt som det påverkar dessa attityder genom regeringens strategi. Den nationella strävan att bemästra AI har främjat ett samhälle där AI-teknik har blivit en accepterad del av människors dagliga liv, från betalningssystem för ansiktsigenkänning till AI-lärarassistenter. Pekings vilja att införliva dessa tekniker i vardagen jämfört med USA och EU kommer sannolikt att fungera som en katalysator för att påskynda den snabba utvecklingen av AI i Kina. Medan västländer står inför djupa debatter om tillämpningen av AI i samhället, kan Kina använda förnyat offentligt stöd för att distribuera AI i stor skala, utan att möta det folkliga motstånd som har förekommit i väst.

Utöver samhällets implementering kan Kinas överlägsenhet också ses i hur Peking reglerar marknaden för att stödja AI-forskning, snarare än att förlita sig på den fria marknaden för att driva innovation. Kina stod för nästan en femtedel av de globala privata investeringarna i AI år 2021, och när det gäller akademisk forskning publicerade Kina ungefär en tredjedel av alla AI-artiklar och citeringar samma år. Den kinesiska regeringens starka investeringar och stöd har främjat en alltmer dynamisk AI-tekniksektor, med målet att göra AI till en viktig resurs för alla områden av landets utveckling.

Kinas politik är djupt rotad i den konfucianska traditionen, som betonar social harmoni och statens makt att säkerställa denna harmoni. Även om Kinas tillvägagångssätt för AI-reglering kan fortsätta att väcka oro kring integritet och medborgerliga friheter – med tanke på AI-tillämpningars potential att övervaka och kontrollera samhället – visar det också Pekings förmåga att snabbt anpassa sig till tekniska förändringar. Detta visar hur snabbt kinesiska beslutsfattare kan föreslå, implementera och ändra lagar för AI-kontroll. Jämfört med processer i Europa och USA kommer Kina att vara bättre rustat att anpassa sin politik för att hålla jämna steg med den snabba utvecklingen av AI.

Lektion 2: Vem vinner AI-loppet?

Pham Vu Thieu Quang

[annons_2]
Källa