Främja decentralisering och tydligt definiera ansvarsområden

Tam Ky Citys folkkommitté organiserade verkställighet av ett fall där ett hushåll olagligt byggde ett hus i An Phu-distriktet (maj 2022). Foto: N.D.

Hantering av flera överträdelser

Tillsammans med den socioekonomiska utvecklingen har situationen för administrativa överträdelser i allmänhet och inom fem områden: mark; miljö; bygg; säkerhet, ordning, social trygghet och förebyggande av sociala problem i synnerhet i provinsen ökat år för år och blivit mer komplicerad.

Under de senaste tre åren (2021–2023) har orter och enheter i de fem övervakade områdena upptäckt och hanterat många överträdelser. Organisationer och individer som ålagts sanktioner för administrativa överträdelser följde i princip strikt de behöriga myndigheternas sanktionsbeslut, särskilt när det gällde att betala böter.

Av dessa har 1 185 beslut om administrativa sanktioner verkställts av ordförandena för folkkommittéerna på distriktsnivå i 9 övervakade områden på distriktsnivå (vilket motsvarar 72 %), med ett insamlat belopp på 10,29 miljarder VND. I 3 övervakade specialiserade avdelningar och filialer har 15 854 beslut om administrativa sanktioner verkställts (vilket motsvarar 88,4 %), med ett insamlat belopp på mer än 7,95 miljarder VND.

Resultaten av de administrativa sanktionerna mot administrativa överträdelser har haft en positiv inverkan och bidragit till att öka medvetenheten om lagefterlevnad hos organisationer och individer; har haft en avskräckande effekt och förhindrat lagöverträdelser i provinsen.

Enligt provinsens folkråds tillsynsdelegation är dock organisationen av genomförandet av beslut om administrativa sanktioner i praktiken fortfarande otillräcklig. Många beslut om administrativa sanktioner vid provinspolisen, avdelningen för naturresurser och miljö och åtta distrikt, städer och kommuner har inte genomförts fullt ut efter att de utfärdats.

Övervakning och uppmaning till genomförande av korrigerande åtgärder och beslut om administrativa sanktioner sker inte regelbundet och är fortfarande öppna. Detta leder till en låg genomförandegrad av beslut om administrativa sanktioner, särskilt inom marksektorn.

Under rapporteringsperioden uppgav Tam Ky Citys folkkommitté att ordföranden för stadens folkkommitté inom markområdet utfärdade 96 beslut om administrativa sanktioner, med böter på totalt mer än 1 miljard VND. Endast 39 beslut om administrativa sanktioner har slutförts.

I Dien Ban har 79 av 85 beslut om administrativa sanktioner inom marksektorn som fattats av ordföranden för stadens folkkommitté inte genomförts för att avhjälpa konsekvenserna.

Enligt Tran Uc - ordförande för Dien Bans folkkommitté, har besluten om administrativa sanktioner som utfärdats av folkkommittén inte verkställts, men utfärdandet av verkställighetsbeslut i dessa fall möter svårigheter och hinder.

I synnerhet måste tillämpningen av verkställighetsåtgärder ske i den ordning som föreskrivs i paragraf 2, artikel 86 i lagen om hantering av administrativa överträdelser. Efterföljande åtgärder ska endast tillämpas när sådana verkställighetsåtgärder inte kan tillämpas eller har tillämpats men det belopp som ska verkställas inte har drivits in i sin helhet enligt verkställighetsbeslutet.

Enligt vice ordföranden för provinsens folkråd, Nguyen Cong Thanh, har många myndigheter och enheter inte fullt ut genomfört åtgärder för att säkerställa verkställandet av beslut om administrativa sanktioner, särskilt åtgärder för att verkställa beslut om administrativa sanktioner.

Till exempel, i Nui Thanh finns det inga fall av tillämpning av åtgärder för att säkerställa verkställigheten av beslut om tvångspåföljder mot administrativa överträdelser. Tam Ky City har tillämpat åtgärder för att säkerställa verkställigheten men andelen är fortfarande låg, till exempel inom marksektorn har 7 verkställighetsbeslut utfärdats, inom byggsektorn har 4 verkställighetsbeslut utfärdats och endast 2 beslut har framgångsrikt organiserats. För Dien Ban har 15 verkställighetsbeslut utfärdats inom marksektorn men ingen verkställighet har organiserats.

Stärka koordinationen, övervinna begränsningar

Vid mötet med provinsens folkråds tillsynsdelegation sa representanten för departementet för naturresurser och miljö att 26 beslut om administrativa sanktioner mot lagbrott hade utfärdats under perioden och rådde ordföranden för provinsens folkkommitté att utfärda dem. Vid rapporteringstillfället hade 23 organisationer slutfört genomförandet av administrativa sanktioner mot lagbrott, med ett totalt belopp på nästan 2 miljarder VND insamlade.

Provinsiella folkrådets tillsynsdelegation arbetade med sektorerna.

Enligt Trinh Thi Minh Hai, biträdande chef för avdelningen för naturresurser och miljö, pågår verkställighetsförfaranden, men det förutspås att det kommer att bli mycket svårt. De individer som bötfälls har inte ekonomisk kapacitet att betala böterna, och de organisationer som bötfälls går i konkurs eller upplöses, vilket orsakar svårigheter att verkställa beslutet om att sanktionera administrativa överträdelser.

Precis som i fallet med TVM och TCT, som bötfälldes för administrativa överträdelser av ordföranden för den provinsiella folkkommittén år 2021, har de ännu inte betalat böterna. I fall där föremålet för administrativa överträdelser är en statlig förvaltningsmyndighet är det mycket svårt att driva in böterna eftersom de också tas från statsbudgeten och de statliga förvaltningsmyndigheterna inte har medel för att betala böterna. Specifikt i fallet med Dien Ban Town Construction Investment Project Management Board, som bötfälldes av ordföranden för den provinsiella folkkommittén år 2023, har den ännu inte betalat böterna...

I de rekommendationer som lämnades genom tillsynen för den provinsiella folkkommittén föreslog den provinsiella folkrådets tillsynsdelegation att man skulle instruera avdelningar, filialer och folkkommittéer på distriktsnivå att organisera en granskning och klassificering, och att hitta lösningar för att påskynda genomförandet av giltiga administrativa sanktionsbeslut.

Fokusera på beslut med höga böter och svåråtkomliga konsekvenser, minimera beslut som har löpt ut; rapportera till provinsens folkråd resultaten av att organisera genomförandet av 45 nyligen delvis genomförda beslut och 410 oimplementerade beslut vid det ordinarie mötet i mitten av 2025.

Samtidigt, bedöm rollen och ansvaret för behöriga personer i att organisera genomförandet av beslut om administrativa sanktioner. Uppmana och påminna regelbundet överträdare att genomföra sanktionsbeslut, med fokus på att genomföra åtgärder för att övervinna konsekvenserna.

Offentliggör listan över individer, enheter och orter som är långsamma med att genomföra behöriga myndigheters beslut eller upprepade gånger begår överträdelser på de elektroniska informationsportalerna för avdelningar, filialer, orter och den provinsiella offentliga serviceportalen.

Enligt vice ordförande för provinsens folkråd, Tran Xuan Vinh och chef för tillsynsdelegationen, behöver provinsens folkkommitté i framtiden främja decentralisering och auktorisering i statlig förvaltning och hantering av administrativa överträdelser.

Stärka samordningen; tydligt definiera ansvarsområden, effektivt samordna i processen för att hantera administrativa påföljder för förseelser relaterade till många sektorer och nivåer i provinsen; mellan professionella myndigheter på distriktsnivå och kommuner, valdistrikt och städer för att övervinna begränsningar i arbetet med administrativa påföljder för förseelser.

Källa: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html