Omfördelning av offentligt investeringskapital

Projekt som Van Ly-bron, som har betydande arbete att slutföra, kommer att få ytterligare investeringskapital från andra projekt och program som inte har möjlighet att betala ut medel.

Den 16 oktober 2024 uppgick utbetalningsgraden för Quang Nams offentliga investeringsplan för 2024 endast till 46,1 % av den plan som premiärministern tilldelat (centralregeringens budgetkällor uppgick till 37,6 %), vilket är alldeles för lågt jämfört med kraven.

Omfördelning av kapitalplanen

Provinsrådet har godkänt en minskning med nästan 246,2 miljarder VND i den offentliga investeringsplanen för 2024 från uppgifter, resolutioner och projekt som upplever långsam utbetalning eller sannolikt inte kommer att betala ut sitt planerade kapital för 2024 helt. Mer specifikt kommer provinsrådets resolutioner att minska finansieringen med nästan 33,8 miljarder VND och nästan 212,4 miljarder VND för många andra projekt.

Enligt Dinh Chau Hieu Toan, chef för planerings- och sammanfattningsavdelningen vid departementet för vetenskap och teknik, anslog provinsens folkråd i resolution nr 56, daterad 8 december 2023, en investeringsbudget på cirka 1 072 miljarder VND från intäkter från markanvändningsavgifter (inkluderade i provinsens budget). Av detta belopp har över 645,8 miljarder VND anslagits; nästan 426,2 miljarder VND är fortfarande outnyttjade.

Enligt statistiken är dock de nuvarande intäkterna från markanvändningsavgifter för provinsbudgeten 125 miljarder VND. Därför är underskottet i intäkter från markanvändningsavgifter (budgetobalans) över 520,8 miljarder VND.

För att säkerställa budgetbalans kommer de intäkter som sparats från markanvändningsavgifter, till följd av översynen och justeringen av en minskning på nästan 117,4 miljarder VND, att beräknas och återkrävas för att åtgärda underskottet i intäkter från markanvändningsavgifter.

Outnyttjade statliga medel från väg 129-projektet kommer att övervägas för omfördelning till andra statligt finansierade investeringsprojekt på lokal nivå.

Det återstående justerade kapitalet på nästan 128,8 miljarder VND kommer att allokeras till uppgifter och projekt i enlighet med principerna och ordningen för kapitalallokering. Följaktligen kommer nästan 21,7 miljarder VND att allokeras till resolutioner och projekt som har slutförts, överlämnats för användning och har fått sina slutliga räkenskaper godkända eller verifierade, över 32,5 miljarder VND kommer att användas för att återkräva förskottskapital från två ODA-projekt (Central Region Linkage and Infrastructure Development for Ethnic Minorities Adapting to Climate Change (CRIEM)), och över 74,6 miljarder VND kommer att användas för att reglera utestående skulder för övergångsarbete inom resolutioner och projekt (inklusive motpartsmedel för nationella målprogram).

Provinsen väntade inte till nära slutet av 2024 med att överväga omfördelning av offentliga investeringsmedel från 2024 års budget. Så snart Quang Nams statskassa granskade situationen i slutet av maj 2024 konstaterades det att 13 departement och myndigheter samt 12 kommuner hade en utbetalningsgrad av offentliga investeringsmedel på under 15 %. Den provinsiella folkkommittén beslutade att senast den 31 maj 2024, för uppgifter och projekt som inte uppfyllde villkoren för kapitaltilldelning, skulle avdelningen för planering och investeringar råda den provinsiella folkkommittén att rapportera till det provinsiella folkrådet för övervägande av att minska det tilldelade kapitalet och omfördela ytterligare medel till andra projekt i behov.

Provinsregeringen i Quang Nam är fast besluten att omfördela, minska eller återställa kapitaltilldelningen från projekt som inte kan betala ut medel eller vars utbetalningar inte fortskrider som planerat, för att komplettera projekt med höga utbetalningar som behöver ytterligare kapital, projekt som har slutförts och avvecklats, projekt som kräver betalning av utestående skulder för slutfört arbete, markröjning och projekt där provinsbudgeten har utestående skulder för grundläggande byggnadsarbeten.

Öka utbetalningsgraden.

Enligt statistik har omfördelningen av kapital genom flera faser (cirka över 500 miljarder VND) bidragit till en betydande ökning av utbetalningstakten, tillsammans med investerares och lokalsamhällens ansträngningar för att påskynda byggprocessen, slutföra projekt, slutföra avvecklingsdokument och utbetala medel.

Projektet Loc Dai-sjön (Que Hiep), som inte kan betala ut de tilldelade medlen i år, kommer att få sina medel nedskurna och överförda till andra projekt.

En betydande skillnad jämfört med tidigare år är att investerare och kommuner inte "hamstrar kapital" utan proaktivt kontrollerar, granskar och bedömer utbetalningskapaciteten för varje specifikt projekt med en låg utbetalningstakt för att föreslå för behöriga myndigheter att justera kapitalplanen till projekt som säkerställer den slutförda arbetsvolymen.

Detta kapital kan överföras till projekt som kan utbetalas omedelbart efter att ytterligare finansiering erhållits internt inom varje enhet, eller så kan ett förslag lämnas in till behörig myndighet om att justera och minska den årliga kapitalplanen för att omfördela medel till enheter och orter som behöver ytterligare kapital.

Dessutom har förslag lagts fram om att stoppa projektet eller minska dess omfattning för att slutföra projektet, för projekt som står inför långvariga problem med markkompensation och röjning och som inte kan fortsätta.

Folkkommittén i Quang Nam-provinsen har begärt att planerings- och investeringsministeriet och finansministeriet sammanställer och överlämnar till premiärministern för beslut en minskning på över 163 miljarder VND i 2024 års plan för utländskt kapital (80,4 miljarder VND lånade från provinsbudgeten och 82,6 miljarder VND allokerade från centralregeringens budget) till andra provinser och städer i behov.

Om Quảng Nam dessutom accepterar "risken" med att omfördela statliga budgetmedel (det kommer att finnas svårigheter med huruvida centralregeringen kommer att anslå ytterligare medel; det är möjligt att omfördela medel från väg 129-projektet till Văn Ly-bron, som har en betydande arbetsvolym men saknar cirka 50 miljarder VND i år), så kommer Quảng Nam förhoppningsvis att förbättra sin utbetalningstakt under 2024 för att uppnå det uppsatta målet.

Utbetalningsperioden avslutas den 31 januari 2025. Pressen att betala ut medel har tvingat regeringen att besluta att omfördela eller minska kapital... detta har blivit vanlig praxis. Det är omedelbart uppenbart att kapitalnedskärningar eller omfördelningar för att öka utbetalningstakten endast är tillfälliga, situationsbetingade lösningar.

Nguyen Quang Thu, chef för avdelningen för planering och investeringar, uppgav dock att för att uppnå en hög utbetalningstakt, utöver investerarnas ansträngningar, är nedskärning och omfördelning av kapital endast en teknisk, tillfällig lösning, men det fungerar som en "livlina" för att öka utbetalningstakten av planerat kapital.

Många frågor har väckts angående omfördelningen av medel och huruvida allt omfördelat kapital kommer att betalas ut. Doan Van Thong, sekreterare för Phuoc Son-distriktets partikommitté, sa att det bara är två månader kvar till årets slut, utöver regn- och stormperioden.

Det kommer att bli svårt att betala ut allt det extra kapital som allokerats till området (50 miljarder VND), vilket kommer att dra ner distriktets utbetalningstakt. Därför måste vi vara förstående och sympatiska mot området när det inte uppnår den maximala utbetalningstakten.

Herr Nguyen Duc, ordförande för ekonomi- och budgetkommittén i det provinsiella folkrådet, sa att de rådgivande organen noggrant hade övervägt varje justeringspunkt. Det är omöjligt att justera eller öka finansieringen för projekt och orter utan att fullt ut utnyttja det tilldelade kapitalet. Det viktigaste är att betala ut medel i tid, använda allt tilldelat kapital och använda budgetmedel effektivt för att säkerställa kvaliteten på de projekt och arbeten för vilka kapitalet har omfördelats.

Källa: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html