Institutionella genombrott för en era av tillväxt.

Från resolution 66 och generalsekreterarens artikel kan vi se partiets nya vägledande synvinkel: Arbetet med att bygga och implementera lagar är ett "genombrott av genombrott" i att fullända den institutionella ramen för nationell utveckling i den nya eran; det är en central uppgift i processen att bygga och fullända den socialistiska rättsstaten.

Vi måste definitivt överge tanken att förbjuda något för att vi inte kan hantera det.

Jämfört med dokumenten från den 11:e, 12:e och 13:e partikongressen betonar resolution 66 ytterligare rollen av att bygga och fullända rättssystemet, eftersom tidigare dokument bara erkände det som ett av tre strategiska genombrott (tillsammans med genombrott inom infrastruktur och mänskliga resurser). I resolution 66 erkänner politbyrån att bygga och fullända rättssystemet är ett "genombrott av genombrott", vilket innebär att det har högsta prioritet bland de prioriterade områdena.

Politbyrån konstaterade tydligt: För att landet med tillförsikt ska kunna gå in i en ny era – en era av framsteg…, måste arbetet med att utarbeta och genomföra lagar reformeras i grunden, vilket skapar en stark drivkraft för landets snabba och hållbara utveckling. (Illustration: Hoang Ha)

Dessutom kopplar resolution 66 nära samman lagstiftning med brottsbekämpning i en oskiljaktig helhet, båda positionerade som "genombrott inom genombrott". För att komma fram till detta nya perspektiv sammanfattade resolution 66 arbetet med lagstiftning och brottsbekämpning och påpekade "många begränsningar och brister"; och att "organisationen av brottsbekämpning fortfarande är en svag punkt". Utifrån detta konstaterade politbyrån tydligt: För att landet med säkerhet ska kunna gå in i en ny era – en era av framsteg... – måste lagstiftningsarbetet och brottsbekämpningen reformeras i grunden, vilket skapar en stark drivkraft för landets snabba och hållbara utveckling.

Med utgångspunkt i perspektivet att lagstiftning måste följa verkligheten noggrant, vara förankrad i Vietnams praktiska sammanhang, selektivt absorbera mänsklighetens finaste värden ..., bana väg, frigöra alla resurser och göra institutioner och lagar till en konkurrensfördel, en solid grund och en kraftfull drivkraft för utveckling; att investera i politik och lagstiftning är att investera i utveckling; att ha särskilda och överlägsna regimer och policyer för strategisk forskning, policyutformning och lagstiftning ..., har partiet fastställt en rad uppgifter och lösningar.

Partiet kräver ett beslutsamt övergivande av mentaliteten "om du inte klarar av det, förbjud det"; en tydlig åtskillnad mellan beslutsprocessen och dokumentutformningsprocessen; grundliga, innehållsrika och vetenskapliga sammanfattningar, praktiska undersökningar, forskning om internationella erfarenheter, konsekvensbedömningar av politiska åtgärder och urval av politiska åtgärder; undvikande av att skapa svårigheter för medborgare och företag i utformningen av politiska åtgärder; bygga en gynnsam, öppen, transparent och säker rättslig miljö med låga efterlevnadskostnader; drastiskt minska och förenkla orimliga investerings- och affärsvillkor och administrativa förfaranden; säkerställa verklig näringsfrihet, äganderätt och avtalsfrihet; skapa en rättslig grund för den privata sektorn att effektivt få tillgång till resurser i form av kapital, mark och högkvalitativa mänskliga resurser; och säkerställa att lagar och förordningar är stabila, enkla, lätta att implementera och centrerade kring medborgare och företag.

Användningen av fraser som "substantiv", "grundlig" och "beslutsam" visar partiets starka beslutsamhet att göra genombrott inom institutioner, politik och lagar för att utveckla landet och gå framåt in i en era av framsteg.

Att bota sjukdomen rädsla för ansvar

Förutom att föreslå lösningar pekar resolution 66 också öppet ut den rådande verkligheten: tankesättet inom lagstiftningen är fortfarande starkt inriktat på förvaltning inom vissa områden; lagarnas kvalitet har inte hållit jämna steg med de praktiska kraven. Resolutionen identifierar särskilt tydligt det största problemet med det nuvarande rättssystemet: "Det finns fortfarande överlappande, motsägelsefulla och oklara regler som hindrar genomförandet och inte bidrar till att främja innovation, attrahera och frigöra investeringsresurser."

Konflikter, inkonsekvenser och överlappningar mellan juridiska dokument har analyserats och identifierats av statliga myndigheter, experter och forskare under årens lopp. Premiärministern har också inrättat arbetsgrupper för att granska juridiska dokument. Dessa konflikter och överlappningar är den direkta orsaken till rättsliga processuella flaskhalsar för projekt, vilket har lett till att nationalförsamlingen har ändrat tre lagar som direkt reglerar markanvändning och fastighetsprojekt (marklag, bostadslag och fastighetsaffärslag). Det samtidiga antagandet av dessa tre ändrade lagar anses vara en gyllene möjlighet i lagstiftningen, vilket säkerställer konsekvens och enhetlighet och i grunden övervinner tidigare hinder.

Nästa steg var att nationalförsamlingen och regeringen skulle samordna för att låta marklagen och två relaterade lagar träda i kraft fem månader tidigare för att frigöra markresurser. Efter att de nya lagarna antagits fanns det en känsla av förväntan bland de nya tjänstemän och offentliganställda som genomförde lagarna eftersom de nya lagarna var av högre kvalitet, hade tydligare regler och utgjorde mindre risk för dem. Därför har det tidigare ikraftträdandet av de nya lagarna i viss mån åtgärdat "motviljan att vänta" hos tjänstemän och offentliganställda (vilket i nationalförsamlingen har kallats "rädsla för ansvar"), vilket har bidragit till att spara tid och kostnader för medborgare och företag.

För att bota denna "rädsla för ansvar" måste rättssystemet fulländas till varje pris för att övervinna motsägelser och konflikter, eliminera fenomenet att en lag är öppen medan en annan är stängd; och eliminera en "skog" av invecklade och överlappande dokument som leder till efterlevnad av en lag men brott mot en annan... Först då kommer tjänstemän att "våga agera", och sådant mod kommer att vara värt beröm: modet hos någon som vet vad som är rätt och beslutar sig för att göra det som är rätt; inte vårdslöshet eller slump.

För några år sedan sa en vän som var avdelningschef på en stadsmyndighet som en gång var ett lysande exempel på en attraktiv investeringsmiljö till mig, halvt skämtsamt, halvt allvarligt: "Nuförtiden är det mycket svårt att läsa, förstå och korrekt tillämpa lagen och kan leda till hinder i dess implementering. För att lyckas måste man tillämpa den. För att undvika att göra misstag... bör man tillfälligt avstå från att göra någonting."

Detta var inte bara en lokal fråga gällande markförvaltning och -användning tidigare. Till exempel, när det gäller markpriser, tog processen att värdera mark för ett fastighetsprojekt vanligtvis minst två år, vilket allvarligt påverkade investerare eftersom markpriset är en avgörande ingångsparameter för att fastställa affärsstrategier. Lyckligtvis åtgärdade marklagen från 2024 detta snabbt genom att föreskriva en maximal tid för markvärdering på sex månader.

Till exempel föreskriver marklagarna fyra specifika metoder för markvärdering, men lokala myndigheter klagar eftersom tillämpningen av dessa metoder ger vitt skilda resultat, vilket orsakar oro bland dem som godkänner priserna.

En annan angelägen fråga gäller omvandling av markanvändning. Den tidigare marklagen innehöll oklara, till och med motsägelsefulla, bestämmelser. Å ena sidan gav den provinsiella folkkommittéer befogenhet att tillåta omvandling av markanvändning, men å andra sidan föreskrev den fall som kräver auktioner för markanvändningsrättigheter (till exempel markanvisning för kommersiellt bostadsbyggande). Så, i vilka fall får företag omvandla markanvändning, och i vilka fall måste staten återkräva marken för auktion eller budgivning?

Flera av de ovannämnda problemen som orsakar flaskhalsar i markresurserna har lösts i 2024 års marklag. Markvärderingsmetoder och databaser (liknande produktionsmotorn och råvaror) har förbättrats, med förväntningen att leverera tillförlitliga resultat av markvärderingen. Markvärdering är en central punkt i framtida markpolitik, eftersom priser som nära återspeglar marknadsvärdet kommer att underlätta ersättning och markröjning, minska tvister och förhindra budgetförluster när mark tilldelas företag för projekt.

När det gäller frågan om huruvida företag måste delta i auktioner eller anbudsförfaranden vid ändring av markanvändningen ger den nya marklagen ett specifikt svar för att lugna tjänstemän vid undertecknande av beslut.

Utfärdandet av resolution 66 om reformering av lagstiftnings- och verkställighetsarbetet, särskilt lösningen att inrätta den centrala styrkommittén för att fullända institutioner och lagar under ledning av generalsekreteraren, med premiärministern och nationalförsamlingens ordförande som vice ordförande, stärker ytterligare partiets och statens beslutsamhet att "göra institutioner och lagar till en konkurrensfördel". Från ett rättssystem som var en "labyrint" som avskräckte investerare (för 2-3 år sedan) kan det reviderade och fulländade rättssystemet under den kommande perioden gradvis skapa fördelar för att attrahera stora inhemska och utländska investerare och omvandla den privata sektorn till den viktigaste drivkraften i ekonomin.

Vietnamnet.vn

Källa: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html