Generalsekreterare för Vietnams kommunistiska partis centralkommitté, To Lam

Under hela processen att leda den vietnamesiska revolutionen har partiet alltid djupt erkänt institutionernas och lagarnas roll i landets utveckling. Samtidigt har partiet lagt fram ett flertal policyer och riktlinjer för att fullända institutioner och lagar, anpassa sig till varje historiskt skede och uppnå betydande resultat. Den teoretiska förståelsen och förståelsen av den socialistiska rättsstatsprincipen har kontinuerligt förfinats. Vietnam har bildat ett relativt omfattande, öppet, transparent och tillgängligt rättssystem som i grunden reglerar alla aspekter av samhällslivet. Detta inkluderar konstitutionen, viktiga lagar och koder om civila, affärsmässiga, kommersiella, administrativa, straffrättsliga, processuella och tvistlösningsfrågor, och cirka 300 andra lagar och koder som för närvarande är i kraft; vilket skapar en rättslig grund för socioekonomisk utveckling, nationellt försvar och säkerhet samt internationell integration. Det kan bekräftas att vårt land under de senaste 80 åren, sedan arbetar- och bondestatens födelse, under partiets ledning har uppnått självständighet, enhet, frihet, demokrati, fred, stabilitet och utveckling eftersom vi har en konstitution och framgångsrikt har genomfört konstitutionen och lagarna.

Uppriktigt sagt har dock arbetet med att utarbeta och genomföra lagar fortfarande många begränsningar och brister. En del av partiets politik och riktlinjer har inte institutionaliserats på ett snabbt och fullständigt sätt. Tänkandet inom lagstiftningen är fortfarande starkt inriktat på förvaltning inom vissa områden. Lagarnas kvalitet har inte hållit jämna steg med de praktiska kraven. Det finns fortfarande överlappande, motsägelsefulla och oklara regler som hindrar genomförandet och inte bidrar till att främja innovation, attrahera och frigöra investeringsresurser. Decentralisering och delegering av makt är inte tillräckligt starka; administrativa förfaranden är fortfarande besvärliga och fulla av vändningar; och kostnaden för att följa lagen är fortfarande hög. Organisationen av brottsbekämpning är fortfarande en svag punkt; det saknas snabba och effektiva policyåtgärdsmekanismer. Det finns en försening i forskningen och utfärdandet av politik och lagar för att reglera nya frågor, och en brist på en gynnsam rättslig ram för att främja nya tillväxtfaktorer.

Världen står för närvarande inför epokgörande förändringar med snabba, komplexa, oförutsägbara och svårförutsedda utvecklingar. Samtidigt öppnar den vetenskapliga och tekniska revolutionen upp oändliga möjligheter för utveckling baserad på kunskap och mänsklig potential. Inrikes har vårt land, efter nästan 40 år av reformer, uppnått stora och historiskt betydelsefulla prestationer. Från ett fattigt, efterblivet land, svårt krigshärjat, omringat och isolerat, har Vietnam nu blivit en utvecklingsmodell för många länder runt om i världen, där "alla har tillräckligt med mat, kläder och tillgång till utbildning". Ekonomins storlek rankades år 2024 som nummer 32 i världen. Den ekonomiska, politiska , kulturella, sociala, vetenskapliga och tekniska, försvars- och säkerhetspotentialen har kontinuerligt stärkts. Utrikesrelationerna har expanderat; landets position och prestige har kontinuerligt förbättrats.

För att förverkliga nationens strävan efter framsteg måste vi ta itu med många frågor, bland vilka en mycket central uppgift är att fortsätta fokusera på att fullända institutioner och lagar för att frigöra produktionens fulla potential, frigöra alla resurser, utveckla alla landets styrkor och potential och ta tillvara varje möjlighet till utveckling. Därför måste arbetet med att utarbeta och tillämpa lagar reformeras i grunden, tillsammans med att genomföra revolutionen för att effektivisera organisationsstrukturen och sträva efter tvåsiffrig ekonomisk tillväxt. Som svar på detta krav utfärdade politbyrån den 30 april 2025, i den högtidliga och heroiska atmosfären av 50-årsdagen av den nationella återföreningen, resolution nr 66-NQ/TW om "Reformering av arbetet med att utarbeta och tillämpa lagar för att möta kraven på nationell utveckling i den nya eran" - en särskilt viktig tematisk resolution med många strategiska beslut. Resolutionens huvudsyfte är att skapa ett verkligt demokratiskt, rättvist, säkert och transparent samhälle; där folket verkligen har kontroll; där de beslutar om många viktiga nationella frågor; där samhället styrs och förvaltas på ett modernt sätt som främjar utveckling; förbättra alla aspekter av människors liv och starkt skydda Socialistiska republiken Vietnam.

Resolutionen sätter målet att Vietnam år 2030 ska ha ett demokratiskt, rättvist, synkroniserat, enhetligt, öppet, transparent och genomförbart rättssystem med en strikt och konsekvent implementeringsmekanism, som säkerställer den rättsliga grunden för normal, kontinuerlig och smidig drift av myndigheter efter organisatorisk omstrukturering, löser hinder som uppstår i praktiken, banar väg för utveckling och mobiliserar alla medborgare och företag att delta i den socioekonomiska utvecklingen så att Vietnam år 2030 ska vara ett utvecklingsland med modern industri och hög medelinkomst. År 2025 ska "flaskhalsar" som orsakas av lagar i princip vara undanröjda. År 2027 ska ändringar, kompletteringar och utfärdande av nya rättsliga dokument vara slutförda för att säkerställa en synkroniserad rättslig grund för statsapparatens drift enligt den tredelade regeringsmodellen. År 2028 ska det rättsliga systemet för investeringar och företag vara slutfört, vilket bidrar till att placera Vietnams investeringsmiljö bland de tre främsta ASEAN-länderna. År 2045 kommer Vietnam att ha ett högkvalitativt, modernt rättssystem som närmar sig avancerade internationella standarder och praxis, är förenligt med landets verklighet, tillämpas strikt och konsekvent, respekterar, garanterar och effektivt skyddar mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter; konstitutionens och lagarnas överhöghet blir standarden för uppförande för alla enheter i samhället; och den nationella styrningen är modern med en strömlinjeformad, effektiv och ändamålsenlig statsapparat.

Enligt resolution nr 66-NQ/TW måste reformen av lagstiftning och verkställighet under den kommande perioden följa fem vägledande principer, varav den viktigaste är att "säkerställa partiets omfattande och direkta ledarskap i lagstiftningen; stärka partiets ledarskap över brottsbekämpning." Resolutionen identifierar också "lagstiftning och verkställighet som ett 'genombrott av genombrott' i att fullända den institutionella ramen för nationell utveckling i den nya eran; det är en central uppgift i processen att bygga och fullända Vietnams socialistiska rättsstat, av folket, av folket och för folket, under partiets ledning." Resolutionen kräver: Lagstiftningen måste noga följa verkligheten, "stå på Vietnams praktiska grund", selektivt absorbera mänsklighetens finaste värden, säkerställa systematik, ta tillvara varje möjlighet, bana väg och frigöra alla resurser; Resolutionen betonar att institutioner och lagar ska vara en konkurrensfördel, en solid grund och en kraftfull drivkraft för utveckling, skapa utrymme för att främja tvåsiffrig ekonomisk tillväxt, förbättra människors liv och säkerställa nationellt försvar, säkerhet och utrikesrelationer. Den betonar också vikten av att förbättra effektiviteten i brottsbekämpningen och fokusera på att bygga en kultur av lagefterlevnad. Resolutionen slår fast att investeringar i politik och lagstiftning är att investera i utveckling.

För att omsätta resolution nr 66-NQ/TW i praktiken och uppnå praktiska resultat måste hela partiet, hela folket och hela armén noggrant förstå och effektivt genomföra uppgifterna och lösningarna i resolutionen, särskilt följande grundläggande uppgifter och lösningar:

För det första är det viktigt att säkerställa partiets omfattande och direkta ledarskap i lagstiftningen, och maximera partiets roll i utvecklingen och genomförandet av lagar. Partikommittéer på alla nivåer måste heltäckande och direkt leda institutionaliseringen av partiets riktlinjer och policyer i lagar och stärka inspektionen och övervakningen av detta arbete. Varje kader och partimedlem måste vara exemplarisk och ta ledningen i att följa och följa lagen, och sprida andan av att upprätthålla konstitutionen och lagen. Att identifiera utvecklingen och förbättringen av institutioner och lagar, samt inspektionen och övervakningen av brottsbekämpning, som centrala, kontinuerliga och pågående uppgifter för centrala ministerier och myndigheter är avgörande. Cheferna för ministerier och myndigheter på ministernivå måste direkt leda och styra lagstiftningen, med huvudansvaret för kvaliteten på policyer och lagar inom sina respektive förvaltningsområden.

För det andra måste vi förnya vårt tänkande och inrikta lagstiftningsutvecklingen mot att säkerställa en effektiv statsförvaltning samtidigt som vi uppmuntrar kreativitet, frigör produktivkrafternas fulla potential och frigör alla resurser för utveckling. Lagstiftningsprocessen måste fullt ut, korrekt och snabbt institutionalisera partiets politik och riktlinjer; den måste utgå från landets övergripande intressen; den måste resolut överge mentaliteten "om vi inte kan hantera det måste vi förbjuda det"; den måste främja demokrati, respektera, garantera och effektivt skydda mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter; och den måste säkerställa en rimlig balans mellan graden av begränsningar av rättigheter och de legitima intressen som uppnås.

Lagar måste vara stabila, enkla, lätta att implementera och fokuserade på människor och företag. Tonvikt bör läggas på att proaktivt undersöka strategier och policyer tidigt, med hjälp av praktisk erfarenhet och global bästa praxis, vilket bidrar till förbättrad förutsägbarhet och kvalitet i lagstiftningen. Förutom vissa lagar som reglerar mänskliga rättigheter, medborgerliga rättigheter och rättsliga förfaranden, vilka måste vara specifika, bör andra lagar, särskilt de som styr utveckling, endast ange ramfrågor och principer inom nationalförsamlingens jurisdiktion. Praktiska frågor som ständigt förändras bör överlåtas till regeringen, ministerier och lokala myndigheter att reglera, vilket säkerställer flexibilitet och anpassningsförmåga till verkligheten.

Inom den närmaste framtiden bör fokus ligga på att bygga en gynnsam, öppen, transparent och säker rättslig miljö med låga efterlevnadskostnader; att grundligt minska och förenkla orimliga investerings-, affärs- och yrkesvillkor samt administrativa förfaranden; att främja innovativa nystartade företag och att förbättra investerings- och affärsmiljön. Att säkerställa den genuina rätten till näringsfrihet, äganderätt och avtalsfrihet; jämlikhet mellan företag inom alla ekonomiska sektorer; och att erkänna den privata sektorn som den viktigaste drivkraften i den nationella ekonomin. Att fokusera på att utveckla lagar om vetenskap, teknik, innovation och digital transformation. Att snabbt ändra och komplettera juridiska dokument för att möta kraven på att effektivisera det politiska systemets organisationsstruktur, omorganisera administrativa enheter och maximera decentralisering och delegering av makt enligt principen "lokala myndigheter beslutar, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter är ansvariga", samt att omstrukturera nya utvecklingsutrymmen på varje ort. Att utveckla och förbättra den rättsliga ramen som styr organisationen och verksamheten hos rättsliga och biträdande rättsliga organ, i linje med målen och riktningarna för rättsreformen.

För det tredje, skapa genombrott inom brottsbekämpning. Maximera andan att tjäna folket, främja ett konstruktivt och utvecklingsorienterat tänkesätt och agera för det gemensamma bästa bland kadrer, tjänstemän och offentliganställda. Prioritera att säkerställa ett effektivt genomförande av lagar för att främja socioekonomisk utveckling, vetenskap, teknik, innovation, digital transformation och andra viktiga områden för allmän välfärd. Fokusera på att bygga en kultur av lagefterlevnad, säkerställa att konstitutionens och lagarnas överhöghet blir standarden för uppförande för alla enheter i samhället. Betona tolkningen och tillämpningen av lagar. Stärka dialogen, ta emot och lyssna på feedback och förslag, och lösa snabbt juridiska svårigheter och hinder som individer, organisationer, företag och orter möter. Regelbundet utvärdera lagarnas effektivitet efter att de har utfärdats, främja tillämpningen av teknik och bygga mekanismer för snabb identifiering, omfattande och synkroniserad hantering och snabb lösning av "flaskhalsar" som härrör från lagbestämmelser.

För det fjärde, öka effektiviteten i internationellt samarbete och internationell rätt. Förbättra kapaciteten hos vietnamesiska myndigheter och organisationer att säkerställa att internationella rättsliga skyldigheter uppfylls fullt ut; effektivt delta i utvecklingen av internationella institutioner och lagar samt forma den internationella rättsordningen. Effektivt hantera nya internationella rättsliga frågor, särskilt internationella investerings- och handelstvister. Implementera en särskild mekanism för att attrahera, välja, utbilda och kultivera högkvalificerade mänskliga resurser med praktisk erfarenhet av internationell rätt och internationellt samarbete inom juridik och tvistlösning; utveckla en strategi för att stärka närvaron av vietnamesiska experter i internationella juridiska organisationer och internationella rättsliga organ. Utöka det internationella samarbetet inom juridik och rättvisa.

För det femte, implementera banbrytande lösningar för att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser inom juridik; stärka den digitala transformationen, tillämpa artificiell intelligens och stordata, tillsammans med särskilda finansiella mekanismer för lagstiftning och verkställighet. Implementera unika och överlägsna policyer, tillämpa motsvarande ersättning och kontraktering för att attrahera och förbättra kvaliteten på mänskliga resurser som deltar i lagstiftnings- och verkställighetsuppgifter och -aktiviteter. Var uppmärksam på att investera i att förbättra kvaliteten på strategiska och politiska forskningsinstitutioner och juridiska forskningsinstitutioner vid centrala myndigheter. Prioritera resurser för att bygga och utveckla informationsteknologisk infrastruktur, stordata och tillämpning av digital teknik och artificiell intelligens för att främja innovation och modernisering av lagstiftning och verkställighet. Omedelbart genomföra projektet för att bygga en stordatabas om juridik och projektet för att tillämpa artificiell intelligens vid utarbetande, granskning och revidering av juridiska dokument. Innovera mekanismerna för att fördela, hantera och använda budgeten för lagstiftning baserat på principerna om aktualitet, noggrannhet, tillräcklighet och kopplade till prestationsbaserade utgifter för resultaten och outputen av varje uppgift och aktivitet. Inrätta en fond för att stödja policy och lagstiftning.

Högkvalitativa institutioner och lagar som uppfyller kraven på praktisk utveckling och folkets ambitioner är de primära faktorerna som avgör varje nations framgång. För att landet ska utvecklas starkt måste vi därför resolut säga "nej" till alla begränsningar eller brister i institutioner och lagar; vi kommer inte att kompromissa med några svagheter i utformning av policyer, lagberedning eller implementering.

Med det mod och den värdefulla erfarenhet som vårt parti har samlat på sig under 95 år av att leda den nationella revolutionära saken, erfarenheten av 80 år av att leda staten i att bygga institutioner och lagar, särskilt erfarenheten av 40 år av att genomföra reformprocessen, tillsammans med hela det politiska systemets engagemang och hela folkets stöd, kommer vi säkerligen att lyckas reformera arbetet med att bygga och implementera lagar, och leda landet till en ny era - en era av rikedom, civilisation, välstånd och utveckling. Att bygga vårt land "tio gånger bättre än idag", som president Ho Chi Minh en gång hoppades.

Enligt baochinhphu.vn

Källa: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html