Vietnam upplever för närvarande en demografisk utdelning, vilket skapar betydande fördelar för socioekonomisk utveckling.
Enligt hälsoministeriet uppnådde och bibehöll Vietnam mellan 2006 och 2021 ersättningsfertilitetsnivåer; bibehöll en lämplig befolkningstillväxt; och befolkningsstorleken förväntas nå över 101 miljoner människor år 2024. Vietnam befinner sig för närvarande i en demografisk utdelning, vilket skapar betydande fördelar för socioekonomisk utveckling; befolkningsfördelningen har blivit mer rationell; befolkningskvaliteten och Human Development Index (HDI) förbättras ständigt; och den genomsnittliga livslängden för vietnameserna ökar. Detta resultat är en viktig förutsättning för att flytta befolkningspolitiken från familjeplanering till befolkning och utveckling.
Efter att ha granskat relevanta rättsdokument fann hälsoministeriet att många regler relaterade till befolkningsarbete inte är förenliga med det nuvarande rättssystemet och inte uppfyller praxiskraven, särskilt följande:
För det första är vissa bestämmelser i befolkningsförordningen inte längre förenliga med konstitutionen, såsom bestämmelsen som begränsar rätten att bestämma över antalet barn (artikel 10).
För det andra är vissa bestämmelser i befolkningsförordningen inte längre förenliga med gällande rättsdokument eller har kodifierats i befintliga lagar, såsom bestämmelsen om begränsning av befolkningskoncentrationen i vissa stora städer (artikel 18 i förordningen).
För det tredje är vissa bestämmelser i befolkningslagstiftningen inte längre lämpliga för den nuvarande situationen och uppfyller inte kraven för befolkningsarbete i det nya sammanhanget, såsom: regleringar som begränsar antalet barn (varje par bör ha ett eller två barn); otillräckliga incitament (bostäder, sjukvård, utbildning, skatter, arbetstider, mammaledighet och barnomsorg...); och låga, oproportionerliga straff.
Den nuvarande demografiska situationen i Vietnam har gett upphov till allvarliga problem som måste åtgärdas omedelbart.
Den nationella fertilitetsgraden sjunker i en nedåtgående trend och faller under ersättningsnivån, från 2,11 barn per kvinna (2021) till 2,01 barn per kvinna (2022), 1,96 barn per kvinna (2023) och 1,91 barn per kvinna (2024) – den lägsta nivån i historien och förväntas fortsätta att sjunka under de följande åren (om fertilitetsgraden fortsätter att minska kommer Vietnam att upphöra med sin demografiska utdelning år 2039, befolkningen i arbetsför ålder kommer att nå sin topp år 2042, och efter 2054 kommer befolkningen att börja uppleva negativ tillväxt).
Könsobalans vid födseln har blivit en utmaning: År 2006 var könsfördelningen vid födseln 109,8 pojkar per 100 levandefödda flickor – vilket överstiger den naturliga balansen (103-107); år 2015 var den 112,8 och år 2024 beräknas den vara 111,4. Könsfördelningen vid födseln är således fortsatt konstant hög. Det beräknas att om könsfördelningen vid födseln förblir på nuvarande nivå, kommer Vietnam att ha ett överskott av 1,5 miljoner män i åldrarna 15-49 år år 2039 och detta antal kommer att öka till 2,5 miljoner år 2059. Detta kommer att leda till risken för att familjestrukturer rubbas, där vissa män gifter sig senare eller inte kan gifta sig, vilket ökar människohandeln med kvinnor och flickor, prostitution, könsbaserat våld och gränsöverskridande brottslighet. Det finns fortfarande inga heltäckande lösningar för att anpassa sig till en åldrande befolkning. Hälso- och sjukvårdstjänsterna för äldre är begränsade. Befolkningens kvalitet uppfyller ännu inte kraven.
Hälsoministeriet uppgav att från 2016 till idag har investeringsresurserna för befolkning och utveckling varit låga och inte i proportion till behoven. Under perioden 2011–2015 var beloppet cirka 740 miljarder VND per år, medan det under perioden 2016–2020 sjönk till mindre än 360 miljarder VND per år. Från 2021 till idag, efter slutförandet av hälso- och befolkningsmålprogrammet (2021–2023), även om det faktiska genomsnittliga behovet nådde 800 miljarder VND per år, anslog kommunerna endast cirka 95 miljarder VND per år och centralregeringen säkerställde endast cirka 25 miljarder VND per år (vilket endast möter 15 % av behoven).
Att flytta fokus i befolkningspolitiken från familjeplanering till befolkning och utveckling.
Hälsoministeriet uppgav att, vad gäller regleringens omfattning, institutionaliserar utkastet till befolkningslag resolution 21-NQ/TW, med fokus på att flytta befolkningspolitikens huvudfokus från familjeplanering till befolkning och utveckling, med följande specifika innehåll:
Beträffande befolkningsstorlek: Förordningar anger åtgärder för att upprätthålla ersättningsfertilitetsnivåerna; föreskrifter definierar rättigheter och skyldigheter för varje par och individ när det gäller att få barn, vilket gör det möjligt för par och individer att bestämma tidpunkten för förlossning, antalet barn och avståndet mellan födslarna. Fortsatt ärvning av bestämmelserna i 2003 års befolkningsförordning om befolkningsstorlek som fortfarande är relevanta för socioekonomiska förhållanden: Förordningar om justering av befolkningsstorleken; familjeplanering; spridning och rådgivning om familjeplanering; och tillhandahållande av familjeplaneringstjänster.
Beträffande befolkningsstruktur: Regler bör implementeras för att minimera könsurvalet hos foster, säkerställa en balanserad könsfördelning vid födseln i enlighet med naturliga reproduktionslagar, effektivt utnyttja fördelarna med den demografiska utdelningsperioden; och anpassa sig till en åldrande befolkning och en äldre befolkning.
När det gäller att förbättra befolkningens kvalitet: Förordningar föreskriver åtgärder för rådgivning och hälsokontroller före äktenskapet och förlossningen; prenatal och neonatal screening, diagnos och behandling; och att bygga välmående, jämlika, progressiva, lyckliga och civiliserade familjer.
Angående åtgärder för att genomföra befolkningsarbete: Förordningarna omfattar åtgärder relaterade till propaganda, mobilisering, kommunikation och utbildning; åtgärder som rör mänskliga resurser, finansiering, vetenskaplig forskning och internationellt samarbete; och åtgärder för att integrera befolkningsfaktorer i socioekonomiska utvecklingsplaner. Bestämmelserna i 2003 års befolkningsförordning om befolkningsfördelning kommer att fortsätta att ärvas.
Angående statlig förvaltning och myndigheters, organisationers, familjers och individers ansvar avseende befolkningsarbete: Denna förordning specificerar innehållet i statlig förvaltning av befolkningsarbete; regeringens, hälsoministeriets och relevanta myndigheters och organisationers ansvar avseende statlig förvaltning av befolkningsarbete; samt familjers och individers ansvar avseende befolkningsarbete.
Utöver de bestämmelser som regleras i befolkningslagen regleras befolkningsfrågor som syftar till att institutionalisera resolution 21-NQ/TW för närvarande av relaterade lagar (lag om äktenskap och familj, lag om äldre, lag om jämställdhet, lag om barn, lag om ungdomar, lag om läkarundersökning och behandling, etc.). För närvarande utarbetar hälsoministeriet ett utkast till lag om sjukdomsförebyggande, som inkluderar policyer för att säkerställa näring i sjukdomsförebyggande. Detta utkast föreslår lösningar för att säkerställa korrekt näring under hela livscykeln och för olika målgrupper, vilket bidrar till att förbättra den vietnamesiska befolkningens kroppsbyggnad och fysiska kondition. För att säkerställa rättssystemets konsekvens och enhetlighet kommer befolkningslagen därför inte att ändra de bestämmelser som redan anges i ovannämnda lagar.
Beträffande dess tillämpningsområde gäller befolkningslagen vietnamesiska medborgare; personer av vietnamesiskt ursprung vars nationalitet ännu inte är fastställd och som bor i Vietnam; inhemska myndigheter och organisationer; och utländska myndigheter, organisationer och individer som är involverade i befolkningsarbete i Vietnam.
Strukturen i utkastet till befolkningslag
Utkastet till befolkningslag består av 6 kapitel och 35 artiklar, strukturerade enligt följande:
Kapitel I. Allmänna bestämmelser (artiklarna 1–6); specificerar tillämpningsområdet, definitioner av termer, genomförandeprinciper, statlig politik, Vietnams befolkningsdag och förbjudna handlingar.
Kapitel II. Befolkningsstorlek, struktur och fördelning (från artikel 7 till artikel 14); föreskriver åtgärder för att reglera födelsetal, familjeplanering, individers rättigheter och skyldigheter, åtgärder för att upprätthålla ersättningsfödelsetal, kontrollera könsobalansen vid födseln och rationell befolkningsfördelning mellan landsbygd och stadsområden.
Kapitel III. Förbättring av befolkningens kvalitet (från artikel 15 till artikel 19); bestämmelser om rådgivning före äktenskapet och hälsokontroller; prenatal och neonatal screening, diagnos och behandling; byggande av civiliserade familjer; utveckling av ett vårdnätverk och mänskliga resurser för att ta hand om äldre.
Kapitel IV. Åtgärder för att genomföra befolkningsarbete (från artikel 20 till artikel 30); omfattar tre avsnitt: propaganda och mobilisering, resurser - finansiering - internationellt samarbete och integrering av befolkningsfaktorer i socioekonomiska utvecklingsplaner.
Kapitel V. Statlig förvaltning och myndigheters, organisationers, familjers och individers ansvar avseende befolkningsarbete (från artikel 31 till artikel 34); definition av innehållet och ansvaret för statlig förvaltning från central till lokal nivå samt rollerna för politiska och sociala organisationer och individer.
Kapitel VI. Verkställighetsbestämmelser (artikel 35); anger ikraftträdandedatum och ändringar av relevanta rättsdokument för att säkerställa konsekvens inom rättssystemet.
Källa: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-102250526110202723.htm
Kommentar (0)