Ta bort flaskhalsar i mekanismen

Dinh An Group bygger den östra delen av nord-sydlig motorväg, närmare bestämt sträckan National Highway 45-Nghi Son.

De flesta storskaliga investeringsprojekt som genomförts under senare år, särskilt transportprojekt, har stött på hinder på grund av många föråldrade lagar. Därför är utvecklingen av specifika mekanismer en avgörande faktor för att säkerställa att projekten slutförs enligt tidsplanen.

Omedelbart efter att den första fasen (2017-2021) av North-South Expressway-komponentprojekten påbörjades, blev en rad hinder, såsom markröjning, komplexa förfaranden för beviljande av gruvtillstånd och stigande materialpriser, "hinder" som orsakade betydande förseningar i framstegen för vissa projekt. Enligt mineralresurslagen innefattar förfarandet för beviljande av tillstånd för ny materialbrytning många steg, inklusive justering och komplettering av prospekterings- och exploateringsplaner; auktionering av gruvrättigheter; utarbetande av prospekteringsförslag, godkännande av reserver, utveckling av investeringsprojekt och beviljande av gruvtillstånd. Denna process kan ta upp till ett år, vilket gör det mycket svårt att uppfylla projektets genomförandeplan.

Förkorta tiden, påskynda framstegen.

Under press att möta tidsfrister har nationalförsamlingen och regeringen utfärdat en särskild pilotmekanism för utnyttjande av mineralresurser för vanliga byggmaterial, med en mekanism för direkt upphandling; tilldelning av investerare rätt att utnyttja mineralgruvor; decentralisering av makt och allokering av kapital till myndigheter på provinsiell nivå för att genomföra projekt... vilket bidrar till att påskynda genomförandet av projekt.

Cao Dang Hoat, styrelseordförande och generaldirektör för Dinh An Group, entreprenören för den första fasen av North-South Expressway-projektet, närmare bestämt sträckan från National Highway 45 till Nghi Son, uppgav att Dinh An, för att tillhandahålla jordfyllning för paketen XL01 och XL02, begärde att Thanh Hoa Provincial People's Committee skulle bevilja dem rätt att exploatera en jordgruva i Nhu Thanh-distriktet med en reserv på cirka 5 miljoner kubikmeter, och denna begäran godkändes. Med de beviljade gruvrättigheterna kommer entreprenören att proaktivt kunna hantera mängden och säkerställa att kostnaden inte överstiger budgeten, vilket underlättar ett smidigt genomförande av projektet.

Även Nord-Syd-motorvägsprojektet fas II (2021-2025) får tillämpa denna mekanism omedelbart. Entreprenörer behöver bara förbereda registreringsdokument som specificerar område, kapacitet, volym, metod, utrustning och exploateringsplan och lämna in dessa till den provinsiella folkkommittén där materialgruvan är belägen för bekräftelse av den registrerade exploateringsvolymen och för att uppfylla de åtaganden som krävs för att slutföra licensieringsförfarandet för materialgruvan.

Tillämpningen av lämpliga och effektiva mekanismer under projektgenomförandet är en central faktor för att göra målet att färdigställa 3 000 km motorvägar i slutet av detta år mer realistiskt än någonsin. Experter förväntar sig också att om nationalförsamlingen och regeringen fortsätter att vara uppmärksamma och justera och komplettera mekanismerna i tid, kommer moderniseringen av vägtransportsystemet att påskyndas ytterligare, med högsta prioritet att ha cirka 5 000 km motorvägar i hela landet till 2030.

Docent Dr. Tran Chung, ordförande för Vietnam Association of Road Transport Infrastructure Investors (VARSI), noterade att kapitalflödet till transportsektorn genom offentlig-privata partnerskap (OPS) sedan 2016 har tenderat att stagnera. När OPS-lagen officiellt trädde i kraft var den mest avgörande "flaskhalsen" artikel 69, som föreskriver att statligt kapitaldeltagande inte får överstiga 50 % av ett projekts totala investering, vilket gör den ekonomiska bärkraften för OPS-projekt mindre attraktiv. Som ett resultat genomförs för närvarande endast ett fåtal OPS-projekt, och om investerarna saknar starkt engagemang kommer projekten säkerligen att förbli "genomförbara på pappret".

Vid sitt sjätte möte (28 november 2023) antog den 15:e nationalförsamlingen en resolution som pilotprojekt för en särskild mekanism som tillåter att statens kapitalkvot ökas till 70 %, vilket bidrar till att "släppa lös" finansiella planer, skapa förtroende hos investerare och uppmuntra entreprenörer för de två motorvägsprojekten, Huu Nghi-Chi Lang och Dong Dang-Tra Linh, att påskynda framstegen och ta projekten i drift i slutet av året.

”VARSI samlar in åsikter från investerare för att utarbeta ett förslag som ska läggas fram för regeringen och nationalförsamlingen för behandling, och ytterligare justera lagen om offentlig-privata partnerskap för att åtgärda framväxande brister. Därigenom bygger man en flexibel rättslig ram som är verklighetsförenlig och mer attraktiv, i syfte att maximera mobiliseringen av privata resurser och göra dessa resurser till en ledande drivkraft för ekonomisk utveckling”, betonade Dr. Tran Chung.

Effektiviteten hos den inhemska huvudentreprenörsmodellen.

Enligt Dr. Nguyen Chi Sang, ordförande för Vietnam Mechanical Engineering Business Association (VAMI), har den särskilda mekanism som tidigare framgångsrikt tillämpats i många vattenkraftprojekt bidragit till att sänka priset på hydraulisk mekanisk utrustning från 3 500 USD/ton färdig produkt till nästan hälften, endast 1 700 USD/ton.

Utrustningskostnaden är dock bara en liten del av problemet; det är självförsörjning som verkligen spelar roll. Det tydligaste exemplet är vattenkraftsprojektet Son La, där EPC-modellen (Engineering, Procurement, and Construction), som involverar företag som Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son och investeraren Vietnam Electricity Group (EVN), slutförde projektet mer än två år före schemat. Denna modell tillämpades framgångsrikt på vattenkraftverket Lai Chau och överskred det tidsplan som nationalförsamlingen fastställde med ett år. "Vattenkraftverket Son La har en total investering på cirka 6 miljarder dollar. På grund av självförsörjning inom de vattentekniska aspekterna ligger anläggningens framsteg mer än två år före schemat. Preliminära beräkningar, inklusive bankränta och värdet av den el som genereras under den perioden, har gett budgetfördelar på cirka 2,6 miljarder dollar", säger Dr. Nguyen Chi Sang.

På liknande sätt är transformatorprodukterna från Dong Anh Electrical Equipment Corporation ett mycket tydligt exempel på självförsörjning. Tidigare var det lägsta priset för att investera i och köpa en 250 MVA-transformator från utlandet cirka 3 miljoner USD, men när Dong Anh Electrical Equipment Corporation kunde producera den själv sjönk priset till endast 1,5 miljoner USD.

Enligt tidningen Nhan Dan

Källa: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm