Direktupphandling är en speciell form av entreprenörsval som i vissa fall tillämpas för att säkerställa projektets framsteg, brådska eller specificitet. Utöver sina framsteg uppvisar direktupphandlingsprocessen också flera begränsningar. Reglerna gällande de fall där direktupphandling är tillämplig och värdegränserna för projektpaket är relativt snäva och håller inte jämna steg med nuvarande praktiska krav, särskilt för projekt som behöver snabbt genomföras för att uppfylla partiets och statens viktiga politik, samt uppgifter relaterade till vetenskap och teknik, innovation och digital transformation. Bruket att dela upp projektpaket i mindre delar för att kvalificera sig för direktupphandling, och valet av entreprenörer utan konkurrens, om det inte kontrolleras strikt, kan lätt leda till negativa konsekvenser, särintressen och slöseri med och förskingring av statliga budgetmedel.
Enligt artikel 78 i dekret nr 214/2025/ND-CP kan anbudspaket som kräver omedelbart och brådskande genomförande, eller de som är nödvändiga för att säkerställa anslutning och synkronisering mellan projekt enligt nationalförsamlingens resolutioner, regeringens resolutioner, beslut, direktiv och officiella meddelanden från regeringschefer, tilldelas genom direkt upphandling.
Det är regleringen, men i praktiken anser finansministeriet att vissa anbudspaket har anvisats att genomföras genom resolutioner, slutsatser och direktiv från kommunistpartiets centralkommitté, politbyrån, sekretariatet, viktiga ledare för partiet och staten samt provinsiella partikommittéer och folkråd, men metoden med direkt upphandling har ännu inte tillämpats.
Vidare föreskriver gällande lagstiftning att: för upphandlingspaket som inte utgör ett projekt med ett paketvärde som inte överstiger 500 miljoner VND; för konsulttjänstpaket inom ett projekt med ett paketvärde som inte överstiger 800 miljoner VND; och för icke-konsulttjänster, varor, bygg- eller blandade paket inom ett projekt med ett paketvärde som inte överstiger 2 miljarder VND, kan direktupphandling tillämpas. Många ministerier, sektorer och kommuner hävdar att denna begränsning för direktupphandling inte längre är lämplig i praktiken.
För att åtgärda denna flaskhals har utkastet till dekret ändrats för att inkludera ytterligare fall för direktupphandling, såsom: paket där direktupphandling tillämpas enligt anvisningar i resolutioner, slutsatser och vägledande dokument från partiets centralkommitté, politbyrån, sekretariatet, ledande ledare för partiet och staten, partikommittén och folkrådet på provinsiell nivå; paket som tillhör offentliga investeringsprojekt som kräver direktupphandling för att välja en entreprenör som ska genomföra paketet och uppfylla paketets och projektets krav på framsteg, kvalitet och effektivitet; och ändringar av byggpaket, utökning och uppgradering av databaser för att täcka alla paket (varor, konsulttjänster, blandade paket etc.) för att säkerställa lämplighet med de specifika egenskaperna hos områdena vetenskap och teknik, innovation och digital transformation.
Utkastet till dekret lägger till flera fall där direktupphandling är tillåten för att uppfylla kraven på projektframsteg, kvalitet och effektivitet. Detta ses som en lösning för att åtgärda ett av de största nuvarande flaskhalsarna: förseningar i projektframsteg och utbetalning av offentliga investeringsmedel.
Dessutom föreskriver utkastet till dekret att gränsen för direktupphandling för upphandlingspaket som inte ingår i projekt höjs från 500 miljoner VND till 1 miljard VND, och för projektbaserade upphandlingspaket (oavsett typ av paket) från 2 miljarder VND till 3 miljarder VND. Denna justering överensstämmer med verkligheten eftersom prisnivåerna, investeringskostnaderna och omfattningen av offentlig upphandling har förändrats avsevärt.
De nya bestämmelserna bidrar till att undanröja procedurmässiga flaskhalsar och skapa en flexibel mekanism för snabbt genomförande av offentliga investeringsprojekt och digitala omvandlingsprojekt. Att höja gränserna innebär inte att man lättar på förvaltningen, utan snarare att statens förvaltningsresurser fokuseras på större, mer komplexa och riskfyllda anbudspaket. Denna revidering av bestämmelserna om direktupphandling återspeglar en proaktiv förvaltningsmetod som prioriterar effektiviteten i utförandet av uppgifter.
En mer öppen mekanism innebär inte slapp tillämpning. Direktupphandling är en unik mekanism med potential för missbruk om den inte kontrolleras strikt. Därför är det nödvändigt att öka transparensen och ansvarsskyldigheten för projektägare vid implementering av direktupphandling. Utöver detta är det avgörande att stärka inspektioner och revisioner, tillämpa digital teknik för att övervaka anbudsverksamheten och strikt hålla de som begår överträdelser ansvariga. Först då kan vi förhindra förluster, slöseri och korruption i genomförandet av projekt genom direktupphandling.
Källa: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html










