Att undanröja flaskhalsen i personalresurserna kommer att göra det möjligt för myndigheter på kommunal nivå att tillhandahålla bättre tjänster.

Många kommuner, som verkar under ett tvådelat lokalt styrelsesystem, står inför överväldigande arbetsbelastningar, med uppgifter som omfattar ekonomiska, kulturella och sociala frågor, stadsförvaltning, social välfärd och administrativa förfaranden ... vilket leder till en överbelastning av tjänstemän och offentliganställda. Baserat på denna verklighet har många förslag lagts fram för att åtgärda flaskhalsen i personalresurserna, öka personalstyrkan och decentralisera makten på lämpligt sätt så att lokala myndigheter kan betjäna människorna mer effektivt.

Överansträngning

Efter mer än en månads drift är Go Vap Ward Public Administrative Service Center i Ho Chi Minh City alltid fullt av människor som kommer för att slutföra administrativa förfaranden. Tjänstemän och offentliganställda vid de 15 diskarna är ständigt upptagna med att vägleda, ta emot, behandla och returnera dokument till allmänheten. Detta center inrymmer också en filial till fastighetsregistreringskontoret, så det tar emot 600–800 dokument av olika slag dagligen. Den stora arbetsbelastningen sätter stor press på personalen.

Herr Nguyen Chi Thanh, biträdande chef för Go Vap-distriktets offentliga administrativa servicecenter, sa att tjänstemän och offentliganställda på grund av den höga arbetsbelastningen nästan inte har tid för lunchrast, ibland arbetar de till klockan 20. Enligt herr Thanh kommer ett stort antal människor för att slutföra administrativa förfaranden varje dag, ibland lämnar de fortfarande in dokument vid middagstid, så distriktstjänstemännen måste dela upp arbetspassen för att ta lunchraster. På kvällen utnyttjar tjänstemannateamet övertiden för att digitalisera och organisera de dokument som tas emot och behandlas under dagen, eftersom tjänstemännen under ordinarie arbetstid fokuserar på att vägleda och behandla dokument för allmänheten.

Medborgare lämnar in administrativa dokument till Go Vap Ward Public Administrative Service Center i Ho Chi Minh-staden. Foto: NGO BINH

På liknande sätt mottog det offentliga administrativa servicecentret i Hoa Hung-distriktet i Ho Chi Minh-staden nästan 2 700 ansökningar om administrativa förfaranden i juli, främst för bestyrkta kopior – vilket motsvarar över 60 %. Förutom trycket från det stora antalet ansökningar, försvårar det faktum att det offentliga administrativa servicecentret och distriktets folkkommittés huvudkontor är belägna på två olika platser de operativa förfarandena, särskilt för ansökningar som kräver underskrift av ordföranden eller vice ordföranden i folkkommittén.

"Folkkommitténs ständiga kommitté måste fortfarande springa fram och tillbaka för att underteckna dokument, medan det offentliga administrativa servicecentret har sitt eget sigill, sitt eget konto och en biträdande direktör som ansvarar, men det har ännu inte beviljats ​​befogenhet att underteckna intyg", delade en ledare för Hoa Hung-distriktets folkkommitté.

Inte bara i distrikten Go Vap och Hoa Hung, utan även på många orter, kvarstår arbetspressen och bristerna efter omstruktureringen av den administrativa apparaten. I Binh Tan-distriktet uppgav ordföranden för folkkommittén att uppgifterna har hanterats smidigt och effektivt. För att påskynda och förbättra kvaliteten på arbetet, och för att ge tjänstemän och offentliganställda i olika avdelningar tid att undersöka och föreslå innovativa initiativ och lösningar, behöver dock området snarast utöka en biträdande chef för varje avdelning.

Tidigare hade distriktsnivån upp till 12 specialiserade avdelningar, men nu finns det bara tre på valkretsnivå: Folkrådet - Folkkommittékontoret, Kultur- och socialdepartementet och Stadsekonomi- och infrastrukturdepartementet. Varje enhet har dock för närvarande bara en suppleant. Under den enorma arbetsbelastningen kan inte en person hantera allt. Problemet är inte bara personalbrist, utan också bristen på lämplig delegering av befogenheter för att öka proaktiviteten och flexibiliteten hos den lokala förvaltningsapparaten.

Personal- och organisationsstrukturen bör vara lämplig för det lokala området.

Enligt Ho Chi Minh-stadens inrikesdepartement ökar arbetsbördan både i bredd och djup, enligt gällande bestämmelser om funktioner och uppgifter för specialiserade avdelningar på kommunnivå, och omfattar många områden som ekonomi, kultur, samhälle, stadsförvaltning, naturresurser och miljö, social välfärd och hantering av administrativa förfaranden för medborgare och företag... Detta kräver att tjänstemän har omfattande yrkeskunskaper, omfattande färdigheter och förmågan att hantera situationer flexibelt.

Med den nuvarande personalstyrkan som tilldelats specialiserade avdelningar på kommunnivå ansvarar dock varje tjänsteman för i genomsnitt 4–9 specifika uppgifter, var och en med ett flertal detaljerade och omfattande ansvarsområden. Detta leder till svårigheter i utförandet av uppgifterna, såsom överbelastning, begränsningar i att säkerställa kvalitet och framsteg, brist på reservresurser och begränsningar i lednings-, administrations- och rådgivningsarbete.

Därför rekommenderar Ho Chi Minh-stadens inrikesdepartement att Ho Chi Minh-stadens folkkommitté ger relevanta myndigheter och enheter i uppdrag att granska, undersöka och föreslå ändringar och tillägg till nationalförsamlingens resolution nr 98/2023/QH15 om att testa specifika mekanismer och policyer för Ho Chi Minh-stadens utveckling för att passa den tvådelade lokala förvaltningsmodellen. Detta inkluderar att föreslå en ökning av antalet vice ordförande för folkkommittéerna i valdistrikt, kommuner och specialzoner, omstrukturera den organisatoriska apparaten för folkkommittéerna i valdistrikt, kommuner och specialzoner samt fördela personalkvoter som är lämpliga för stadens nuvarande förhållanden.

Handläggning av notariebekräftade kopior av ansökningar för medborgare vid receptionen i Ba Diem-kommunen, Ho Chi Minh-staden. Foto: NGO BINH

Svårigheterna som uppstår på grund av bristen på tjänstemän och offentliganställda jämfört med de uppgifter de utför på kommunnivå är inte unika för Ho Chi Minh-staden; många andra orter står också inför liknande utmaningar.

Vid konferensen som sammanfattade arbetet under de första sex månaderna 2025 och beskrev de viktigaste uppgifterna för de sista sex månaderna 2025, organiserad av inrikesministeriet den 25 juli, föreslog ledarna för Hanois inrikesdepartement att vissa storskaliga orter med unika utvecklingsegenskaper skulle tillåtas att etablera ytterligare specialiserade avdelningar på kommunnivå. Detta beror på att kommuner och valkretsar med stor befolkning och olika områden som finans, ekonomi, jordbruk, transport och bygg är svåra för en enskild avdelningschef att tillräckligt övervaka. Hanoi stad föreslog att inrikesministeriet skulle tillåta dessa orter att separera specialiserade avdelningar, till exempel finans- och planeringsavdelningen, för att minska arbetsbelastningen för den ansvariga personalen och underlätta utvecklingen av varje orts styrkor.

I en nyligen lämnad rapport till inrikesministeriet begärde inrikesdepartementet i Lai Chau-provinsen att ministerier och myndigheter snarast granskar och ger regeringen råd om ändringar av de otillräckliga, vaga och inkonsekventa bestämmelserna i dekret om decentralisering, delegering av makt och avgränsning av befogenheter inom olika områden av statlig förvaltning under deras jurisdiktion. Mer specifikt rekommenderade de att styrkommittén för omorganisation av administrativa enheter på alla nivåer och utveckling av en tvådelad lokal förvaltningsmodell överväger att öka personalkvoten för kommuner för att säkerställa att tilldelade uppgifter utförs.

DONG SON - CAM NUONG

Källa: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html