Hur speciell är Hanoi?

På eftermiddagen den 28 maj fortsatte den 15:e nationalförsamlingen sin sjunde session för att diskutera utkastet till den reviderade lagen om huvudstaden. Den huvudsakliga frågan som diskuterades var hur mycket makt Hanoi skulle ges, och hur specifikt det skulle vara för att vara både enastående och innovativt i sin politik, vilket skapade momentum för huvudstadens utveckling samtidigt som man säkerställde ett enhetligt rättssystem.

Minimera projekt som måste omvandla skogsmark

Detta lagförslag fortsätter att föreslå att Hanois folkråd ska kunna besluta om stadsjärnvägsprojekt, stadsjärnvägsprojekt enligt TOD-modellen, inklusive fall av markanvändning som kräver omvandling av produktionsskogsmark från 1 000 hektar eller mer, rismark från 500 hektar eller mer, och vidarebosättning av 50 000 personer eller fler. Dessutom föreslår lagförslaget att Hanois folkråd ska få befogenhet att besluta om offentliga investeringsprojekt, investeringsprojekt enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (PPP) utan gräns för det totala investeringskapitalet. Hanoi stad får också besluta om investeringsprojekt som kräver omvandling av produktionsskogsmark upp till 1 000 hektar, rismark upp till 500 hektar till andra ändamål i enlighet med de planerings- och markanvändningsplaner som beslutats av behöriga myndigheter.

Överdomaren i Högsta folkdomstolen, Nguyen Hoa Binh, förklarar utkastet till reviderad lag om organisationen av folkdomstolar.

Gia Han

Många delegater föreslog dock att det är nödvändigt att noggrant överväga förordningen som tillåter Hanoi stad att besluta om investeringsprojekt som omvandlar över 1 000 hektar skogsmark och över 500 hektar rismark, och vidarebosätter över 50 000 människor.

Ledamot Pham Van Hoa ( Dong Thap -delegationen) sa att Hanoi endast borde ha befogenhet att besluta om projekt som omvandlar mindre än 1 000 hektar skog och mindre än 500 hektar rismark. Över denna nivå är det nödvändigt att begära tillstånd från behöriga myndigheter. "Jag tycker att det är mer lämpligt. Även om det finns en specifik mekanism kan den inte vara mer specifik än så", betonade Hoa. På samma sätt sa vice ordförande och generalsekreterare för Vietnams Röda Kors, Nguyen Hai Anh (Dong Thap-delegationen), att Hanois skogstäckningsgrad endast är 5,59 %, vilket tillhör gruppen av provinser och städer med låg skogstäckningsgrad i landet. Därifrån sa ledamoten att Hanoi behöver fokusera på att ytterligare bevara skogsarealen och minimera projekt som kräver omvandling av produktionsskogsmark; samtidigt finns det lösningar för att öka grönområdet i stadens centrum. Ledamot Nguyen Hai Anh föreslog också att i särskilda fall där det är nödvändigt att omvandla produktionsskogsområden måste strängare regler och en mekanism för att samla in allmänna åsikter läggas till. Samtidigt föreslog han att lagförslaget om huvudstaden måste ange den maximala areal som kan omvandlas istället för minimiarealen på 1 000 hektar eller mer för skogsmark och 500 hektar för rismark.

Oro kring den urbana förvaltningsmodellen

Samtidigt uttryckte biträdande ordförande Ha Sy Dong, vice ordförande för folkkommittén i Quang Tri-provinsen, oro över den urbana förvaltningsmodellen i Hanois huvudstad i lagförslaget. Enligt honom har både Ho Chi Minh-staden och Da Nang organiserat en ennivåsmodell för urban förvaltning, och den är också mycket effektiv eftersom den är lämplig för stadsområdets egenskaper. Samtidigt testar Hanoi bara ett pilotprojekt där man inte organiserar valkretsar (och fortfarande behåller distriktsfolkråd). "Med samma urbana egenskaper kan det inte finnas många modeller för organisation av urban förvaltning. I Hanoi finns det två förvaltningsnivåer, medan det i Da Nang och Ho Chi Minh-staden finns en förvaltningsnivå (inga distrikts- eller valkretsfolkråd är organiserade)", uppgav delegaten från Quang Tri-delegationen och föreslog att man skulle se över organisationsmodellen för att säkerställa konsekvens.

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen)

Gia Han

Dessutom har nationalförsamlingen (NA) utfärdat resolution 98, som decentraliserar och ger Ho Chi Minh-staden rätt att besluta om strukturen och antalet tjänstemän som arbetar i kommuner, valdistrikt och städer. "Partiets anda och politik är att främja decentralisering, delegering av makt och främja huvudstadsregeringens självstyrande roll. Därför bör NA främja decentralisering inom lönehanteringen och ge Hanoi rätt att besluta om löner för tjänstemän och offentliganställda", sa ledamot Dong. Han undrade också över varför det nya lagförslaget bara fokuserar på decentralisering och delegering av makt inom huvudstadsregeringen men inte nämner decentralisering och delegering av makt mellan regeringen och huvudstadsregeringen. Ledamot Ha Sy Dong föreslog att fokusera mer på decentralisering av regeringen till Hanoi och betonade att detta kommer att hjälpa huvudstadsregeringen att ha tillräckligt med befogenheter för att vara proaktiv, flexibel och dynamisk i genomförandet av ekonomisk , kulturell och social utvecklingspolitik. Avslutningsvis sa nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att det är "lite svårt" att säkerställa både unikhet och överlägsenhet samtidigt som man säkerställer enhetlighet och synkronisering eftersom om det är enhetligt kan det inte vara unikt, och om det är unikt kan det inte vara enhetligt. Han begärde dock att lagförslaget skulle ha en kombination av unikhet och enhet.

Borde vi bygga ett kulturellt industricentrum på Red Rivers sandbank?

Delegaten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) föreslog att utkastskommittén och Hanoi stad skulle "överväga" förordningen som tillåter Hanoi stad att bygga ett kulturellt industricentrum vid flodbankarna, Röda flodens sandbankar och andra områden med fördelar när det gäller kulturell platsplacering i enlighet med planeringen. "Jag tror att huvudstaden Hanoi inte nödvändigtvis behöver använda flodbankarna, Röda flodens sandbankar för att bygga ett kulturellt industricentrum... Det kommer att påverka den ekologiska miljön och människors liv i hög grad", sa delegaten Pham Van Hoa. Tvärtom insåg delegaten Nguyen Anh Tri (Hanoi stad delegation) att alluviala områden och sandbankarna på båda sidor om Röda floden är nästan outnyttjad mark. Om de tas i bruk skulle det kunna bli en plats att bo och arbeta på för miljontals människor. Nguyen Anh Tri delade dock delegaten Pham Van Hoas åsikt och noterade att utkastskommittén behöver fortsätta att finslipa detta innehåll.

Domstol som samlar in bevis kommer att "ge upphov till ett märkligt fall"

På morgonen den 28 maj diskuterade nationalförsamlingen ett antal innehållsförslag med olika åsikter i utkastet till reviderad lag om organisation av folkdomstolar. Högsta folkdomstolen föreslog att förnya domstolsmodellen enligt jurisdiktion, istället för enligt administrativa gränser, inklusive att ändra namnet på provinsens folkdomstol till folkets appellationsdomstol och distriktsdomstol till folkets förstainstansdomstol. Förutom de stödjande åsikterna var många ledamöter oense med detta förslag eftersom de ansåg att det inte var nödvändigt att byta namn på domstolarna. Högsta folkdomstolens chefsdomare Nguyen Hoa Binh förklarade ovanstående innehåll och sa att innovation och organisation av domstolar enligt jurisdiktion har en tradition, ett partibeslut och regler i rättssystemet. Konstitutionen föreskriver att det finns två rättegångsnivåer och detta lagförslag anger även uppgifterna för förstainstansrätten och uppgifterna för appellationsnivån, förutom distriktsdomstolar och provinsdomstolar. Enligt Binh är innovation av domstolen också en internationell trend. "Vi kommer att följa vad nationalförsamlingen än röstar för, det kan förbli detsamma, det kan förnyas. Men en sak är säker, detta är trenden, om vi inte gör det idag, kommer våra barn att göra det", sa Binh. Ett annat innehåll i utkastet som har fått mycket uppmärksamhet är huruvida domstolens skyldighet att samla in bevis bör avskaffas. Vissa åsikter stöder avskaffandet eftersom det kommer att hjälpa rättegångspanelen att bli mer oberoende och objektiv; men det finns också ledamöter som är oroliga för att om det avskaffas kommer det att bli svårt för de missgynnade. Överdomaren i Högsta folkdomstolen, Nguyen Hoa Binh, sa att utkastet, med hänsyn till ledamöternas åsikter från föregående session, föreskriver att domstolen ska vägleda och stödja parterna i att samla in bevis; det kommer att finnas instruktioner om vem som ska stödjas senare. Binh upprepade åsikten från en ledamot som sa att "80 % av fallen inte har advokater som deltar, domstolen måste ansvara för att samla in bevis för folket", och sa att inget land har regler som våra. Enligt högsta domstolens chefsdomare måste käranden ha bevis för att säkerställa att hen vinner innan hen kan stämma, inte bara väcka talan i domstol. Domstolen tjänar folket, men den ska säkerställa rättvisa, döma korrekt och följa lagen, inte samla in bevis. "Käranden är folket, svaranden är också folket. I ett fall väcker käranden talan, väcker en talan i domstol, domstolen tjänar kärandens folk genom att gå till myndigheter för att samla in bevis, och sedan går den till svarandens folk för att samla in bevis, det skapar ett märkligt fall där de två sidorna stämmer varandra, och domstolen samlar in bevis och dömer enligt sina egna dokument, det här är den typen av fall som inget annat land gör", sa Binh.

Thanhnien.vn

Källa: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm