Hur unik är Hanoi?

På eftermiddagen den 28 maj fortsatte den 15:e nationalförsamlingens sjunde session sin diskussion om utkastet till reviderad lag om huvudstaden. Huvudfrågan för diskussionen var fortfarande i vilken utsträckning Hanoi borde beviljas särskilda befogenheter och unika privilegier för att uppnå både överlägsenhet och politiska genombrott, vilket skapar momentum för huvudstadens utveckling, samtidigt som rättssystemets konsekvens säkerställs.

Minimera antalet projekt som kräver omvandling av skogsmark.

Detta lagförslag fortsätter att föreslå att Hanois folkråd ska kunna besluta om stadsjärnvägsprojekt och stadsjärnvägsprojekt enligt TOD-modellen (Transit-Oriented Development), inklusive fall som kräver omvandling av produktionsskogsmark på 1 000 hektar eller mer, rismark på 500 hektar eller mer, och vidarebosättning av 50 000 personer eller fler. Dessutom föreslår lagförslaget att Hanois folkråd ska ge befogenhet att besluta om offentliga investeringsprojekt och investeringsprojekt i offentlig-privata partnerskap (PPP) utan att begränsa det totala investeringskapitalet. Hanois folkråd får också besluta om investeringsprojekt som kräver omvandling av produktionsskogsmark på upp till 1 000 hektar eller rismark på upp till 500 hektar till andra ändamål som överensstämmer med den markanvändningsplan som godkänts av behöriga myndigheter.

Överdomaren vid Högsta folkdomstolen, Nguyen Hoa Binh, förklarar utkastet till reviderad lag om folkdomstolarnas organisation.

Gia Han

Många delegater föreslog dock att det behövs noggrant övervägande av den förordning som tillåter Hanoi att besluta om investeringsprojekt som involverar omvandling av över 1 000 hektar skogsmark och över 500 hektar rismark, samt vidarebosättning av över 50 000 personer.

Representanten Pham Van Hoa ( Dong Thap -delegationen) argumenterade för att Hanoi endast borde ha befogenhet att besluta om omvandlingsprojekt som omfattar mindre än 1 000 hektar skogsmark och mindre än 500 hektar rismark. Projekt som överstiger denna mängd skulle kräva godkännande från högre myndigheter. "Jag tycker att det är mer lämpligt. Även om det finns särskilda mekanismer på plats kan de inte vara så speciella", betonade Hoa. På liknande sätt uppgav vice ordförande och generalsekreterare för Vietnams Röda Kors, Nguyen Hai Anh (Dong Thap-delegationen), att Hanois skogstäckningsgrad endast är 5,59 %, vilket placerar landet bland de provinser och städer med den lägsta skogstäckningsgraden i hela landet. Därför föreslog representanten att Hanoi borde fokusera på att bevara mer skogsmark, minimera projekt som kräver omvandling av produktionsskogsmark och samtidigt hitta lösningar för att öka grönområdena i stadskärnan. Representanten Nguyen Hai Anh föreslog också att i särskilda fall där det är nödvändigt att omvandla produktionsskogsområden, bör strängare regler införas och en mekanism för att inhämta den allmänna opinionen läggas till. Han föreslog också att lagförslaget om huvudstaden skulle ange en maximal areal för omvandling, istället för den nuvarande minimiarealen på 1 000 hektar för skogsmark och 500 hektar för rismark.

Oro kring den urbana styrningsmodellen

Samtidigt uttryckte nationalförsamlingens ledamot Ha Sy Dong, vice ordförande för Quang Tris provinsiella folkkommitté, oro över den föreslagna modellen för stadsstyre i Hanoi. Enligt honom har både Ho Chi Minh-staden och Da Nang implementerat en ennivåsmodell för stadsstyre, vilket har visat sig mycket effektivt tack vare dess lämplighet för stadens särdrag. Hanoi, å andra sidan, testar för närvarande bara en modell där man inte har folkråd på valdistriktsnivå (samtidigt som man bibehåller folkråd på distriktsnivå). "Med liknande stadsegenskaper kan det inte finnas flera modeller för organisation av stadsstyre. Hanoi har två förvaltningsnivåer, medan Da Nang och Ho Chi Minh-staden har en enda nivå (utan folkråd på distrikts- och valdistriktsnivå)", uppgav representanten för Quang Tri-delegationen och föreslog en översyn av organisationsmodellen för att säkerställa konsekvens.

Representanten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen)

Gia Han

Vidare har nationalförsamlingen (NA) utfärdat resolution 98 som decentraliserar befogenheter till Ho Chi Minh-staden och ger staden rätt att besluta om strukturen och antalet tjänstemän som arbetar i kommuner, valdistrikt och städer. "Partiets anda och politik är att främja decentralisering, delegering av makt och huvudstadsregeringens självstyrande roll. Därför bör NA främja decentralisering av bemanningshanteringen och ge Hanoi rätt att besluta om bemanning av tjänstemän och offentliganställda", sa representanten Dong. Han uttryckte också oro över att lagförslaget endast fokuserar på decentralisering och delegering av befogenheter inom huvudstadsregeringen, utan att ta itu med decentralisering och delegering av befogenheter från regeringen till huvudstadsregeringen. Representanten Ha Sy Dong föreslog en mer fokuserad decentralisering av regeringen till Hanoi och betonade att detta skulle ge huvudstadsregeringen tillräcklig befogenhet för att vara proaktiv, flexibel och dynamisk i genomförandet av ekonomisk , kulturell och social utvecklingspolitik. Avslutningsvis sa nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att det är "något svårt" att säkerställa både särskiljningsförmåga och överlägsenhet samtidigt som man bibehåller enhetlighet och konsekvens eftersom om det är enhetligt kan det inte vara särskiljande, och om det är särskiljande kan det inte vara enhetligt. Ändå begärde han att lagförslaget skulle införliva en kombination av särskiljningsförmåga inom ett enhetligt ramverk.

Borde ett kulturellt och industriellt centrum byggas på sandrevlen i Röda floden?

Representanten Pham Van Hoa (Dong Thap-delegationen) föreslog att utkastskommittén och Hanoi stad skulle "överväga" att tillåta Hanoi att bygga ett kulturellt och industriellt centrum på Röda flodens flodslätter och andra områden med fördelaktiga lägen och kulturella utrymmen som är förenliga med planeringen. "Jag anser att Hanoi inte nödvändigtvis behöver använda Röda flodens flodslätter för att bygga ett kulturellt och industriellt centrum... Det kommer att påverka den ekologiska miljön och människors liv i hög grad", sade representanten Pham Van Hoa. Omvänt erkände representanten Nguyen Anh Tri (Hanoi stad delegation) att alluviala slätterna på båda sidor om Röda floden till stor del är outnyttjad mark. Om de utvecklas skulle de kunna ge bostäder och arbetsplatser för miljontals människor. Nguyen Anh Tri delade dock representanten Pham Van Hoas åsikt och noterade att utkastskommittén behöver förfina detta innehåll ytterligare.

Att domstolen samlar in bevis kommer att "skapa ett bisarrt fall".

På morgonen den 28 maj diskuterade nationalförsamlingen flera kontroversiella frågor i utkastet till reviderad lag om folkdomstolarnas organisation. Högsta folkdomstolen föreslog en reformering av domstolsmodellen baserad på jurisdiktion snarare än administrativa gränser, inklusive att byta namn på provinsiella folkdomstolar till appellationsdomstolar och distriktsdomstolar till förstainstansdomstolar. Medan vissa stödde förslaget, höll många ledamöter inte med och hävdade att det inte var nödvändigt att byta namn på domstolarna. I sin förklaring av frågan uppgav Högsta folkdomstolens chefsdomare Nguyen Hoa Binh att reformering och organisering av domstolar enligt jurisdiktion har en lång tradition, styrs av partiresolutioner och är fastställt i rättssystemet. Konstitutionen föreskriver två nivåer av bedömning, och själva lagförslaget specificerar uppgifterna för förstainstans- och appellationsdomstolar, inte distrikts- eller provinsdomstolar. Enligt Binh är reformering av domstolarna också en internationell trend. "Vi kommer att följa vad nationalförsamlingen än röstar om; det kan förbli detsamma, eller det kan reformeras. Men en sak är säker: detta är trenden. Om vi ​​inte gör det idag, kommer våra barn och barnbarn att göra det", sa Binh. En annan fråga i utkastet som fick mycket uppmärksamhet var huruvida domstolens skyldighet att samla in bevis skulle avskaffas. Vissa yttranden stödde avskaffandet och hävdade att det skulle göra rättegångspanelen mer oberoende och objektiv; dock oroade sig vissa ledamöter för att ett avskaffande skulle skapa svårigheter för utsatta personer. Högsta domstolens chefsdomare Nguyen Hoa Binh sa att utkastet, med hänsyn till ledamöternas yttranden från föregående session, föreskriver att domstolen ska vägleda och hjälpa parterna att samla in bevis; detaljerna kring hur detta stöd ska tillhandahållas kommer att klargöras senare. Binh erinrade sig om en ledamots kommentar att "80 % av fallen inte har några advokater som deltar, så domstolen måste ta ansvar för att samla in bevis för folket", sa att inget annat land har en sådan reglering som vår. Enligt högsta domstolens chefsdomare måste en kärande ha bevis för att säkerställa att de vinner innan de väcker talan, inte bara väcker en ansökan till domstol. Domstolen tjänar folket, men dess roll är att säkerställa rättvisa, att döma korrekt och att följa lagen, inte att samla in bevis. "Käranden är folket, och svaranden är också folket. I ett fall där käranden väcker talan och väcker en ansökan till domstol, tjänar domstolen kärandens folk genom att gå till myndigheter för att samla in bevis, och går sedan till att tjäna svarandens folk genom att samla in bevis. Detta skapar ett bisarrt fall där två sidor stämmer varandra, och domstolen samlar in bevis och dömer baserat på sina egna dokument. Detta är en typ av fall som inget annat land gör", sa Binh.

Thanhnien.vn

Källa: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm