Hanoi: Undanröjande av hinder för decentralisering av förvaltning, investeringar och administrativa förfaranden

Konferensen lyssnade på rapporter och diskuterade tre innehållsgrupper, inklusive: Svårigheter med decentralisering av förvaltning, underhåll och bevarande av trafikinfrastruktur, teknisk infrastruktur, samhällsservicegrupper (träd, belysning, dränering, parker, trafik etc.); Investeringsskala för tekniska infrastrukturarbeten längs rutten med investerare på kommunnivå; Avgränsning av befogenheter att bedöma och godkänna planering av folkkommittén på kommunnivå; Situation för mottagande och hantering av administrativa förfaranden på kommunnivå från och med 1 juli 2025 till idag.

Många problem måste lösas snarast

Tidigare, för att implementera den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer, gick stadens folkkommitté med på att överföra alla uppgifter inom offentlig service från distriktsnivå till byggnadsdepartementet från 1 juli 2025 till 31 december 2025. Samtidigt fick finansdepartementet i uppdrag att samordna genomförandet av avvecklingen. Överföringsprocessen gick smidigt, men avslöjade många problem.

Nguyen Phi Thuong, chef för byggavdelningen, rapporterade om svårigheter med decentralisering av förvaltning, underhåll, reparation och underhåll av trafikinfrastruktur, teknisk infrastruktur och offentliga servicegrupper (träd, belysning, dränering, parker, trafik...). Rapporten betonade specifika problem med detaljerad information, främst på grund av nya administrativa gränser som orsakar fragmentering av området och bristande synkronisering i förvaltningen med en rad brister inom områdena dränering, offentlig belysning, gröna parker och underjordiska arbeten för gemensamt bruk.

Det är värt att notera att inom dräneringssektorn har byggdepartementet mottagit 26 kontrakt värda 801 885 miljarder VND, varav 8 kontrakt förlängs efter den 31 december 2025, 11 kontrakt löper ut 2025 och 7 gamla distrikt har ännu inte lämnat in nya anbud. Den största svårigheten är att anbudsområdet är uppdelat i nya gränser, kontrakten är inte konsekventa i pris och specifikationer, vilket leder till komplicerad tillsyn och godkännande. Den del som saknar kontrakt (som löper ut 2024 och är distriktens ansvar) bibehålls fortfarande som ett minimum men saknar rättslig grund för betalning. Förberedelserna för nya anbud har stannat av på grund av bristen på tydliga decentraliseringsregler.

Finansavdelningens chef Nguyen Xuan Luu rapporterade om omfattningen av investeringar i teknisk infrastruktur längs rutten med kommuner som investerare. Av de totalt 26 978 projekt och uppgifter som tidigare arrangerats av distriktsnivå finns det cirka 14 000 projekt relaterade till teknisk infrastruktur längs rutten (inom områdena trafik, belysning, vattenförsörjning, dränering, bevattning, vallar, telekommunikationer etc.), vilket motsvarar cirka 51,8 % av det totala antalet projekt. Stadsfullmäktige har utfärdat resolutioner om dessa projekt, och stadens folkkommitté har fattat beslut som utser folkkommittéerna på kommunnivå till investerare vid implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen.

Nguyen Trong Ky Anh, chef för avdelningen för planering och arkitektur, rapporterade om fördelningen av befogenheter att bedöma och godkänna planering för folkkommittéerna på kommunnivå enligt nyligen utfärdade lagar och förordningar; i vilka det tydligt angavs att folkkommittéerna på kommunnivå, med det nya rättssystemet, har tillräcklig grund för att proaktivt etablera, bedöma och godkänna planering i området.

Mer specifikt har kommunens folkkommitté ansvaret för att organisera upprättandet och godkännandet av ett antal typer av planering, inklusive: Allmän planering av kommunen; detaljerad planering av urbaniserade bostadsområden, landsbygdsområden, kommuncentrum; zonplanering, auktionerad mark; samt sociala och tekniska infrastrukturprojekt som kommunen investerar i. De ekonomiska avdelningarna för stads- och infrastruktur eller kommunens ekonomiska avdelningar kommer att bedöma kostnadsberäkningarna och planeringsdokumenten innan kommunens folkkommitté godkänner dem.

Planerings- och arkitekturdepartementet har utfärdat många vägledande dokument för implementering på kommunnivå, inklusive implementeringen av den justerade generalplanen för huvudstaden fram till 2045, med en vision till 2065. Herr Nguyen Trong Ky Anh begärde att kommunerna skulle förbättra sina personal- och interna processer för att säkerställa att planeringsuppgifter genomförs i enlighet med lagen.

Att använda apparaten och hantera administrativa register möter fortfarande många svårigheter.

I en rapport om situationen för mottagande och hantering av administrativa förfaranden på kommunnivå från den 1 juli 2025 till idag, sa chefen för stadens offentliga förvaltningsservicecenter, Cu Ngoc Trang, att antalet mottagna register har ökat stadigt från början av juli fram till nu. Under de senaste tre månaderna har de offentliga förvaltningsservicepunkterna i Hanoi City mottagit totalt 531 269 register (i genomsnitt cirka 177 000 register per månad, cirka 8 000 register per dag). Arbetsbelastningen är enorm, medan personal, anläggningar och utrustning i början av juli var extremt svåra. Centret rekommenderar att stadens folkkommitté uppmärksammar att avsätta investeringsmedel för anläggningar och utrustning, och samtidigt finslipa modellen för ett offentligt förvaltningsservicecenter på en nivå.

Ordföranden för stadens folkkommitté, Tran Sy Thanh, sade att politbyrån , sekretariatet, regeringen och nationalförsamlingen, vid implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, noggrant och resolut har givit direktiv; situationen och resultaten utvärderas varje vecka. Staden följer också situationen noggrant och ger snabb och noggrann vägledning. Enligt ordföranden för stadens folkkommitté är den konsekventa ståndpunkten för stadspartikommittén och stadens folkkommitté att resolut decentralisera och delegera befogenheter. Sedan 2023 har staden kraftfullt implementerat decentralisering och delegering, främjar det och kommer att fortsätta att göra det under nästa mandatperiod. Vid decentralisering skapar staden inte bara förtroende utan skapar också gynnsamma förutsättningar när det gäller organisationsmodeller och mänskliga resurser så att decentraliserade och delegerade enheter och orter kan utföra sina uppgifter.

Stadens decentralisering och auktorisering bygger också på en mycket praktisk och flexibel anda, inte stel eller mekanisk, vilket säkerställer lämplighet med kapaciteten och implementeringsvillkoren för varje enhet och ort.

Ordföranden för stadens folkkommitté bad stadspartiets organisationskommitté att samordna med inrikesdepartementet för att utveckla och genomföra en plan för att organisera kadrer och tjänstemän; att utbilda och utveckla ett team för att säkerställa tillräckliga yrkeskvalifikationer för att möta arbetskraven. För att övervinna de svårigheter och brister som diskuterades vid konferensen begärde ordföranden för Hanois folkkommitté, Tran Sy Thanh, att valkretsar och kommuner, utöver stadens åtgärder, främjar en proaktiv och positiv anda, ökar informationsutbytet och samordnar med avdelningar och filialer för att gradvis undanröja svårigheter och hinder; särskilt genom att tydligt definiera uppgifter i gränsområden, och säkerställa ett gott genomförande av decentraliserade och auktoriserade uppgifter.

Ordföranden för stadens folkkommitté påminde också stadsdelar och kommuner om att proaktivt genomföra förberedelser enligt mottot "4 på plats" för att effektivt förebygga och bekämpa storm nr 11 (Matmo) och skydda människors säkerhet.

Källa: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html