Vilka fördelar får Hanoi och Ho Chi Minh-staden om de blir särskilda stadsområden?

Byggministeriet har just föreslagit att ändra och komplettera klassificeringen av stadsområden. Stadsområden inklusive huvudstaden Hanoi och Ho Chi Minh-staden är särskilda stadsområden.

Ho Chi Minh-staden från ovan - Foto: VAN TRUNG

Tuoi Tre frågade några experter och delegater från nationalförsamlingen om deras åsikter om fördelarna med att Hanoi och Ho Chi Minh-staden föreslås som särskilda stadsområden.

Delegat Tran Anh Tuan (HCMC):

En lag specifikt för särskilda stadsområden

Förslaget att utse Hanoi och Ho Chi Minh-staden till två särskilda stadsområden är ett lägligt beslut. Ju längre tid det tar, desto trångare kommer det "institutionella täcket" för alla orter att bli, vilket begränsar utvecklingspotentialen för landets två största ekonomiska och kulturella centra.

Hanoi och Ho Chi Minh-staden har länge gått utöver ramen för ett normalt förstklassigt stadsområde. Med sin befolkningsstorlek, ekonomi och roll som internationella handelscentrum har båda städerna egenskaper som ingen annan ort har.

Men när Ho Chi Minh-staden proaktivt vill mobilisera kapital för infrastruktur måste man fortfarande vänta på mekanismen för begäran och beviljande.

När Hanoi behöver både bevara sitt historiska och kulturella område och utvecklas modernt, saknar landet en tillräckligt flexibel rättslig ram för att hantera situationen harmoniskt.

Om det finns en lag specifikt för särskilda stadsområden, kommer de två städerna att ha en juridisk korridor för att vara proaktiva i resurshantering och kreativa i styrningen. Detta kommer inte bara att undanröja långvariga begränsningar utan också stärka investerarnas förtroende och öppna upp möjligheter att mobilisera stort kapital för infrastrukturutveckling.

Å andra sidan kommer stadsmyndigheterna i Hanoi och Ho Chi Minh-staden att ha möjlighet att testa lean-modellen, tillämpa digital teknik i förvaltningen, bygga smart offentlig förvaltning och rekrytera och använda mänskliga resurser enligt nya standarder.

En separat lag skulle också bidra till att tydligare definiera Hanois och Ho Chi Minh-stadens strategiska roll i den nationella utvecklingen. De två städerna är inte bara "stora orter" utan måste också ses som viktiga tillväxtpoler, som leder, förbinder och sprider lokomotiv.

Politiken skapar därför inte bara gynnsamma förutsättningar för särskilda stadsområden, utan inför först och främst mer ansvar: ansvar för att leda reformer, ansvar för att dela resurser, ansvar för att lösa komplexa problem i en megastad, såsom invandring, miljö, transporter och social trygghet.

Arkitekt Ngo Anh Vu (chef för Ho Chi Minh-stadens institut för byggnadsplanering):

Särskilda mekanismer behövs för speciella stadsområden.

I många år har Ho Chi Minh-staden och Hanoi identifierats som två speciella stadsområden i landet. Nu, efter omorganisationen, har Ho Chi Minh-staden expanderat i skala. Den komplexa karaktären av förvaltningen av speciella stadsområden kräver planering av stadsrum.

Utöver detta kräver systemet med urbana normer, standarder och indikatorer inom alla aspekter (hälso- och sjukvård, utbildning, miljö, allmännyttiga tjänster, servicenivå för människor...) också högre och mer synkroniserade krav vid investeringar i stadsbyggande och utveckling.

Jämfört med andra stadsområden kräver speciella stadsområden en mycket stor mängd arbete och den statliga förvaltningsapparatens ansvar är också större.

Det viktigaste för utvecklingskraven är att mekanismen och politiken måste vara lämpliga för särskilda stadsområden. För Hanoi har det under senare år funnits en kapitallag. När det gäller Ho Chi Minh-staden har centralregeringen genom olika skeden skapat gynnsamma förutsättningar för särskilda utvecklingspolitiker genom resolutionerna 54 och 98, och föreslår för närvarande att ändra och komplettera resolution 98.

Regeringen har ägnat stor uppmärksamhet åt decentralisering och delegering av mer befogenheter för att skapa förutsättningar för att Ho Chi Minh-staden ska få fler verktyg och proaktivt utrymme för utveckling.

På lång sikt är det också nödvändigt att utforma en särskild stadslag för att skapa ett tydligt rättsligt ramverk, så att orter kan vara mer proaktiva i genomförandet av politik för stadsutveckling. Denna policy har också beaktats av regeringen.

Advokat Bui Quoc Tuan (Ho Chi Minh Citys advokatsamfund):

Förhöj specialpolicyer till specialstadslagar

Sedan Ho Chi Minh-staden utfärdade en särskild resolution (resolution 98) har många juridiska dokument utfärdats för att Ho Chi Minh-staden ska tillämpas. Typiska exempel inkluderar dekret 07/2024 (som specificerar val, rekrytering, användning och ledning av kadrer och tjänstemän som arbetar på kommun- och stadsnivå samt valkretsar i Ho Chi Minh-staden); dekret 11/2024 (som reglerar låneräntor, rimliga vinster, betalningsmetoder och avveckling av investeringsprojekt enligt BT-kontrakt; undantag från företagsskatt och personlig inkomstskatt i Ho Chi Minh-staden); dekret 84/2024 (pilotprojekt för decentralisering av statlig förvaltning i vissa områden till Ho Chi Minh-stadens regering); premiärministerns beslut 20/2023 om pilotprojekt för decentralisering av planeringsjusteringar för Ho Chi Minh-staden...

Samtidigt utfärdade Ho Chi Minh-stadens folkråd, baserat på resolution 98, många specifika resolutioner för stadsstyrelsens arbete.

Det framgår av resolution 98 att de relevanta dekreten har utfärdats ganska snabbt av ministerierna och regeringen i samordning med Ho Chi Minh-staden, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för Ho Chi Minh-staden att lösa kraven på statlig förvaltning samt investeringar och utveckling.

Det är lätt att se utifrån ovanstående bestämmelser att Ho Chi Minh-staden har utökat personal till kommun- och stadsdelsapparaten; decentraliserat och godkänt arbete med kompensation, röjning av mark, omplacering, planeringsjusteringar; decentraliserat och godkänt arbete med investeringar, finanser, budget, transporter, hälso- och sjukvård, utbildning...

De specifika policyerna för Ho Chi Minh-staden är dock fortfarande bara pilotprojekt. Samtidigt är de specifika utestående policyerna fortfarande begränsade och har flaskhalsar eftersom de fortfarande måste utformas och genomföras enligt nuvarande förfaranden.

Om det finns en lag om särskilda stadsområden kan Ho Chi Minh-staden, Hanoi eller någon annan provins (uppgraderad till särskilda stadsområden) tillämpa och utnyttja den direkt, snabbt och mer proaktivt.

Därför hoppas vi att myndigheterna under den kommande tiden, från implementeringen av resolution 98 i Ho Chi Minh-staden, kommer att sammanfatta och överväga att uppgradera den till en särskild stadslag för att passa de nya utvecklingskraven.

Att identifiera Hanoi och Ho Chi Minh-staden som särskilda stadsområden och gå mot att bygga separata lagar är inte att bevilja privilegier utan att undanröja begränsningar, främja den ledande rollen och omvandla fördelar till utvecklingsdrivkrafter för hela landet.

När lagar utformas vetenskapligt, transparent och förknippas med ansvar, kommer särskilda stadsområden inte bara att vara en titel utan verkligen bli en nationell fördel.

Nationalförsamlingsdelegaten Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Källa: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm