Vilka fördelar skulle Hanoi och Ho Chi Minh-staden ha om de skulle bli särskilda stadsområden?

Byggministeriet har just föreslagit att kriterierna för stadsklassificering ska ändras och kompletteras. Städerna Hanoi och Ho Chi Minh-staden klassificeras nu som särskilda stadsområden.

Báo Tuổi Trẻ•21/09/2025

Ho Chi Minh-staden sedd ovanifrån - Foto: VAN TRUNG

Tidningen Tuổi Trẻ begärde utlåtanden från flera experter och representanter för nationalförsamlingen angående fördelarna med att Hanoi och Ho Chi Minh-staden föreslås som särskilda stadsområden.

Representant Tran Anh Tuan (Ho Chi Minh City):

En lag specifikt för särskilda stadsområden.

Förslaget att utse Hanoi och Ho Chi Minh-staden till särskilda stadsområden är ett lägligt steg. Ju längre det försenas, desto mer restriktivt blir det "institutionella ramverket" för alla orter, vilket begränsar utvecklingspotentialen för de två största ekonomiska och kulturella centra i landet.

Hanoi och Ho Chi Minh-staden har länge överskridit gränserna för en typisk förstklassig stad. Med sin befolkningsstorlek, ekonomiska styrka och roll som internationella handelscentrum har båda städerna unika egenskaper som inte finns på andra platser.

Men när Ho Chi Minh-staden proaktivt vill mobilisera kapital för infrastruktur måste man fortfarande vänta på "begäran-och-beviljande"-mekanismen.

Hanoi behöver både bevara sina historiska och kulturella områden och sträva efter modern utveckling, men saknar en tillräckligt flexibel rättslig ram för att hantera detta harmoniskt.

Om en lag specifikt för särskilda stadsområden stiftades skulle de två städerna ha en rättslig ram för att proaktivt hantera resurser och förnya styrningen. Detta skulle inte bara undanröja långvariga begränsningar utan också stärka investerarnas förtroende och öppna upp möjligheter att mobilisera stora mängder kapital för infrastrukturutveckling.

Å andra sidan kommer stadsmyndigheterna i Hanoi och Ho Chi Minh-staden att ha möjlighet att experimentera med effektiva modeller, tillämpa digital teknik i förvaltningen, bygga smarta regeringar och rekrytera och utnyttja mänskliga resurser enligt nya standarder.

En separat lag skulle också bidra till att tydligare definiera Hanois och Ho Chi Minh-stadens strategiska roller i den nationella utvecklingen. Dessa två städer bör inte bara ses som "stora orter" utan också som viktiga tillväxtpoler, ledande utvecklingsmotorer, som förbinder och sprider tillväxt.

Därför handlar politiken inte bara om att underlätta utvecklingen av särskilda stadsområden, utan först och främst om att tilldela mer ansvar: ansvaret att leda reformer, ansvaret att dela resurser och ansvaret att ta itu med de komplexa frågorna i en megastad, såsom migration, miljö, transporter och social välfärd.

Arkitekt Ngo Anh Vu (chef för Ho Chi Minh-stadens institut för byggnadsplanering):

Särskilda mekanismer behövs för speciella stadsområden.

I många år har Ho Chi Minh-staden, tillsammans med Hanoi, utsetts till ett av landets två särskilda stadsområden. Nu, efter omorganisationen, har Ho Chi Minh-staden expanderat i skala. Den komplexa förvaltningen av ett särskilt stadsområde kräver omfattande stadsplanering.

Utöver detta kräver systemet med urbana regleringar, standarder och indikatorer inom alla aspekter (hälso- och sjukvård, utbildning, miljö, bekvämligheter, servicenivå för medborgarna etc.) också högre standarder och större konsekvens vid investeringar i stadsbyggande och utveckling.

Jämfört med andra städer kräver speciella stadsområden en betydligt större arbetsvolym och den statliga förvaltningsapparatens ansvar är också större.

Viktigast av allt, för utvecklingskraven, måste mekanismerna och policyerna vara lämpliga för särskilda stadsområden. Hanoi har haft en huvudstadslag de senaste åren. När det gäller Ho Chi Minh-staden har centralregeringen under olika perioder skapat gynnsamma förutsättningar för utveckling genom särskilda policyer via resolutionerna 54 och 98, och för närvarande finns det förslag om att ändra och komplettera resolution 98.

Regeringen har varit mycket intresserad av att genomföra mer decentralisering och delegering av befogenheter för att ge Ho Chi Minh-staden fler verktyg och utrymme för proaktiv utveckling.

På lång sikt är det också nödvändigt att utveckla en särskild stadslag för att skapa ett tydligt rättsligt ramverk, vilket ger orter större autonomi i genomförandet av politik för stadsutveckling. Denna policy har också beaktats av regeringen.

Advokat Bui Quoc Tuan (Ho Chi Minh Citys advokatsamfund):

Upphöj den särskilda policyn till en lag om särskilda stadsområden.

Vilka är fördelarna med att vara ett särskilt stadsområde? - Foto 4.

Sedan Ho Chi Minh-staden fick sin särskilda resolution (resolution 98) har ett flertal juridiska dokument utfärdats som staden ska tillämpa. Typiska exempel inkluderar dekret 07/2024 (som specificerar val, rekrytering, användning och ledning av tjänstemän och offentliganställda som arbetar på kommun-, stads- och distriktsnivå i Ho Chi Minh-staden); dekret 11/2024 (som reglerar räntesatser, rimliga vinster, betalningsmetoder och avveckling av investeringsprojekt enligt BT-kontrakt; undantag från bolagsskatt och personlig inkomstskatt i Ho Chi Minh-staden); dekret 84/2024 (pilotprojekt för decentralisering av statlig förvaltning inom vissa områden till Ho Chi Minh-stadens regering); och premiärministerns beslut 20/2023 om pilotprojekt för decentralisering av planeringsjusteringar för Ho Chi Minh-staden...

Samtidigt baserade Ho Chi Minh-stadens folkråd sina beslut på resolution 98 för att utfärda många specifika resolutioner för stadsstyrelsens verksamhet.

Som framgår av resolution 98 har relaterade dekret utfärdats ganska snabbt av ministerier, regeringen och Ho Chi Minh-staden i samordning med relevanta myndigheter, vilket underlättat för Ho Chi Minh-staden att uppfylla kraven för statlig förvaltning och investeringsutveckling.

Det är uppenbart att Ho Chi Minh-staden, baserat på ovanstående bestämmelser, har kompletterat personalen för kommun- och distriktsförvaltningarna; decentraliserad och delegerad befogenhet inom ersättning, markröjning, ombosättning och planeringsjusteringar; samt decentraliserad och delegerad befogenhet inom investeringar, finans, budget, transport, hälsa och utbildning.

Specifika policyer för Ho Chi Minh-staden är dock fortfarande bara i pilotfasen. Samtidigt möter dessa exceptionella och unika policyer fortfarande begränsningar och flaskhalsar eftersom de fortfarande måste utvecklas och genomföras enligt befintliga förfaranden.

Om det fanns en lag om särskilda stadsområden skulle Ho Chi Minh-staden, Hanoi eller någon annan provins eller stad (som upphöjs till status som särskilt stadsområde) kunna använda den som grund för en mer direkt, snabb och proaktiv tillämpning.

Därför hoppas vi att berörda myndigheter, i det kommande genomförandet av resolution 98 i Ho Chi Minh-staden, kommer att sammanfatta resultaten och överväga att utvidga den till en lag om särskilda stadsområden för att bättre passa de nya utvecklingskraven.

Utnämningen av Hanoi och Ho Chi Minh-staden till särskilda stadsområden och övergången till att utveckla separata lagar för dem är inte avsedd att ge särskilda privilegier, utan snarare att undanröja begränsningar, främja deras ledande roll och omvandla deras fördelar till drivkrafter för nationell utveckling.

När lagar är vetenskapligt formulerade, transparenta och ansvarstagande, kommer särskilda stadsområden inte bara att vara en beteckning utan verkligen bli en nationell fördel.

Nationalförsamlingsrepresentanten Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Källa: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm