Två gånger väntade jag ivrigt på min pension.

”Om jag vore frisk skulle jag gärna vänta på min pension. Nu när jag är sjuk vill jag bara få tillbaka de pengar jag bidragit till socialförsäkringen i 17 år”, sa fru Hua Thi Mai från Son Duong-distriktet ( Tuyen Quang -provinsen) med nöd och näppe.

Den 58-åriga kvinnans röst var kvävd av förtvivlan och hopplöshet när hon sa "Jag vill inte vänta längre" på grund av sin försämrade hälsa och ekonomiska ruin efter fem års behandling för äggstocks- och tjocktarmscancer. Efter tre operationer och dussintals cellgiftsbehandlingar upprätthåller Mrs. Mai nu sin hälsa dagligen med medicinering. Under alla dessa år betalade hon för sjukförsäkringen själv.

Fru Hua Thi Mai är bland tusentals enskilda företagare vars socialförsäkringsavgifter olagligt samlades in mellan 2003 och 2021, trots att de inte var berättigade till ersättning, enligt en rapport från folkets petitionskommitté i nationalförsamlingens ständiga kommitté. I maj 2023 väntade fortfarande 3 567 företagare på att få sina förmåner utbetalda, varav 37 % hade bidragit till socialförsäkringen i över 15 år.

Efter att ha kämpat mot cancer i många år vill Mai inte längre vänta på bidrag utan istället få tillbaka de pengar hon redan har betalat in till socialförsäkringen. Foto: Cuong Pham

I en resolution som utfärdades i juni 2023 begärde nationalförsamlingen att regeringen och relevanta myndigheter skulle slutgiltigt lösa frågorna inom 2023 för att säkerställa dessa hushållsöverhuvudens rättigheter. Nio månader efter resolutionen diskuterar och beräknar de berörda parterna fortfarande lösningar. I en rapport som lämnades in till regeringen i slutet av januari föreslog Vietnams socialförsäkring tre alternativ: att beräkna avgiftsperioden för förmåner enligt föreskrifter och införliva den i den ändrade socialförsäkringslagen, att återbetala de insamlade pengarna utan ränta och att integrera de två innehållen i ett slutgiltigt alternativ.

Efter nästan ett års väntan på en lösning utan några framsteg vill Mai få tillbaka de pengar hon betalat in till socialförsäkringen för att betala av sin bankskuld och sina medicinkostnader. Hon är villig att acceptera det även om återbetalningen bara är en tiondel av det ursprungliga beloppet.

År 2005 anslöt sig kvinnan som sålde matvaror och spannmål till det obligatoriska socialförsäkringssystemet efter upprepade besök av socialförsäkringstjänstemän i Son Duong-distriktet. Hon sparade ihop några dussin dong i vinst från att sälja några kilo jordnötter och bönor på varje marknadsdag och samlade in pengarna i omgångar i hopp om att få en pension så att hon inte skulle bli en börda för sina barn på ålderdomen.

Efter 14 år med obligatoriska avgifter bytte Mai till frivillig socialförsäkring 2017 efter ett meddelande från socialförsäkringsmyndigheten. Det var vid den tidpunkten som Vietnams socialförsäkring begärde att kommunerna skulle sluta samla in avgifter efter att ha upptäckt att enskilda företagare inte var skyldiga att betala obligatoriska avgifter. Den felaktiga insamlingen fortsatte dock fram till 2021.

I maj 2020 fick hon ett meddelande från socialförsäkringsmyndigheten där det stod att hon "inte var berättigad, så bidragen borde stoppas och sparas i väntan på ett beslut". Även om hon inte förstod följde Mai "bara instruktionerna och väntade". Än idag minns hon inte hur många myndigheter hon och andra enskilda hushållsföreståndare i Tuyen Quang har kontaktat för att fråga om sina rättigheter. Eftersom hon inte kunde resa efter cellgiftsbehandlingarna anförtrodde hon sina ansökningar till andra hushållsföreståndare att skicka in dem för hennes räkning.

Enligt gällande bestämmelser har Mai betalat in till både obligatorisk och frivillig socialförsäkring i 17 år och behöver fortfarande tre år till för att vara berättigad till pension. Hon hade övervägt att göra en engångsutbetalning för de återstående åren för att få sin pension, men sjukdom fick henne att ändra sig. "Nu kämpar jag för att ha råd med medicin, så jag hoppas bara få pengarna så snart som möjligt."

Processen för en enskild näringsidkare att delta i obligatorisk socialförsäkring i Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong.

Med samma otålighet har Nguyen Viet Lam (Tuyen Quang City) väntat på sin pension i fyra år. Han räknar ut att han redan har väntat två gånger, sedan Tuyen Quangs socialförsäkringsmyndighet "stängde böckerna" i april 2020, och nu väntar han återigen på att den berörda myndigheten ska tillkännage planen efter nationalförsamlingens resolution.

En 64-årig man stämde socialförsäkringsmyndigheten eftersom han hade betalat tillräckligt många socialförsäkringsavgifter och uppnått den erforderliga åldern men inte fått några förmåner. I nästan ett år har han fortsatt att kontakta olika myndigheter för att fråga om hur det går med hans ärende, men har inte fått något svar från vissa och har blivit ombedd att vänta.

Han berättade att Tuyen Quangs socialförsäkringsmyndighet sagt att om den berörda myndigheten gick med på att slå samman hans avgiftsperioder, skulle de fullt ut ersätta honom för de sjukförsäkringspremier han hade betalat under åren. Han behöll alla kvitton och undrade ängsligt när han skulle få pengarna, "medan den berörda myndigheten sa att det måste lösas helt under 2023." Inför en osäker ålderdom valde Lam ändå att vänta på sin pension snarare än att bara acceptera ersättningen. Han ansåg att om han bidrog, borde han få förmånerna, "inte tigga om dem".

Liksom Mr. Lam valde Ms. Le Thi Ha (Yen Son-distriktet) att vänta med att få sin pension snarare än att få tillbaka sina bidrag utan ränta. Efter att ha deltagit sedan 2005 har Ms. Ha bidragit med totalt 13 års obligatorisk socialförsäkring, 3 års frivilliga bidrag och dragit av över 72 miljoner VND för att betala de återstående 45 månaderna i en klumpsumma för att slutföra sin pensionsansökan.

"Priset för en säck ris brukade vara 100 000 dong, men nu kostar det dubbelt så mycket att köpa den. Om jag betalar tillbaka lånet utan ränta skulle det vara för orättvist", sa hon, och gjorde jämförelsen och bestämde sig för att använda sin pension så att "jag inte blir en börda för samhället i framtiden".

Fru Ha sa att hon hade stor tilltro till "de starka uttalandena från alla myndighetsnivåer" angående lösningen av frågor som rör hushållsöverhuvudens rättigheter. Efter nästan ett års väntan på åtgärder från de inblandade parterna lämnade hon dock in en andra stämningsansökan mot den lokala socialförsäkringsmyndigheten vid Tuyen Quangs provinsiella folkdomstol. Hon lämnade in stämningsansökan först 2021 och accepterade senare medling medan hon väntade på en lösning, men fick fortfarande inget svar. För att täcka sina resekostnader fortsätter fru Ha att driva sin lilla livsmedelsbutik, trots att hon skulle ha fått sin första pensionsutbetalning den 1 maj 2020.

Fyra år och två missade pensionsutbetalningsfrister har gjort den 59-åriga kvinnan "utmattad" men ovillig att ge upp. Förutom väntan utan att se resultat bär hon också på den ihållande oron över att ha lånat pengar från släktingar till bankräntor i slutet av 2019 för att samla in 72 miljoner VND i en klumpsumma för att täcka de återstående 20 åren av socialförsäkringsavgifter. Vid den tidpunkten kunde det beloppet ha köpt nästan två guldtackor, men hon är fortfarande skyldig sina släktingar över 20 miljoner VND.

"Många andra företag erbjöd mig också livförsäkring, men jag tackade nej till alla och valde bara socialförsäkringen eftersom den är statlig", sa hon och uttryckte sin frustration över den ränta som tidigare tagits ut på varenda krona för sena betalningar, och det faktum att hon har väntat på sin pension i så många år utan att få den.

Enskilda företagare samlades i Nguyen Viet Lams hus i Tuyen Quang City, maj 2023. Foto: Pham Cuong

Enligt en rapport som lämnats in till regeringen av Vietnams socialförsäkringssystem finns det tre alternativ för att lösa förmånerna för enskilda företagare.

Alternativ ett innebär att beräkna varaktigheten för obligatoriska socialförsäkrings- och arbetslöshetsförsäkringsavgifter per hushållsöverhuvud för att fastställa rätten till förmåner enligt föreskrift. Samtidigt skulle det reviderade utkastet till socialförsäkringslag innehålla bestämmelser som kräver obligatoriska avgifter från företagare, vilka ska läggas fram för nationalförsamlingen för beslut. Socialförsäkringsfonden skulle täcka betalningarna från hushållsöverhuvudets avgifter, baserat på principen om avgifter och förmåner, och skulle inte ta ut medel från statsbudgeten.

Vietnams socialförsäkringsmyndighet valde detta alternativ eftersom det utökar det sociala skyddsnätet och stärker människors förtroende och motivation att delta i socialförsäkringen. "Enligt lagbestämmelser under olika perioder är deltagande och betalning av obligatorisk socialförsäkring, sjukförsäkring och arbetslöshetsförsäkring av hushållets överhuvud inte förbjudna handlingar", konstaterade rapporten.

Alternativ två innebär återbetalning av avgifter och återkrav av medel som redan använts på obligatoriska förmåner såsom sjuk-, föräldra- och arbetslöshetsförsäkring. Dessa återbetalningar och återkrav kommer inte att löpa med ränta.

Den förslagsställande myndigheten är orolig för att detta lätt kan leda till utdragna tvister och klagomål på grund av oenigheter från många hushållsöverhuvuden. För närvarande är 200 hushållsöverhuvuden berättigade till pension vid uppnådd pensionsålder och har bidragit till socialförsäkringen i över 20 år; 380 personer har uppnått pensionsåldern och har bidragit till socialförsäkringen i över 15 år och vill frivilligt göra en engångsutbetalning för de återstående åren för att få pension. Gällande lag specificerar inte heller hur mycket ytterligare ränta som måste betalas om utbetalningen görs som en engångssumma.

Alternativ tre integrerar de två ovannämnda innehållen , beräknar den obligatoriska socialförsäkringsavgiftsperioden för hushållsöverhuvuden och införlivar detta i den ändrade socialförsäkringslagen. Om ett hushållsöverhuvud ändrar sig och vill återbetala avgifterna, kommer socialförsäkringsmyndigheten att återbetala dem utan ränta. Vietnams socialförsäkring uppgav att de tillämpar riktlinjedokumentet från 2016 från ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor, men uttryckte oro över dess genomförande på grund av att många hushållsöverhuvuden redan har fått kortsiktiga förmåner såsom sjukdoms- eller föräldraledighet. Återbetalningar skulle kräva att dessa medel återkrävs.

Herr Nguyen Viet Lam menade att om den behöriga myndigheten beslutar att återbetala pengarna till hushållen, bör både amortering och ränta beräknas fullt ut eftersom pengarnas värde för 20 år sedan är annorlunda än nu.

"Om de betalar tillbaka pengarna utan ränta kommer jag inte att acceptera dem eftersom det inte är social välfärd", konstaterade han bestämt.

Hong Chieu

Källänk: https://vnexpress.net/hai-lan-sot-ruot-doi-luong-huu-4722374.html