Sydkorea och globala ambitioner

Den sydkoreanska nationella säkerhetsstrategin under Yoon Suk Yeol har likheter med dokumentet från 15 år sedan, men med många anmärkningsvärda nyheter.

Sydkoreas nya NSS ser Japan som en viktig granne och söker samarbete inom områden som nationell säkerhet och ekonomi . (Källa: Japans kabinettskontor för informationsrelationer)

Förra veckan släppte Sydkorea sin första nationella säkerhetsstrategi (NSS) under president Yoon Suk Yeol. Till skillnad från grannlandet Japan och allierade USA är detta inte ett årligt dokument och det publiceras bara en gång under varje presidentperiod, till exempel Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) och nu Yoon Suk Yeol (2023).

Det fyra till femåriga gapet mellan versionerna, som ofta uppträder tidigt under en presidents mandatperiod, innebär att dokumentet är sammanhängande och syftar till att definiera frågor och mål under den sydkoreanska presidentens enda mandatperiod.

En fråga, ett återkommande tema genom hela NSS, är säkerhetssituationen på Koreahalvön. Nu är den historien viktigare än någonsin. Men Sydkoreas NSS 2023 handlar om mer än så.

Gamla ekon, nya tillvägagångssätt

Först och främst är titeln på detta dokument "Ett globalt viktigt land för frihet, fred och välstånd", vilket erinrar om namnet på landets nationella sociala säkerhet (NSS) under den avlidne presidenten Lee Myung Bak, "Ett globalt Korea". Detta dokument från 2009 är bara 39 sidor långt, mycket kortare än det 107-sidiga dokument som nyligen släpptes. Detta dokument har dock blivit en riktlinje för Seoul att spela en mer aktiv och inflytelserik roll på den internationella arenan i frågor som frihandel, multilateralism, fredsbevarande åtgärder och klimatförändringar.

I det avseendet syftar den nya nationella säkerhetsstrategin till att göra detsamma, vilket återspeglas i de prioriteringar som anges i säkerhetsmiljöbedömningen. I stället för att följa den traditionella stilen och börja med situationen på Koreahalvön, behandlas denna fråga sist i kapitel två i den nationella säkerhetsstrategin.

Istället inleds den med en preliminär bedömning av den globala säkerheten, och noteras att ”kriser som brukade inträffa bara en gång vart par hundra år nu inträffar samtidigt.” Med tanke på de alltmer suddiga gränserna mellan ”nationellt” och ”internationellt” och de allt starkare kopplingarna mellan säkerhet och utveckling, nämner dokumentet flera viktiga externa utmaningar, såsom konkurrens mellan USA och Kina, störningar i leveranskedjor som är avgörande för handelsnationer som Sydkorea, och icke-traditionella säkerhetsutmaningar.

Samtidigt beskriver kapitel tre, fyra och fem Seouls plan för att ta itu med dessa utmaningar genom att stärka alliansen med Washington och strategiska partners, stärka den internationella ordningen och förbättra försvarskapaciteten.

Dessa avsnitt har många likheter med innehållet som nämnts i policydokument som släppts under de senaste månaderna, inklusive strategin för ett fritt, fredligt och välmående Indo- Stillahavsområdet (december 2022) och vitboken om försvar från 2022 (februari 2023). Från halvledare till försvar och utsläppssnål energiproduktion är Sydkoreas roll i Indo-Stillahavsområdet och den globala maktbalansen viktigare än någonsin.

Kapitel sju och åtta om ekonomisk säkerhet och hantering av framväxande säkerhetsutmaningar erkänner dock att den senaste tidens incidenter av "ekonomisk tvång" och störningar i leveranskedjorna tyder på att Sydkoreas uppgång kan hämmas, vilket tvingar Seoul att arbeta med att bygga relationer med nya partners samtidigt som de bibehåller sina traditionella.

Värderingsbaserad diplomati

I synnerhet uppgav Sydkoreas nya nationella säkerhetsstyrka att fokus för diplomatin under den kommande tiden kommer att vara "att samtidigt implementera värdebaserad diplomati och pragmatisk diplomati för nationella intressen".

Det är dock inte svårt att se kontrasten mellan dessa två mål, och kapitel sex om relationerna mellan Korea är det tydligaste exemplet. Yoon Suk Yeols seger i presidentvalet för ett år sedan berodde delvis på den tidigare administrationens misslyckade försök att försona de två Koreana. Därför behandlar detta kapitel militär avskräckning och mänskliga rättigheter. Resten av kapitlet handlar dock huvudsakligen om Sydkoreas obesvarade försök att engagera sig mer innehållsrikt med Nordkorea.

Liknande är Seouls inställning till relationerna med Peking och Moskva. Som vanligt nämner NSS upprepade gånger solidaritet mellan Sydkorea och dess partners och allierade som delar samma värdesystem som USA. Detta betyder dock inte att Seoul förnekar relationerna med Peking och Moskva. Dokumentet betonar att de kinesisk-sydkoreanska relationerna kan utvecklas genom "respekt och ömsesidigt stöd", även om Blå huset kommer att "förhindra ett alltför stort beroende av vissa länder för viktiga kolmineraler". Å ena sidan "kritiserar" Sydkorea starkt Ryssland för konflikten i Ukraina. Å andra sidan vill Seoul "upprätthålla stabila relationer" med Moskva.

Att hitta en balans mellan att driva nationella intressen och att agera i enlighet med sina värderingar är en svår uppgift för alla länder, särskilt för en medelstor makt i ett komplext grannskap som Sydkorea.

Ändå har Yoon Suk Yeols administration skisserat en ambitiös vision som syftar till att etablera Seouls position på världskartan, snarare än att bara fokusera på vad som händer i Nordostasien. Men i en volatil värld, med "kriser som bara inträffar en gång på seklet ... som inträffar samtidigt", som NSS konstaterade, är det verkligen inte enkelt att förverkliga den drömmen.

Källa: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html