Den sydkoreanska nationella säkerhetsstrategin under Yoon Suk Yeol har likheter med dokumentet från 15 år sedan, men innehåller också flera anmärkningsvärda nyheter.
 |
| Sydkoreas nya nationella säkerhetsråd ser Japan som en viktig granne och söker samarbete inom områden som nationell säkerhet och ekonomi. (Källa: Japans kabinettskontor för informationsrelationer) |
Förra veckan släppte Sydkorea sin första nationella säkerhetsstrategi (NSS) under president Yoon Suk Yeol. Till skillnad från grannlandet Japan och allierade USA är detta inte ett årligt dokument som bara publiceras en gång under varje presidentperiod, vilket var fallet med Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) och nu Yoon Suk Yeol (2023).
Med ett mellanrum på 4–5 år mellan versionerna och ofta i början av en mandatperiod är detta dokument konsekvent till sin natur och syftar till att definiera frågor och mål för den sydkoreanska presidentens enda mandatperiod.
Bland dem finns en fråga, ett återkommande tema i NSS-utgåvorna, säkerhetssituationen på Koreahalvön. Den berättelsen är fortfarande viktigare än någonsin. Men Sydkoreas NSS 2023 är mer än bara det.
Gamla ekon, nya tillvägagångssätt.
För det första är titeln på detta dokument "En globalt viktig nation för frihet, fred och välstånd", vilket påminner om titeln på Sydkoreas nationella säkerhetssystem (NSS) under den avlidne presidenten Lee Myung-bak, "Ett Korea globalt". Detta dokument från 2009 är bara 39 sidor långt, betydligt kortare än den nyligen publicerade texten på 107 sidor. Det har dock blivit en vägledande princip för Seoul att spela en mer aktiv och inflytelserik roll internationellt i frågor som frihandel, multilateralism, fredsbevarande åtgärder och klimatförändringar.
I det avseendet syftar den nya nationella säkerhetsstrategin (NSS) till att göra detsamma, vilket tydligt återspeglas i de prioriteringar som anges i säkerhetsmiljöbedömningen. Istället för att följa den traditionella metoden och börja med situationen på Koreahalvön, behandlas denna fråga sist i kapitel två i NSS.
Istället inleds detta avsnitt med en preliminär bedömning av den globala säkerheten, och noteras att ”kriser som en gång inträffade bara en gång vart par hundra år nu inträffar samtidigt.” Dokumentet erkänner de alltmer suddiga gränserna mellan ”nationellt” och ”internationellt” och den växande kopplingen mellan säkerhet och utveckling, och nämner flera viktiga externa utmaningar såsom konkurrens mellan USA och Kina, störningar i leveranskedjorna – vilka är avgörande för handelsnationer som Sydkorea – och icke-traditionella säkerhetsutmaningar.
Samtidigt beskriver kapitel tre, fyra och fem Seouls plan för att ta itu med dessa utmaningar genom att stärka allianser med Washington och strategiska partners, förstärka den internationella ordningen och förbättra sin försvarsförmåga.
Dessa avsnitt har många likheter med innehåll som redan nämnts i policydokument som släpptes för flera månader sedan, inklusive strategin för ett fritt, fredligt och välmående Indo-Stillahavsområdet (december 2022) och vitboken om försvar från 2022 (februari 2023). Från halvledare till försvar och utsläppssnål energiproduktion blir Sydkoreas roll i Indo-Stillahavsområdet och den globala maktbalansen viktigare än någonsin.
Kapitel sju och åtta om ekonomisk säkerhet och hantering av framväxande säkerhetsutmaningar erkänner dock att den senaste tidens incidenter med "ekonomisk tvång" och störningar i leveranskedjan tyder på att Sydkoreas framgång kan hämmas. Detta tvingar Seoul att sträva efter att bygga relationer med nya partners samtidigt som banden med traditionella upprätthålls.
Värdebaserad diplomati
Mer specifikt anger Sydkoreas nya nationella säkerhetsstrategi att fokus för framtida diplomati kommer att ligga på att "samtidigt implementera värdebaserad diplomati och pragmatisk diplomati till nationens fördel".
Kontrasten mellan dessa två mål är dock inte svår att se, och kapitel sex om relationerna mellan Korea är det tydligaste beviset på detta. Yoon Suk Yeols seger i presidentvalet för ett år sedan berodde till viss del på den tidigare administrationens misslyckade försök till försoning mellan de två Koreana. Detta kapitel behandlar militär avskräckning och människorättsfrågor. Resten av kapitlet fokuserar dock främst på Sydkoreas obelönade ansträngningar att engagera sig mer innehållsmässigt med Nordkorea.
På samma sätt är Seouls inställning till relationerna med Peking och Moskva anmärkningsvärd. Som vanligt nämner NSS upprepade gånger solidariteten mellan Sydkorea och dess partners och allierade som delar liknande värderingar, såsom USA. Detta betyder dock inte att Seoul förnekar sin relation med Peking och Moskva. Dokumentet betonar att de kinesisk-koreanska relationerna kan utvecklas genom "respekt och ömsesidigt stöd", även om Blå huset kommer att "förhindra ett alltför stort beroende av vissa länder för viktiga kolresurser". Å ena sidan "kritiserar" Sydkorea starkt Ryssland för konflikten i Ukraina. Å andra sidan vill Seoul "upprätthålla stabila relationer" med Moskva.
Att hitta en balans mellan att driva nationella intressen och att agera i enlighet med sina egna värderingar är en svår utmaning för alla länder, särskilt för en medelstor nation i en komplex grannregion som Sydkorea.
President Yoon Suk Yeols administration har dock formulerat en ambitiös vision som syftar till att etablera Seouls position på världskartan, snarare än att enbart fokusera på vad som händer i Nordostasien. Men i en volatil värld, med kriser som bara inträffar en gång per århundrade, är det, som NSS har påpekat, verkligen inte enkelt att förverkliga den drömmen.
[annons_2]
Källa
