Skepticism mot det amerikanska kärnvapenparaply som erbjuds Sydkorea.

USA nådde en överenskommelse om att stärka sitt kärnvapenparaply med Sydkorea, men detta drag är osannolikt att vara hållbart och skulle kunna provocera Nordkorea ytterligare.

Vid en presskonferens i Vita huset den 26 april gjorde USA:s president Joe Biden sitt starkaste åtagande hittills att alliera sig med Sydkorea och varnade för att Nordkorea skulle möta "slutet" om landet inledde någon kärnvapenattack mot Washington eller Seoul.

Bidens kommentarer kom samtidigt som de två ledarna släppte Washingtondeklarationen, där USA erbjöd Sydkorea ett robust "kärnvapenparaply" med ett åtagande att distribuera kärnvapenubåtar som transporterar ballistiska missiler till landet för att stärka dess kärnvapenavskräckningsförmåga mot Nordkorea.

I gengäld bekräftade Sydkorea att man skulle överge sin avsikt att utveckla ett inhemskt kärnvapenprogram, vilket var en del av dess skyldigheter efter undertecknandet av icke-spridningsfördraget.

Biden sa också att USA skulle inrätta en "Nuclear Consultative Group (NCG)" för att hjälpa Sydkorea att planera för eventualiteter och scenarier som involverar användning av kärnvapen.

Uttalandet från Washington utfärdades under Sydkoreas president Yoon Suk-yeols sex dagar långa statsbesök i USA, då de två länderna firade 70-årsdagen av upprättandet av diplomatiska förbindelser. Under besöket var stärkandet av det amerikanska "kärnvapenparaplyet" för Sydkorea mot det växande hotet från Nordkorea en central fråga som diskuterades av de två ledarna.

USA:s president Joe Biden (höger) och Sydkoreas president Yoon Suk-yeol i Vita huset i Washington, D.C., den 26 april. Foto: Reuters

Förra året genomförde Pyongyang ett exempellöst antal missiltester. Tidigare denna månad avfyrade Nordkorea sin första interkontinentala ballistiska robot med fast bränsle, ett stort steg framåt för Pyongyangs kärnvapenkapacitet. Amerikanska och sydkoreanska tjänstemän tror att Nordkorea förbereder sig för att genomföra sitt första kärnvapenprov sedan 2017.

Oro kring Nordkoreas vapenprogram har lett till att sydkoreanska politiker och allmänheten upprepade gånger har uppmanat regeringen att utveckla ett eget kärnvapenprogram, snarare än att förlita sig på amerikanska säkerhetsgarantier. Under det senaste decenniet har opinionsundersökningar visat att cirka 70 % av sydkoreanerna stöder att landet har kärnvapen.

Sydkoreas innehav av kärnvapen skulle dock sannolikt utlösa en storskalig kapprustning i Nordostasien, vilket ytterligare ökar hotet från kärnvapen. Därför anses Washingtondeklarationen vara den mest logiska lösningen för att ta itu med denna oro.

Frank Aum och Adam Gallagher, två analytiker vid U.S. Institute of Peace, tror dock inte att detta avtal faktiskt kommer att avskräcka Nordkorea, och inte heller lindra den sydkoreanska allmänhetens oro över att inte ha egna kärnvapen.

Forskning och historia visar att ökade avskräckningsåtgärder från USA och Sydkorea ofta misslyckas med att förhindra aggressiva handlingar från Nordkorea, och tenderar att förvärra situationen.

En studie från 2000 av Jordan Bernhardt och Lauren Sukin visade att Nordkorea ofta svarar på gemensamma amerikansk-sydkoreanska militärövningar med en serie missiluppskjutningar. Intensiteten i dessa missiltester beror på omfattningen av de amerikansk-sydkoreanska övningarna.

Från 2013 till 2017, allt eftersom alliansen intensifierade gemensamma övningar som svar på Nordkoreas tredje kärnvapenprov i februari 2013, svarade Pyongyang med betydande framsteg i sitt kärnvapenprogram och genomförde ytterligare tre kärnvapenprov och över 90 ballistiska missiltester.

Förra året genomförde Pyongyang ett rekordantal missiltester och presenterade en rad nya vapen, inklusive hypersoniska glidfarkoster och obemannade ubåtar. Dessa åtgärder vidtogs både som svar på gemensamma militära övningar mellan USA och Sydkorea och för att visa maktdemonstration efter fyra år av nedtrappning i ett misslyckat försök att fortsätta kärnvapenförhandlingar med Washington.

"Om USA:s och Sydkoreas övergripande mål är att förhindra konflikt på Koreahalvön, är frågan om denna förstärkta avskräckning genom kärnvapenparaplyet är nödvändig och klok", ifrågasatte Frank Aum och Adam Gallagher.

Den amerikansk-sydkoreanska alliansens kärnvapen- och militära kapacitet under de senaste 70 åren har varit tillräckligt betydande för att avskräcka militära åtgärder från Nordkorea. Den onda cirkeln där båda sidor stärker sina militära förmågor under förevändning av avskräckning har dock upprepade gånger eskalerat spänningarna och gett näring åt en kapprustning på halvön och i regionen.

Observatörer anser att Washingtondeklarationen och det kärnvapenparaply som USA erbjudit Sydkorea inte helt kan få slut på oron och debatten i den sydkoreanska opinionen om kärnvapen. Enligt experter beror Sydkoreas stöd för att ha egen kärnvapenkapacitet inte enbart på hotet från Nordkorea eller bristande förtroende för USA:s engagemang för avskräckning.

Karl Friedhoff, expert vid Chicago Council on Global Affairs, menar att det största problemet med Washingtondeklarationen är att den inte är ett fördrag, vilket innebär att åtagandena i den kan bli helt värdelösa om det amerikanska politiska landskapet förändras efter presidentvalet 2024.

En framstående kandidat i detta val är Donald Trump, som avsevärt minskade gemensamma militärövningar med Sydkorea under sin tid vid makten, och till och med kontroversiellt krävde att Seoul skulle bidra mer till kostnaden för amerikanska styrkor stationerade i landet. Scenariot med Trumps återkomst till Vita huset kommer sannolikt att utlösa "mycket seriösa diskussioner" i Seoul, enligt Friedhoff.

Därför anser denna expert att den största utmaningen för det amerikansk-sydkoreanska kärnvapensamarbetet är något som inget av länderna kan kontrollera: den interna politiska situationen i USA.

Nordkorea avfyrade en ballistisk missil från provinsen Södra Hwanghae mot Japanska havet den 14 mars. Foto: KCNA

Analytiker vid U.S. Institute of Peace föreslår att ett annat sätt att deeskalera den nordkoreanska aggressionen och blidka den sydkoreanska opinionen är att Biden och Yoon hittar sätt att stärka sitt engagemang med Pyongyang.

Studier tyder på att Nordkorea avsevärt minskade sina militära aktiviteter och vapentester under kärnkraftsförhandlingarna med USA. Mellan 1994 och 2002, medan USA och Nordkorea följde ramavtalet och deltog i kärnkraftssamtal, genomförde Pyongyang endast ett ballistiskt missiltest och upparbetade inte plutonium.

Under samtalen mellan USA och Nordkorea 2018 genomförde Pyongyang inga kärnvapen- eller missiltester, och det sydkoreanska offentliga stödet för att utveckla sina egna kärnvapen minskade också från 70 % till 50 %.

"Washingtondeklarationen nämner dock bara dialog och diplomati med Nordkorea i den sista meningen", konstaterade Frank Aum och Adam Gallagher.

Washingtondeklarationen uppnådde dock minst två saker: ett åtagande från Sydkorea att inte sträva efter kärnvapen i framtiden, och ett starkt budskap till Pyongyang att om kärnvapenmissiler avfyrades "skulle det vara över", enligt Chun In-bum, en pensionerad sydkoreansk armégeneral.

”Nordkorea kommer att förstå detta budskap och vara mer försiktiga i sina handlingar”, sade Yang Moo-jin, expert vid University of North Korean Studies i Seoul. ”Men det är osannolikt att de kommer att låta sig kuvas och ge upp sin kärnvapenarsenal.”

Thanh Tam (Baserat på USIP, Al Jazeera, AP )

Källänk: https://vnexpress.net/hoai-nghi-ve-chiec-o-hat-nhan-my-trao-cho-han-quoc-4599165.html