Rättslig ram för hållbar marin ekonomisk utveckling.

På eftermiddagen den 5 maj ledde biträdande justitieminister Nguyen Thanh Tu ett möte med rådet för att utvärdera policydokumentet för lagutkastet om marina och ö-relaterade resurser och miljö (ändrad). Deltagarna fokuserade på att diskutera många viktiga frågor som syftar till att fullända den rättsliga ramen för integrerad resursförvaltning, skydd av den marina miljön och främja hållbar marin ekonomisk utveckling i den nya fasen.

Enligt förslaget från jordbruks- och miljöministeriet syftar utarbetandet av lagen om marina och ö-resurser samt miljö (ändrad) till att förbättra politik och lagar om integrerad resursförvaltning, miljöskydd samt förvaltning och användning av havsområden; öka effektiviteten i resursutnyttjandet och -användningen; och främja utvecklingen av den marina ekonomin i en modern, synkroniserad och genomförbar riktning. Lagförslaget bidrar också till att institutionalisera partiets riktlinjer och statens politik, internalisera internationella åtaganden om hav och oceaner, och arbeta mot målet att göra Vietnam till en stark maritim nation, välmående från havet.

Lagändringarna syftar också till att skapa en fullständig och konsekvent rättslig ram med det nuvarande rättssystemet; övervinna överlappande, motstridiga och redundanta regler; eliminera institutionella hinder och fylla befintliga rättsliga luckor. Detta kommer att säkerställa en rationell, effektiv och hållbar förvaltning, utnyttjande och användning av marina resurser; förbättra kapaciteten för havsförvaltning; och kontrollera marina miljörisker på lång sikt.

Dessutom syftar lagförslaget till att stärka miljöskyddet, bevara biologisk mångfald och marina och ö-ekosystem, proaktivt anpassa sig till klimatförändringar och stigande havsnivåer; och bygga en transparent, stabil och gynnsam rättsmiljö för människor, företag och andra enheter som är involverade i att utnyttja och använda havsutrymmen.

Rådets möte för utvärdering av policydokumentet för lagförslaget om marina och ö-relaterade resurser och miljö (ändrad). (Foto: Justitieministeriet )

Policyerna utvecklas med fokus på flera viktiga mål, såsom: att fullända det institutionella ramverket för förvaltning av marina och ö-baserade resurser och miljön; skapa en heltäckande rättslig grund för hållbar marin ekonomisk utveckling; och etablera banbrytande incitaments- och stödmekanismer för att främja marin ekonomisk verksamhet. Lagförslaget kräver att resursutnyttjande och -användning kopplas till ekosystemskydd, bevarande och restaurering; effektiv användning av marina ytor; och att nationell konkurrenskraft stärks samtidigt som nationellt försvar, säkerhet och intressen till sjöss säkerställs.

En anmärkningsvärd aspekt av lagförslaget är dess starka övergång från ett tänkesätt för "föroreningskontroll" till ett tillvägagångssätt för "proaktivt förebyggande och riskhantering". Följaktligen fokuserar reglerna på att förbättra effektiviteten i skyddet av den marina miljön, stärka förebyggande, kontroll och sanering av föroreningar; samt bevara biologisk mångfald och känsliga kustekosystem.

Lagförslaget syftar också till att främja reform av administrativa förfaranden, minska onödiga regleringar och stärka procedurmässiga kopplingar inom sjöfarts- och ö-frågor för att underlätta för medborgare och företag.

Vid mötet fokuserade deltagarna på att bidra med idéer för att slutföra fyra huvudsakliga policygrupper: förbättring av regler för förvaltning och användning av havsområden, tydlig definition av ansvar och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet; finsliping av regler för rättigheter och skyldigheter för organisationer och individer som använder havsområden; stärkande kontroll över marin miljöförorening och öföroreningar; samt utveckling av specifika incitaments- och stödmekanismer för att främja utvecklingen av den marina ekonomin.

Vid avslutningen av mötet begärde biträdande minister Nguyen Thanh Tu en ytterligare översyn av regleringens omfattning, för att säkerställa konsekvens i terminologin mellan lagens titel och policyinnehåll, samt undvika överlappande eller utelämnade regleringar. Biträdande ministern betonade att utkastet bör följa centralkommitténs resolutioner och slutsatser noggrant, förtydliga maktfördelningen mellan centralregeringen och lokala myndigheter i förvaltningen av havsområden och kontroll av föroreningar; och tydligt visa behovet av reformer av administrativa förfaranden och minskade investeringar och affärsvillkor för att lindra svårigheter för företag.

Angående specifika incitaments- och stödmekanismer uppgav biträdande ministern att detta är en banbrytande strategi, men att utformningen av politiken måste säkerställa att den nuvarande rättsliga ramen följs, särskilt inom områdena beskattning och budget. Om en föreslagen mekanism överskrider myndighetens befogenheter måste den rapporteras till den behöriga myndigheten för behandling.

När det gäller rättslig konsekvens och internationell kompatibilitet måste utkastet synkroniseras med relaterade lagar såsom lagen om nationella gränser, lagen om miljöskydd, lagen om mark, lagen om fiskeri, lagen om statsbudgeten och skattelagstiftning, samtidigt som efterlevnaden av FN:s havsrättskonvention från 1982 säkerställs.

Beträffande försvars-, säkerhets- och implementeringsresurser begärde biträdande ministern ett förtydligande av rättigheterna och skyldigheterna för enheter som är involverade i utnyttjandet och användningen av maritima utrymmen, med säkerhet i att den nationella suveräniteten inte påverkas; och en grundlig bedömning av effekterna på mänskliga resurser och finanser, särskilt i samband med utvecklingen av nya maritima ekonomiska sektorer.

Utvärderingsrådet beslutade enhälligt att rapportera till regeringen efter att den utarbetande myndigheten har införlivat och slutfört dokumentationen. Fokus för revideringarna inkluderar att finslipa regleringens omfattning i linje med en modern styrningsmodell; säkerställa överensstämmelse med decentraliserings- och reformpolitiken för administrativa förfaranden; säkerställa enhetlighet i rättssystemet, särskilt inom finanssektorn; åtgärda praktiska svårigheter; och komplettera dokumentationen med fullständiga och korrekta uppgifter och rättslig grund.

I slutet av mötet bad biträdande minister Nguyen Thanh Tu den lagstiftande myndigheten att noga överväga den mottagna feedbacken, nära samordna med ministerier, myndigheter och experter för att ytterligare förfina lagförslaget och säkerställa dess genomförbarhet, konsekvens och effektivitet när det antas.

Källa: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html