Många förslag lades fram baserade på praktiska erfarenheter inom produktion och spårbarhet.
Med bara några månader kvar innan Europeiska unionens förordning om förebyggande av avskogning (EUDR) officiellt träder i kraft, påskyndas slutförandet av genomföranderiktlinjerna för gummiindustrin. Vid en samrådsworkshop om utkastet till EUDR-efterlevnadsriktlinjer för den vietnamesiska gummiindustrin enades företag, experter och lokala myndigheter enhälligt om behovet av att riktlinjerna utfärdas tidigt, men begärde också ytterligare granskning för att säkerställa konsekvens, genomförbarhet och anpassning till produktionspraxis.
Riktlinjer för implementering av EUDR-förordningarna för gummiindustrin håller på att färdigställas i takt med att tiden rinner ut. Feedback från lokala myndigheter, företag och experter pekar alla mot ett gemensamt mål: regler som är konsekventa, genomförbara och minimerar efterlevnadskostnaderna. (Illustrativ bild)
En av de frågor som oroar företag är tillämpningsområdet för HS-koder för gummiprodukter. Tran Thi Thuy Hoa, chef för CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., anser att utkastet behöver beakta vägledning för HS-kod 4002.80 (blandat gummi). Enligt Hoa innehåller denna typ av produkt cirka 95 % naturgummi. Utan tidig vägledning kanske företag som exporterar produkter under denna HS-kod inte är beredda att följa EUDR-förordningarna, vilket leder till risker när importörer senare utför spårbarhetskontroller.
Dessutom är det nödvändigt att standardisera användningen av termen "tomt" istället för "parcel" eller "sektion" i hela vägledningsdokumentet. I praktiken använder företag termen "gummiplantage" för att hänvisa till hela verksamhetsområdet, vilket sedan delas upp i många "tomter". Denna terminologi överensstämmer med EUDR:s specialiserade term "marktomt" och är förenlig med hur mark presenteras i många aktuella fastighetsregister.
En annan punkt som många delegater var överens om var att man inte borde ställa för många tekniska krav på småskaliga gummibönder. Enligt Ms. Hoa behöver bönder i verkligheten bara lämna information om markägaren och plantagens läge. Hela processen med polygonmätning, teknisk dokumentation och förklarande rapporter bör utföras av bearbetnings- eller importföretag i samarbete med konsultföretag.
”Denna modell har nu anammats av många leveranskedjor. Importörer är ansvariga, så de investerar proaktivt och ger vägledning från bearbetningsföretag och distributörer ner till enskilda hushåll. Som ett resultat behöver jordbrukare inte uppfylla alltför komplexa tekniska krav, vilket gör implementeringsprocessen mer genomförbar”, delade Ms. Hoa.
Inte bara företag, utan även många orter har begärt förtydliganden i flera frågor för att säkerställa en enhetlig förståelse och implementering nationellt. Dinh Thi Phuong Khanh, biträdande chef för jordbruks- och miljödepartementet i Tay Ninh-provinsen, föreslog att definitionen av "avskogning" behöver ses över mer noggrant. Hon menade att det inte helt återspeglar konceptets kärna att enbart definiera avskogning som omvandling till jordbruksmark. Lokala myndigheter begärde också mer detaljerad vägledning om metoden för att bestämma koordinater för tomter under 4 hektar . "Om förordningen bara kräver en koordinatpunkt är det nödvändigt att tydligt ange var den punkten är belägen inom tomten, för att undvika olika lokala tillämpningar och svårigheter för företag att bevisa sina påståenden", konstaterade Khanh.
Bergsområden som Son La och Dien Bien delade också med sig av många praktiska erfarenheter. Enligt en representant för Son La provinsiella avdelning för grödoproduktion och växtskydd etablerades de flesta gummiplantagerna i provinsen mellan 2007 och 2009 genom markbidrag från lokalbefolkningen till företag, så det är inte särskilt svårt att uppfylla kravet att inte omvandla skog. Området hoppas dock fortfarande på officiella riktlinjer snart för att standardisera metoden för att bygga en databas och spåra plantagernas ursprung.
Samtidigt sade Chu Thi Thanh Xuan, biträdande direktör för jordbruks- och miljödepartementet i Dien Bien-provinsen, att provinsen för närvarande har mer än 5 000 hektar gummiplantager, huvudsakligen koncentrerade råvaruområden som förvaltas av företag. Majoriteten av området har fullständig juridisk dokumentation, vilket underlättar etableringen av ett spårbarhetssystem.
Dien Biens representant föreslog dock också att man skulle lägga till regler om uppdatering av data när råmaterialområden förändras, och förtydliga principen om att prioritera användningen av officiella datakällor vid avvikelser mellan fastighetskartor, kartor över skogsstatus, satellitbilder och GPS-data. Lokalmyndigheten föreslog också att man skulle inrätta en mekanism för datadelning mellan företag och statliga förvaltningsmyndigheter för att minska investeringskostnaderna och undvika skapandet av flera separata datasystem.
Standardisera metoder för att förbereda gummiindustrin för nästa fas.
Som svar på kommentarerna vid workshopen uppgav Nguyen Vinh Quang, policyanalytiker på Forest Trends och representant för utkastskommittén, att principen bakom utvecklingen av riktlinjerna är att noggrant följa EUDR-förordningarna och inte kräva att företag implementerar mer än vad Europeiska unionen föreskriver. Angående förslaget att lägga till HS-kod 4002.80 bekräftade utkastskommittén att EUDR endast gäller HS-koder som anges i bilaga I till förordningarna. HS-kod 4002.80 ingår för närvarande inte i denna lista och omfattas därför inte av förordningens tillämpningsområde.
Beträffande begreppet "avskogning" konstaterade utskottet att EUDR-förordningarna endast behandlar fall av skogsomvandling för jordbruksproduktion, eftersom denna verksamhet producerar produkter som omfattas av förordningarna. Beträffande förändringar i råvaruområden betonade utskottet att alla förändringar, såsom markindelning, förändringar i markägande eller justeringar av areal, måste uppdateras och riskbedömas. Om efterlevnad inte kan påvisas kommer produkter från det området att tas bort från leveranskedjan till EU. Beträffande datalagring rekommenderade utskottet att företag i leveranskedjan proaktivt bevarar register i minst fem år för enkel hänvisning eller tillhandahållande till andra partners i framtiden.
Enligt Nguyen Quoc Manh, biträdande chef för avdelningen för grödoproduktion och växtskydd, har gummiindustrin många fördelar jämfört med andra sektorer, eftersom nästan hälften av dess areal består av storskaliga gummiplantager som drivs av företag, vilket gör spårbarheten enklare. De återstående 50 % av arealen, som tillhör småskaligt jordbruk, utgör dock fortfarande en betydande utmaning.
Även om andelen direkt gummiexport till EU inte är stor, bearbetas och exporteras många produkter som exporteras till mellanliggande marknader som Kina sedan till Europa. Om vietnamesiska företag inte uppfyller EUDR-kraven från början av leveranskedjan riskerar de därför fortfarande att bli föremål för spårbarhetskontroller och förlora marknadsandelar. Följaktligen föreslog Nguyen Quoc Manh att lokala myndigheter bör intensifiera sina propagandainsatser för att hjälpa människor att förstå spårbarhetens roll och fortsätta att ge feedback för att förbättra utkastet till riktlinjer innan det officiellt utfärdas. Ett tidigt färdigställande av en enhetlig, lättillämplig uppsättning riktlinjer förväntas hjälpa företag att minska efterlevnadskostnader, minska riskerna med spårbarhet och bibehålla tillgången till EU-marknaden mitt i allt strängare krav på hållbar utveckling.
Enligt planen kommer all feedback att införlivas före den 10 juli för att slutföra dokumentet, med målet att riktlinjerna officiellt ska utfärdas i juli 2026, vilket skapar en grund för att orter och företag ska kunna implementera dem synkront innan EUDR träder i kraft.
Källa: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html
