Högnivåkonferens, låga förväntningar.

För första gången sedan 2011 kommer USA att vara värd för det 30:e toppmötet för ekonomiskt samarbete mellan Asien och Stillahavsområdet (APEC), den 11-17 november. Ledare från de 21 APEC-medlemsländerna kommer att samlas i San Francisco för att diskutera sätt att främja bättre ekonomisk tillväxt och handel i hela regionen.

Men fokus i år ligger på en sidohändelse: mötet ansikte mot ansikte mellan USA:s president Joe Biden och Kinas president Xi Jinping den 15 november.

Årets toppmöte mellan USA och Kina äger rum mot en bakgrund av frostiga relationer mellan Peking och Washington, samt global oro med konfliktområden i Mellanöstern och Ukraina.

Hitta sätt att främja bilateral kommunikation.

Det mycket efterlängtade mötet mellan Biden och Xi på amerikansk mark kommer att fokusera på att stärka bilaterala kontakter mitt i den eskalerande globala konflikten och ta itu med utmaningar som den olagliga fentanylhandeln, meddelade Vita huset den 13 november.

Vita husets nationella säkerhetsrådgivare Jake Sullivan berättade för reportrar att USA letar efter "konkreta resultat" från det första mötet mellan de två ledarna på ett år, och även om han inte nämnde några specifika resultat, gav han några ledtrådar. Han sa: "Vi tror att det finns områden där våra intressen möts, såsom våra ansträngningar att bekämpa olaglig handel med fentanyl."

”Det finns också områden där vi kan hantera konkurrensen mer effektivt – till exempel genom att återupprätta kommunikationen mellan militärer. Och naturligtvis finns det viktiga globala frågor som de två ledarna kommer att behöva diskutera, inklusive Rysslands krig i Ukraina och den eskalerande krisen i Mellanöstern”, sa Sullivan.

Kommunikationen mellan den kinesiska folkets befrielsearmé (PLA) och den amerikanska militären har störts sedan förra året efter ett besök i Taiwan av dåvarande talmannen i det amerikanska representanthuset, Nancy Pelosi. Relationen försämrades ytterligare efter att USA sköt ner en misstänkt kinesisk spionballong som flög över Nordamerika i februari i år.

Sullivan sade att kontakt mellan de två ländernas militärer är ett sätt att säkerställa att konkurrens inte leder till konflikt, och att Kina har visat en "konstruktiv" inställning i denna fråga i dialogen inför toppmötet mellan Xi och Biden.

USA:s president Joe Biden och Kinas president Xi Jinping skakar hand när de möts vid sidan av G20-toppmötet på Bali, Indonesien, den 14 november 2022. Foto: The Conversation

"Vi får se vad som händer i San Francisco och om vi gör framsteg när det gäller att återställa kontakten mellan militärer", sa Sullivan.

Mötet förväntas också ta upp globala frågor, allt från Israel-Hamas-konflikten i Mellanöstern till Ryssland-Ukraina-konflikten i Östeuropa, Nordkoreas förhållande till Ryssland, Taiwanfrågan, mänskliga rättigheter , artificiell intelligens (AI) och "rättvisa" ekonomiska och handelsrelationer, sade högt uppsatta tjänstemän i Biden-administrationen.

Biden och Xi har känt varandra i mer än ett decennium och har pratat i timmar i sträck i sex möten sedan Biden blev USA:s president i början av 2021. Sedan dess har de två ledarna dock bara träffats personligen en gång, i Indonesien i november förra året, och Xi har inte besökt USA sedan 2017.

Det kinesiska utrikesministeriet sade att man hoppades att de två ledarna skulle ha "djupgående kommunikation i frågor av grundläggande, övergripande och strategisk betydelse" för både bilaterala och globala relationer, och att Peking inte sökte konflikt.

"Kina är inte rädd för konkurrens, men vi håller inte med om att relationerna mellan Kina och USA ska definieras av konkurrens", sade det kinesiska utrikesministeriets talesperson Mao Ning till reportrar i Peking den 13 november.

"Vi hoppas att USA kommer att agera i enlighet med sitt åtagande att inte söka ett nytt kallt krig med Kina och att inte söka konflikt med Kina, och att samarbeta med Kina för att återställa de bilaterala relationerna till en sund och stabil utvecklingsbana", tillade Mao.

Fokuserad på krisförebyggande

Spänningarna mellan USA och Kina har eskalerat de senaste åren, med början med tullar under Donald Trump-administrationen och spridit sig till bredare teknikrestriktioner under Biden-administrationen.

Kontroversen kring den misstänkta kinesiska spionballongen som flög i amerikanskt luftrum i februari avslöjade hur bräckliga de bilaterala relationerna hade blivit. Händelsen ledde till att redan begränsade samtal på hög nivå mellan de två länderna avbröts.

I april, mitt i en ny bottennotering i de bilaterala relationerna, publicerade det Washington DC-baserade Center for Strategic and International Studies (CSIS) en rapport som beskrev relationen mellan USA och Kina som till synes "fångad i en allt värre ond cirkel".

”Detta leder till ett dödläge – och i själva verket eskalerande spänningar – som går ännu längre än ett typiskt säkerhetsdilemma, där varje sida vidtar åtgärder för att försvara sig, vilket skapar osäkerhet för den andra sidan och följs av en proportionerlig respons”, konstaterade CSIS-rapporten.

Det var först i juni som saker och ting började förbättras efter USA:s utrikesminister Antony Blinkens besök i Peking, följt av besök från flera andra högt uppsatta tjänstemän.

I början av oktober höll den amerikanska senatens majoritetsledare Chuck Schumer och fem andra amerikanska senatorer som representerade både det republikanska och det demokratiska partiet ett 80 minuter långt möte med Kinas president Xi Jinping.

Fotgängare går under skyltar för APEC-toppmötets vecka för ekonomiskt samarbete mellan Asien och Stillahavsområdet (APEC) på Moscone Center i San Francisco, Kalifornien, USA. Foto: AFP/Digital Journal

Men förväntningarna inför veckans toppmöte mellan USA:s president och den kinesiske ledaren är fortfarande relativt låga. De nuvarande relationerna mellan Washington och Peking är mer inriktade på krisförebyggande, och båda sidor väntar fortfarande på ytterligare åtgärder.

"Fokus kommer att ligga på att utöka dialogen för att minska riskerna i relationen och förhindra en kris som ingen av ledarna vill ha", säger Michael Hirson, chef för Kinaforskning på 22V Research.

"Heta frågor som Taiwan och Sydkinesiska havet måste hanteras varsamt", sa Hirson och noterade att mötet ägde rum inför Taiwans ledarskapsval i januari och det amerikanska presidentvalet i november.

Shen Yamei, chef för amerikanska studier vid China Institute of International Studies (CIIS) under det kinesiska utrikesministeriet, anser att de nuvarande kinesisk-amerikanska relationerna befinner sig i en "lossnande" fas.

”Denna lättnad är till för att skapa en avslappnad atmosfär. Inga faktiska förändringar sker”, sa Shen på mandarin, översatt av CNBC. Hon påpekade dock att etableringen av fler kommunikationskanaler innebär att det fortfarande finns mycket att se fram emot.

"Förutom Taiwanfrågan är exportkontroller en högsta prioritet för Peking, men det finns inget politiskt utrymme i Washington för att häva befintliga kontroller", sade Gabriel Wildau, VD på konsultföretaget Teneo, i en not.

"Resultatet efter mötet mellan Biden och Xi kan markera en cyklisk topp för de bilaterala relationerna", observerade Wildau.

”Den avgörande frågan är om denna topp kommer att upprätthålla stabiliteten, eller om politiskt tryck kommer att utlösa en ny recession”, sa han. ”Som vi vet har perioden sedan juni presenterat en möjlighet att stabilisera relationerna, men efter samtalen på hög nivå är det oklart om detta fönster kommer att stängas.”

APEC står för Asia-Pacific Economic Cooperation. Det är ett forum som syftar till att främja handel, investeringar och ekonomisk utveckling mellan länder runt Stilla havet.

Gruppen startade med 12 medlemmar 1989, men har nu vuxit till 21 medlemmar, inklusive Kina, Ryssland, Japan, USA och Australien. Det årliga ledarmötet (toppmötet) sammanför statschefer och andra högt uppsatta ekonomiska och diplomatiska ledare.

Grafik: CGTN

Vita huset sade att målet med årets APEC-toppmöte är att försöka göra APEC-ekonomierna mer motståndskraftiga, särskilt med tanke på växande klimatproblem och efter en global pandemi som har dödat miljontals människor och ansträngt leveranskedjor.

APECs styrka ligger i dess förmåga att uppmuntra länder att samarbeta kring större initiativ och lossa affärsband utan behov av bindande avtal. Ekonomer pekar på hur APEC bidrar till att minska tullar och andra handelshinder.

Men det nuvarande handelslandskapet skiljer sig från när APEC grundades under en period av ökande globalisering. Den amerikanska strategin fokuserar på ekonomisk konkurrens med Kina snarare än samarbete, även om amerikanska ledare fortsätter att betona vikten av samarbete.

USA:s president Biden söker partnerskap med andra länder i regionen för att utveckla alternativ till import från Kina, såsom elektronik, maskiner, möbler, textilier och andra varor .

Minh Duc (Baserat på Reuters, AP, CNBC, Global News)

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html