Annullering av budgivning, lagligt eller inte?

Bygg- och installationspaketet för Quang Nam Traditional Medicine Hospital har ställts in.

Budpakethistorik

Den 12 maj 2023 godkände hälsodepartementet listan över entreprenörer som uppfyller de tekniska kraven i byggpaketet för Quang Nam Traditional Medicine Hospital. Den 31 maj 2023 godkände hälsodepartementet, på begäran av den inbjudande parten, listan över rankade byggentreprenörer.

Joint venture-företaget Meico-Loc Phuoc Thinh-Dai Thien Phat-Handaco rankades som nummer 1 med ett budpris efter rabatt på mer än 68,6 miljarder VND, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company mer än 76 miljarder VND och Phat Dat Company Limited nästan 77,3 miljarder VND.

Konsortiet Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco valdes. Denna entreprenör tillhandahöll dock inte tillräckliga anbudshandlingar vid jämförelsen och inföll inte vid dagen för åtagandet att komplettera handlingarna (30 juni 2023).

Den inbjudande parten har beslutat att bjuda in de två återstående anbudsgivarna till hälsodepartementet (13 juli 2023) för att underteckna jämförelseprotokollet och kontraktsförhandlingsprotokollet.

Emellertid deltog endast Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company. Den inbjudande parten meddelade att Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company hade tillräckligt med dokument efter att ha jämfört och framgångsrikt förhandlat fram kontraktet.

Svårigheten att autentisera valet av entreprenör för detta paket härrör från den "oförutsedda" situationen som inträffade under urvalsprocessen.

Enligt Mai Van Muoi, chef för hälsodepartementet, uppgår anbudspaketet som publicerats på det nationella anbudsnätverket till mer än 85,6 miljarder VND (byggnation och installation närmare 57,8 miljarder VND, utrustning 11,5 miljarder VND...). Anbudspaketet som uppdaterades den 7 september 2022 uppgår till mer än 73,98 miljarder VND (byggnation och installation mer än 60,54 miljarder VND, utrustning mer än 8,57 miljarder VND).

Den inbjudande parten har dock ännu inte publicerat det uppdaterade priset för detta anbudspaket på det nationella anbudsnätverket. Den inbjudande parten har inte följt det överenskomna innehållet mellan parterna (investerare, inbjudande part, projektledare, värderingskonsult) gällande innehållet i samarbetet med de två återstående entreprenörerna (att meddela det uppdaterade priset för anbudspaketet, inte att förhandla om kontraktet), och publiceringen av inbjudningsbrevet garanterar inte tidsfristen, vilket leder till missförstånd och rekommendationer från entreprenörerna. Hälsodepartementet har skickat ett dokument till planerings- och investeringsdepartementet för kommentarer om hanteringen av anbudssituationen för detta bygganbudspaket.

Enligt inspektions- och tillsynsgruppen för anbudsverksamhet under avdelningen för planering och investeringar, i svar till hälsodepartementet den 28 augusti 2023, bröt den inbjudande parten mot bestämmelserna om offentliggörande av information i anbud och tiden för utvärdering av E-HSDT.

Den inbjudande partens hantering av situationen var inte i enlighet med investerarens anvisningar och entreprenörernas E-HSDT-giltighetstid hade löpt ut. Planerings- och investeringsdepartementet informerade den provinsiella folkkommittén och den provinsiella folkkommittén gav investeraren i uppdrag att överväga, besluta om och genomföra förfarandena för att annullera anbudet, omorganisera valet av entreprenörer för byggnation och installation av utrustning för Quang Nams provinsiella traditionella medicinska sjukhus, artiklar: patientbehandlingsområde med 100 bäddar, område för beredning av medicinalörter och andra hjälpmedel i enlighet med lagstadgade bestämmelser, vilket säkerställde konkurrens, rättvisa, transparens och ekonomisk effektivitet i anbudsgivningen.

Rätt, fel, kommer att vänta på en rättegång?

Den 18 mars 2024 beslutade hälsodepartementet att annullera anbudet. Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company svarade och skickade in en petition. Entreprenören uppgav att denna incident under inga omständigheter ledde till att anbudet annullerades. Entreprenörens tekniska och ekonomiska dokument... bedömdes som tillfredsställande. Entreprenören ombads att framgångsrikt förhandla om kontraktet.

Efter att förhandlingarna var avslutade väntade dock entreprenören, men det fanns ingen information om resultatet av entreprenörsvalet, varpå Quang Nams hälsodepartement annullerade anbudet med motiveringen att det "hanterade situationen". Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company sa att beslutet att annullera anbudet var felaktigt och begärde att beslutet skulle annulleras.

Investeringsprojektet för Quang Nam Traditional Medicine Hospital har ännu inte valt någon entreprenör.

Herr Nguyen Trung Thanh, chef för den tekniska avdelningen på Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, sa att investeraren olagligt avbröt budet eftersom de inte kunde ange ett giltigt skäl. De sa att de skulle hantera situationen. Men om de skulle hantera situationen, varför skulle de bjuda in andra entreprenörer att förhandla om kontraktet?

”Phuong Dong har slutfört jämförelsen och har ett rabattbrev enligt det justerade enhetspriset, men varför ensidigt avbryta budet? Anledningen till att budet avbryts är att hantera situationen, men inget specifikt innehåll gavs”, sa Thanh.

Planerings- och investeringsdepartementet fann att entreprenörsvalsprocessen hade många problem. Investeraren publicerade inte entreprenörsvalsplanen inom den föreskrivna tiden. Dessutom var informationen i entreprenörsvalsplanen felaktig, såsom felaktigt investerarnamn och fel godkännandedatum.

Underlåtenhet att uppdatera information om entreprenörsvalsplanen i det nationella anbudsnätverket vid justering av entreprenörsvalsplanen. Underlåtenhet att uppdatera anbudspaketets pris i det nationella anbudsnätverket vid godkännande av uppdateringen av anbudspaketets pris.

Utvärderingsperioden för E-HSDT varade i nästan åtta månader utan att säkerställa att reglerna följts. Den inbjudande parten bad inte de två återstående budgivarna att lägga ett bud utan organiserade istället förhandlingar med Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, vilket inte var i enlighet med investerarens instruktioner för hantering av situationer i anbudsförfarandet, och den inbjudande partens hantering omfattades inte av de fall av hantering av situationer som hade instruerats.

Planerings- och investeringsdepartementet svarade entreprenören Phuong Dong den 5 juni 2024 (undertecknat av chefen för planerings- och investeringsdepartementet, Nguyen Quang Thu) och framförde flera punkter. Enligt planerings- och investeringsdepartementet har inspektörerna vid denna avdelning upprättat en förteckning över administrativa överträdelser och utfärdat ett beslut om att administrativt bötfälla Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (den inbjudande parten) med ett totalt belopp på 50 miljoner VND.

Folkkommittén i provinsen Quang Nam har begärt att hälsodepartementet ska granska ansvaret för relevanta personer under dess ledning när det gäller att övervaka, hantera och organisera anbudsgivning, underlåtenhet att omedelbart rapportera, hantera och åtgärda den inbjudande partens underlåtenhet att följa reglerna, och underlåtenhet att omedelbart behandla och lösa entreprenörens ansökan.

Planerings- och investeringsdepartementet har erkänt att de fel och överträdelser som anbudsgivaren och investeraren begått i processen att välja entreprenörer för ovanstående paket inte kan åtgärdas. Provinsiella folkkommittén har gått med på att ge hälsodepartementet i uppdrag att granska, besluta om och genomföra förfaranden för att annullera anbudet och omorganisera urvalet av entreprenörer i enlighet med lagstadgade bestämmelser, vilket säkerställer konkurrens, rättvisa, transparens och ekonomisk effektivitet i anbudsgivningen.

Provinsiella folkkommittén begärde också att investeraren och budgivaren skulle vara ansvariga för att ersätta eventuella skador till närstående parter i enlighet med lagen om ersättning för skador och andra relevanta bestämmelser på grund av fel och brott mot budgivningslagen.

Enligt organisationen för planering och investeringar, anbudsgivningen och urvalet av entreprenörer år 2023, har tidsfristen för att lösa klagomål i anbudsförfarandet för ovanstående paket löpt ut. Och hälsodepartementet annullerade anbudet den 18 mars 2024. Om Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company finner att dess legitima rättigheter och intressen påverkas har företaget rätt att väcka talan i domstol.

Investeraren sa att det var rätt att ställa in budet, entreprenören sa att det var fel. Fallet kan behöva vänta på en utfrågning för att bli tydligare. Nguyen Trung Thanh, chef för den tekniska avdelningen på Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, sa att investerarens ensidiga urberättigande av budet var olagligt och strider mot reglerna. Även den anbudsgivande parten sa att det inte fanns någon anledning att ställa in budet. Entreprenören väntar på att advokaten ska slutföra dokumenten och förfarandena för att stämma investeraren.

Källa: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html